對法律文書送達的幾點思考

根據(jù)《民事訴訟法》、《民訴意見》規(guī)定了直接送達、留置送達等幾種常規(guī)的送達方式外，根據(jù)《簡易程序規(guī)定》關(guān)于基層人民法院及派出法庭適用簡易程序?qū)徖戆讣乃瓦_規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣谒瓦_時，人民法院可以將起訴的內(nèi)容，用口頭或者其他書面方式告知被告，用口頭或者他簡便的方式傳喚當事人、證人。然而，在法律有明文規(guī)定的前提下，法官真的能夠依據(jù)這樣法律規(guī)定進行送達嗎？

在從事送達工作過程中，有以下幾點問題，筆者想通過以下敘述來探討一下。

關(guān)于直接送達，應(yīng)突破留置送達應(yīng)于“受送達人的住所”方可進行的原有立法，而以“隨時送達制度”取代。我國應(yīng)借鑒日本、德國等國家的有益經(jīng)驗，確立隨時送達制度“無論可是可低，只要遇見受送達人，法院即可送達給其當事人。同時擴大文書的代收范圍，其代收人應(yīng)突破家屬同住的限制。此外，在不能直接送達的情況下，可采取協(xié)助送達，就是在直接送達的困難的情況下，商請村民委員會、村調(diào)解委員會、企業(yè)基層組織、基層單位協(xié)助送達、通過制作協(xié)助送達函，寫明受送達人姓名、案由、送達回證的收取方法激起他注意事項，并附《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定條文，告知受送達人不接受訴訟文書的后果。

公告送達具有現(xiàn)實缺陷，主要表現(xiàn)為：訴訟法和司法解釋并未明確“下落不明”的具體含義，導(dǎo)致受案法院在此標準上拿捏不定，可識別性較差；民訴法規(guī)定的國內(nèi)民事案件當事人公告的時間為60日，公告期間過長，不利于提高訴訟效率；目前大部分法院為了省事一律選擇報紙公告，在受送達人無義務(wù)看報的情況下，受送達人實際了解公告內(nèi)容的概率極低，僅存在可能性和偶然性，使訴訟的公正性大打折扣。

郵寄送達則是具有先天缺陷。有關(guān)司法解釋對法院特快專遞作了明確規(guī)定，在解決送達難問題上也受到了非常明顯的效果，但是郵政部門并非司法部門，郵政人員在履行司法送達時，如果受送達人拒收文書，郵政人員由于其身份限制，無法進行留置送達。另外，郵政人員難以對受送達人或其成年家屬的身份進行準確的核實，可能造成訴訟文書未能真正送達給受送達人

雖然法律明確了關(guān)于基層人民法院及派出法庭適用簡易程序?qū)徖戆讣乃瓦_規(guī)定，但應(yīng)當明確法庭用這種方式進行送達后，針對當事人拒不到庭的情況，在法庭又錄音、證人證言或其他證據(jù)證明的情況下，對于原告，是否可以按自動撤訴處理，對于被告，是否可以缺席判決，法律對此應(yīng)當有明確規(guī)定。