深入推進高速公路企業廉政文化建設的幾點思考

摘要：本文結合高速公路企業廉政文化建設的特點，提出創新企業廉政文化建設的幾點看法。

關鍵詞：高速公路 廉政文化 創新

高速公路管理企業由于收費工作的特殊性質，同其他單位相比，幾乎人人都是廉政教育關鍵對象，加強廉政文化建設顯得尤為重要。將廉政文化蘊含的誠信、守法、廉潔、勤政、和諧等思想道德理念，與高速公路的發展戰略、經營管理有機結合，充分發揮廉政文化的導向、教育和規范作用，營造清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛圍。

一、深刻認識推進高速公路廉政文化建設的重要意義

廉政文化作為精神文化和制度文化有機融合的文化形態，是關于廉政的知識、理念、規范以及與之相適應的工作方式、生活方式、社會評價方式的總和，是廉政建設與文化建設相結合的產物。高速公路廉政文化建設，既是高速公路工作的一個重要組成部分，也是社會主義先進文化中的一個重要內容。搞好高速公路廉政文化建設，有著重要意義。

1、廉政文化具有潛在的導向功能。文化反映的是社會共同價值追求，一旦將廉潔理念滲透到心靈、凝聚于觀念、深化為高速公路行業的風尚，就具有強大的影響力，將自覺不自覺地把職工引導到廉政建設的目標上來，使得其思想觀念與行為追求相一致，明確從業必須依法依規、行使權力必須接受監督、自身必須廉潔奉公，從而實現其內在導向功能。

2、廉政文化具有無形的約束功能。規范高速公路職工的行為，主要來自于法規制度與反映價值理念的文化，而文化又是一種無形的制度，更能深刻約束人們的內心思想和行為。廉政文化從思想政治、情操修養、行為規范等方面，無形地控制與調整意志和言行，能使人們遠離腐敗。事實上具有強制約束的法規制度，也是管理文化的規范表現。這兩者都能起到指導約束職工行為。

3、具有巨大的凝聚功能。從社會心理學角度來看，凝聚力的產生主要來自于心理因素。當高速公路職工從廉政文化中得到相同的價值觀念和思維與行為方式，就能使整體隊伍因有同一文化而形成強大的向心力。為此，充分調動干部職工參與反腐敗斗爭的積極性，必將有力推進黨風廉政建設的深入開展。

二、高速公路企業廉政文化建設中的問題

盡管很多高速公路公司認識到了企業文化建設的重要性和長遠性，但在文化建設過程中，還是存在以下問題：

1、廉政文化建設的重要性認識不夠。高速公路企業的一些領導干部存在著認為反腐倡廉教育工作是“軟任務、軟指標”的思想，認為只有收費任務完成情況才是硬指標，才能出成績，不愿意投入財力、物力做廉政文化建設，而且對廉政文化的系統工程建設概念和重要性認識比較模糊，參與和推動廉政文化建設的熱情不高，甚至敷衍了事，使廉政文化宣傳效果大打折扣。

2、廉政文化建設的責任目標缺乏具體化和量化。雖然高速公路企業都制定了廉政文化建設的目標和任務，但存在一定問題：一是在內容上缺乏與時俱進和動感性，內容不新，針對性和特色性不強，一般化。二是在責任分工上責任、權利不對等，重權輕責、重塊輕條，條塊結合不緊密，出現條塊分離，不良互動現象。三是在責任形式上缺乏多樣性、系統性和階段性，只有年度目標，沒有階段性目標，不能適應形勢的不斷變化。四是在任務分解上缺乏動態的分解，沒有把責任橫向到邊，縱向到底，沒有工作標準、完成時限、保障措施和監督主體。

3、廉政文化建設的方式方法有待改進。高速公路企業廉政文化教育的對象普遍不夠廣泛。往往注重強調對黨員干部特別是領導干部的廉潔從政教育，而對忽略了對收費一線職工廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養。廉政文化的內容形式也不夠豐富，缺乏獨特性，內容雷同、形式單一，難以滿足不同層次群體的需要，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與活動形式，缺乏群眾易學、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化創新，因而教育針對性和實效性不強。

三、完善高速公路管理企業文化建設

1、保持廉政文化與實踐結合。高速公路企業開展廉政文化建設活動，要著力在擴大覆蓋面、提高參與度、增強滲透力上下工夫，既要滿足不同對象的文化需求，又要豐富參與者的精神生活，還要促進增強廉潔意識。要能貼近實際，貼近生活，貼近群眾，結合懲防腐敗工作的實際需要開展多種形式的文化活動，寓教育于有益的文化活動之中。要與法制德育建設結合起來。把廉政文化建設與理想信念教育、黨的優良傳統教育、作風教育、法紀法規教育、職業道德教育、社會美德教育等結合起來，把廉政文化建設融于大宣教格局之中，使全社會處于良好的廉潔氛圍之中，促進形成高尚的社會公德、良好的家庭美德、誠信的職業道德。要與保持共產黨員先進性長效機制結合起來。

2、創新廉政文化傳播載體。通過豐富載體，創新形式，整合資源，拓展領域，以用科學的理論武裝人、用文化的力量教育人，營造良好的公路廉政文化氛圍。一要重抓手。結合業務工作，開展具有高速公路特色的廉政文化活動。二要重宣傳。要辦好專題的簡報、信息，發揮內部交流作用。要積極抓好宣傳櫥窗廉政文化宣傳，在服務大廳、征費大廳、辦公場所懸掛廉政標語、警言警句。要充分依托電視、電臺、報刊和網絡等媒體，加強廉政文化陣地建設。要發揮現代信息技術優勢，開設高速公路行業的廉政文化網站（頁），大力宣傳黨關于反腐倡廉的工作方針及重大決策、反腐敗工作成果、勤政廉政典型、違紀違法案例等，構建高速公路廉政文化無所不在的格局。

3、健全廉政文化建設制度。高速公路企業廉政文化建設的核心應當從廉政觀念教育走向廉政制度建設，并將后者提到首位。廉政文化建設不能搞形式主義，要立足當前，著眼長遠，從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題，防止重形式、輕內容，重過程、輕效果的現象，建立健全廉政文化的長效機制，不斷鞏固和擴大廉政文化成果。建立健全工作機制，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門發揮優勢、職工積極參與的領導體制和工作機制，把高速公路廉政文化建設自覺納入到公路工作的整體格局中，作為黨的建設和行業管理的重要途徑緊抓不放，狠抓落實。建立健全投入保障機制，多管齊下，多方投入，夯實物質基礎，尤其要建立健全高速公路廉政文化建設的自身運作機制、行業和單位內部的規章制度建設、廉政建設的預防懲治機制等。

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[4]楊際新.準確定位 突出特色 扎實推進廉政文化建設[J];

工商行政管理;2010年04期

作者簡介：徐凌（1980—），男，漢族，江西分宜人，江西省高速集團上高管理中心綜治干事，助理政工師，主要從事企業文化和思想政治工作研究。

劉健（1986—），男，漢族，江西萍鄉人，江西省高速集團黨辦干事，主要從事企業文化和思想政治工作研究。