為未來奠基

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1986年起。甘肅省大力開展“普丸”工作。

1994年-2003年，全省58個縣(市、區)“兩基”工作通過省政府評估驗收，“兩基”人口覆蓋率達到72，94％。

2004年國家啟動西部地區“兩基”攻堅計劃時，全省有28個縣未實現“兩基”。

2010年底，甘肅全省86個縣(市、區)“兩基”工作全部通過瘩政府評估驗收并經教育部審定公布，“兩基”人口覆蓋率達到100％。

2011年10月28日一11月4日，國家“兩基”督導檢查組對全省“兩基”工作進行了督導檢查和評估驗收。

2011年11月5日，這本是極普通的一天，卻成了值得隴原兒女銘記的一天。因為這一天，甘肅省“兩基”工作正式通過國家驗收。

當教育部部長袁貴仁宣布這一消息時，現場響起了熱烈的掌聲。這熱烈掌聲的背后，凝聚著隴原千萬兒女數十年的汗水和心血。

省長劉偉平說，全面實現“兩基”目標是全省各族人民多年的共同愿望，“兩基”目標的實現標志著甘肅教育事業取得了重大歷史性進步，必將作為具有里程碑意義的重大事件載入甘肅經濟社會發展的史冊。

袁貴仁說，甘肅實現“兩基”，是黨委政府高度重視、部門齊抓共管、社會共同參與的結果。近年來，甘肅省加大教育投入，認真實施教育工程，加快發展民族教育，合理調整中小學布局，加強教師隊伍建設，不斷深化教育教學改革，著力促進教育公平，持續開展掃盲教育，走出了一條具有甘肅特色的“兩基”之路，為甘肅經濟社會發展奠定了堅實的人才基礎。

那么，這一條具有甘肅特色的“兩基”之路是如何走出的呢?

“普九”：在困難中起步

甘肅經濟基礎薄弱，貧困面大，全省86個縣市區中，國家級扶貧開發工作重點縣就有43個，省級扶貧工作重點縣12個。在教育發展上更是集中了經濟欠發達地區、西部地區、高原干旱地區、民族地區的所有特點和困難。上個世紀八十年代初，在農村地區，窯洞學校、馬背學校還比較多，全省小學、中學生均校舍建筑面積僅有2.60和2.51平方米。

省教育廳廳長白繼忠說，普及九年義務教育的主戰場在農村，硬仗在貧困地區、民族地區。到1985年，全省85％的縣沒有解決中小學“一無兩有”。

“校校無危房，班班有教室，學生人人有課桌凳”，在現在看來這樣低層次的要求，竟成了那時追求的H標。

就在這樣的條件之下，1986年，甘肅開始了漫長而艱難的“普九”之路。

在甘南藏族自治州碌曲縣一個叫尕爾娘的村莊，1987年1月才辦起了一所牧讀小學，一年當中大部分時間放假，只有冬季才開學。學校總共有學生27名，3名教師。每年10月到次年6月在牧民較為集中的草場冬房開學授課，牧民搬遷的頻繁時期，教師就跟帳輔導。

改善辦學條件，成了那個時期最關鍵也是最急迫的任務。

全國勞動模范冉樹蒼正是當時為了改變簡陋的辦學條件而涌現出來的教育工作者之一。從他的事跡當中不難看出當時農村學校的情形。

1992年秋，冉樹蒼從會寧縣城回到窮鄉僻壤的頭寨鄉任教，成為中灣小學唯一的一名公派教師。當時的中灣小學只有86名學生，3名民辦教師，年辦公費用不足百元。6問低矮的土房年久失修，其中4問屋頂已透風漏雨，裂縫有一指寬；四五個學生圍著一個桌子上課。全校唯一的教學工具是一副三角尺。學生上課缺桌少凳，老師無處辦公，學校眼看就要關門了。

為了建校，冉樹蒼用自家的12畝地兌了別人的山地，解決了建校的用地困難。1994年5月1日，新學校的建設工程正式啟動了，但困難依然重重。沒地，他讓出自家的9畝地；沒水，他把自家集雨窖里的水擔到工地；沒錢，他搭進了自己的工資，賣了家里的糧食、耕牛、羊，甚至貼出了賣房告示。

1997年6月，6棟寬敞明亮的磚瓦房教室終于在山頂上建成了。修學校花了近20萬元，而欠在冉樹蒼名下的債達8萬元之多。

在這一時期，國家對教育的投入日益增加，到1990年，全省用于改善中小學辦學條件的總投資達9.01億元，共新建校舍236.67萬平方米，維修改造危房446.39萬平方米。一些原來學習條件很差的貧困地區學生從黑窯洞、破廟宇里搬進了新校舍；牧區學生走出了帳篷，下了馬背，上了寄宿制學校，群眾高興地說：“磚瓦房，白粉墻，五星紅旗迎風揚，娃娃進了新學堂。”

到2003年底，全省有58個縣市區“兩基”工作通過了省政府評估驗收，“兩基”人口覆蓋率達到72.94％。

“兩基”攻堅：一場硬仗，一個大手筆

2004年，省政府制定了《甘肅省“兩基”攻堅計劃》，每年召開一次“兩基”攻堅會，與市州簽汀責任書，推行“又線四級”責任制，全力以赴開展“兩基”攻堅，采取了建設寄宿制學校、建立健全義務教育經貲保障機制、調整中小學布局結構、實施對口幫扶、加強師資隊伍建設等措施。

