子洲縣林木種苗業面臨的問題及對策

摘要：隨著經濟社會的不斷發展，特別是生態建設和林業建設的快速發展，對林木種苗提出了新的更高的要求。林木種苗是林業可持續發展的基礎，是確保造林綠化質量的關鍵。本文指出我國林木種苗業存在的突出問題，并系統地分析了產業化發展的解決對策。

關鍵字：林木種苗業 問題 對策

林木種苗是林業可持續發展的基礎，是確保造林綠化質量的關鍵，在實施以生態建設為主的林業發展戰略近程中，尤其是當前生態建設“治理與破壞相持的關鍵階段”，更要優先發展種苗，要賦予種苗建設的基礎地位。我縣林木種苗事業經過多年的努力長足發展，為保障林業和生態建設的順利進行做出了重要貢獻。但隨著林業六大工程建設起動，城市綠化、美化，農村產業結構的調整，對林木種苗提出更高的要求，現就我縣林木種苗工作面臨的問題及有待采取的對策，淺談一些看法。

一、面臨的問題如下：

（一）林木種苗的經營方向不適應市場發展的形勢

在傳統計劃經濟時期，造林綠化苗木的生產是按照各級林業主管部門或生產單位以林木生產為主的需要指令安排的，不存在社會大市場的問題。近年來，隨著林業改革不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，傳統計劃經濟的管理模式已被打破，林木種苗事業已在適應市場經濟方面邁出了可喜的一步。但是，至今為止，以木材生產為主的林木種苗經營理念的仍然居主導地位，完全適應生態建設和市場經濟的苗木生產經營思想還有待進一步確位。

（二）林木種苗總量供過于求，結構性矛盾突出

近幾年，國家把種苗生產列為林業建筑的基礎工作，加大了林木種苗投入力度，建設了一批林木種苗工程項目，使林木種苗生產日趨社會化，全社會廣泛與林木種苗生產經營，形成國家、集體、個人共同發展的新格局。但是，社會化種苗生產帶有一定的盲目性。導致結果一是樹種品種結構失調，一般品種易于繁殖的樹種產量明顯供過于求，市場和生產上需要的名、特、優、新品種不足。二是年齡結構不合理，景觀綠化、城市綠化需要大規格苗木緊缺，小苗過勝。再一個是苗木供求失調的結構性矛盾還表現在規格上的參差不齊。

（三）運行機制效率低，信息化建設緩增種苗產業生產水平同林業建設現代化要求不相符

目前，我市大部分種苗生產單位，沒有建立起自己的管理信息系統，仍然沿用舊的管理模式，工作效率低，增加了苗木成本和管理難度，縮小了苗木利潤空間。另外，種苗生產單位信息化建設的滯后使得自身無法與各級種苗信息網鏈接，勢必造成種苗市場信息不暢，生產者找不到市場需求者找不到苗源，這種信息阻斷的情況無疑將成為制約種苗發展的瓶勁。

（四）種苗產業生產水平同林業建設現代化要求不相符

種苗產業生產水平同林業建設現代化要求不相符，體現在一是綠化苗木產業規模小，就我縣苗木產業看，幾乎是“一家一戶”“一場一圃”的小農經濟水平，并沒有形成產業集團，因而抗風險能力差。二是科技含量低，我縣種苗產業以粗放型生產業為主，生產設備條件同國內先進水平差距大，高新技術的應用，吸納能力不高，生產效率和產品質量，人員素質和技術水平有待提高。

二、有關對策及建議

（一）林木種苗生產向產業化、市場化、多元化方向發展

種苗生產以荒山造林樹種為主向多用途、多品種、多規格、多色調、多品味的多元化方向發展，這些需求包括生態型苗木、速生豐產林苗等。做到人無我有、人有我新、人新我優。同時，種苗生產逐步由小規模分散經營、品種單一向規模化、生產化、市場化轉變。

（二）定位目標，科學規劃種苗產業

圍繞林業六大工程建設、國土綠化和城鎮綠化美化總任務，制定科學規劃，超前發展林木種苗，努力生產品種對路的良種壯苗，通過宏觀調控措施和信息引導，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對路，避免苗木市場的大起大落，造成社會資源浪費。

（三）服務社會、運作市場化

建立林木種苗信息網，定期發布林木種苗動態信息，為種苗生產經營提供服務，作為種苗生產單位之間橋梁和紐帶作用的種苗協會，要為各地林木種苗生產經營者提供多方位的社會化服務，營造一個良好的生產經營環境，同時，種苗生產各環節的銜接應以經濟為紐帶，以訂單為手段，實現市場化的有效運作。

（四）生產基地化，產業規模化

林木種苗產業化的前提是建設具有一定生產規模的龍頭企業，龍頭企業就是種苗產業化的核心，它對促進種苗產業化經營，推進種苗商品化、專業化進程，形成公司帶基地，基地連農戶的經營模式具有關鍵作用。因此，要加快具有市場競爭優勢的種苗業開發，必須大力培育區域性種苗骨干龍頭企業，建設包括國有種苗基地和非公有制種苗基地在內的多種類型的大型龍頭企業，這樣才能經得起市場經濟風浪的沖擊，才能在市場大潮中站穩腳根，找到出路。

（五）加大資金投入，加強基礎設施建設

積極爭取國家和地方投資，把種苗基礎設施建設納入當地林業建設計劃，予以優先安排，對已建的各種項目要繼續爭取投資，加強日常管理，引入市場競爭機制，挖掘生產潛能，提高生產能力，在市場競爭中發展和提高。同時完善信息服務，為廣大林農和社會搭建信息平臺，鼓勵成立林木種苗協會，為種苗生產、經營和使用提供多層次、多渠道、全方位的社會化服務。

參考文獻：

【1】《青海林業》2009年第二期

【2】《中國林業》第631期

【3】《北京農林科技》2008年第一期

【4】《江河源林業學函數論文選集》2009年