“兩基”攻堅，給貧困的農村地區教育帶來翻天覆地的變化，在甘南草原深處，在隴東黃土塬上，在河西走廊，在干旱的定西……一幢幢新校舍拔地而起，一套套衛星接收設備運進校園，孩子們的朗朗書聲在山溝里飄蕩。

為了讓草原學子就近入學，碌曲縣大力興辦寄宿制學校。從過去的“馬背小學”，到如今窗明幾凈的寄宿制學校，郎木寺鎮小學教導主任其將加親眼見證了學校的巨大變遷。他說：“剛來時學校只有三排房子，學生宿舍是大通鋪，教師宿舍兩人一問，平時漏風漏雨，很冷。用水要到半里外的水庫提，冬天取暖燒的都是牛糞。”

“兩基”攻堅的年月，是碌曲縣教育投入最多、中小學面貌改變最快、教育環境得到優化最大的時期。如今，一座座漂亮的教學樓、宿舍樓，一個個充滿文化氣息的校園，成了草原上一道亮麗的風景。實施“兩基”攻堅以來，全縣新建校舍52733平方米、維修校舍2600平方米、改造校舍1萬余平方米，新建大灶餐廳5800平方米。

在“兩基”攻堅后期，甘肅實行“一縣一策”，有針對性地解決突出問題，全力推進民族地區“兩基”工作。碌曲縣是甘肅民族地區特別是牧區的一個典型代表。

在甘肅隴東地區，在實現“兩基”的過程中，以前的窯洞小學被一幢幢嶄新的磚瓦房、教學樓取代，辦學條件和學校面貌發生了空前變化，最漂亮的建筑在學校，最幽雅的環境在學校已成為現實。

涇川縣紅河中學是一所三年制初級中學，5·12地震導致該校嚴重受損。縣上及時啟動了災后重建工程，新建校舍面積達到4356平方米。2010年秋季，紅河中學把全鄉9所小學的五六年級學生和附近三個村小學的三四年級學生全部并人，改為“四三制”農村寄宿學校。

近年來，涇川縣搶抓國家實施農村中小學危房改造工程、農村完全中學改擴建工程、校舍災后重建和校安工程建設等機遇，逐步加大財政投入，多方爭取項目資金，結合項目實施和布局調整，切實改善中小學特別是農村中小學的辦學條件。近三年累計投入資金3.1億元，新征建設用地280.8畝，改造中小學校舍207所，新建、改建、維修校舍16.9萬平方米，全部消除了D級危房，全縣鄉鎮中學、中心小學新建改造面積達到95％以上，農村小學達到50％以上。

為了讓每個孩子有學上，甘肅省制定了科學務實的規劃，加大政府財政投人，不斷建設和改造學校。在大山深處，草原盡頭，只要有村莊、牧場，就會有嶄新的學校拔地而起。僅“十一五”期間，各級財政就投入資金近140億元，建設中小學3756所。

控輟保學是“兩基”52作中的一項重要工作，臨夏回族自治州在“兩基”攻堅中，同樣遇到這樣的問題：學生輟學率高、女童入學率低等，控輟保學任務十分繁重。

康樂縣是國家級貧困縣，自然條件差，干旱少雨，靠天吃飯，群眾普遍貧困。家里有人生了大病、蓋房子，都會加重家庭困難程度，小學六年級和初中學生就會被父母或哥嫂帶出去打工賺錢，從而輟學，部分家長重男輕女，導致女童輟學率較高。

為了實現“一個都不能少”的目標，康樂縣委、縣政府制定了一整套控輟保學措施。確定每學期開學的第二周為失輟學生勸返周，采取“一對一、人盯人”的辦法，對失輟學的少年兒童進行集中勸返。通過定期家訪，制定詳細的幫扶計劃，有針對性地予以解決，對所有的失輟學生統一進行編號，由鄉鎮和學區(校)負責，實行一對一銷號制度，勸返一個，銷號一個，直至全部返校。

康樂二中校長李世忠為做通一個輟學學生家長的工作，在學生家一呆就是3天，“不答應讓孩子返校，就不走”。康樂二中教師楊寧寧，自費到蘭州尋找輟學打工的學生，真是“跑斷了腿、磨破了嘴”，兩天后，終于把學生帶回課堂。

通過實行“集中勸返制度、失輟學生勸返銷號制度、幫扶控輟”等十項控輟措施。經過十年的艱苦努力，康樂縣的控輟保學工作取得了，明顯成效。小學入學率由2002年的97，2％提高到100％、初中由83％提高到98.04％，小學輟學率由2002年的3.2％降到0.16％、初中由2.8％降到0.87％。

與此同時，在“兩基”過程中，甘南、臨夏、張家川等民族地區還通過加強寺廟管理、聘請有威望的宗教界人士擔任中小學名譽校長、動員社會各界人戶勸返失學少年兒童返校等措施，防止適齡少年兒童輟學，控輟保學工作成效顯著。

在實現“兩基”的過程中，民族地區的宗教育界人士在捐資助學、控輟保學和掃盲工作中發揮了重要作用，碌曲縣西倉寺的喇嘛桑木智就是其中的一位。在碌曲縣西倉鄉麥日村，農忙剛過，附近的村民就來到村上的掃盲點讀書學習。這個掃盲點是上世紀80年代由西倉寺的喇嘛桑木智發起創建的，在當地掃盲工作中發揮了重要作用。

2010年10月，碌曲、瑪曲、東鄉和積石山縣完成“兩基”目標，至此，甘肅86個縣(市、區)完成了“兩基”任務，“兩基”人口覆蓋率達到了100％，成為甘肅教育史上的一個重要里程碑。

編輯：陳富祥