我國財政信息化建設的現狀

最近幾年，通過財政部的統一部署，全國各級財政部門已經將信息化建設放在財政管理的重要位置。經過努力，信息技術也已經成功地與財政業務融合，并且在依法理財、民主理財、科學理財等方面的推進上做出了不可磨滅的貢獻，有力地推進了財政改革發展的腳步。下面，就讓我們具體來看看我國財政信息化建設的現狀。 一、財政信息化建設的背景及意義

隨著我國經濟體制的變更（即從計劃經濟體制轉變為市場經濟體制），財政管理體制也隨之改變，從原有的經濟建設型財政轉向了公共財政。這也導致了預算執行以及預算編制等財政工作的管理方式、流程等發生了巨大變化。財政管理方式也得到了更新，諸多方式得以出臺，如政府采購、國庫集中支付、財政支出績效評價、鄉財縣管等等。在這種公共財政體制下，進行財政管理的改革已經成為了必然的選擇。隨著財稅體制改革深化，要建立一個公開、公正、透明的公共財政管理體系、保證財政資金使用的有效性、保證政府采購成本公允性、保證部門預算的執行效果，并且實現財政資金使用的高效監控，就必須要加強財政的信息化建設，組建起一個全面的財政管理信息系統，從而掌握準確而全面的財政信息。

二、我國財政信息化建設的現狀

最近幾年，隨著工資統一發放、國庫集中支付、預算編制改革和收支兩條線路等項改革的實施，財政部和地方上的財政都已經開發并建立了一些試點應用系統。財政的信息化建設取得了喜人的成績。

1.從2000年起中央政府的部門運算編制系統已經運行了五年，在五年內不斷地進行改造升級。目前中央級部門預算編制信息系統已經成功支撐起了166個部門。地方所有的省級財政部門已經實現了部門預算編報的計算機管理，并有接近一萬基層單位的逐級匯總及預算編報工作使用計算機管理。

2.2007年11月，財政部黨組提出“一體化建設”的指導思想，近兩年來隨著“一體化建設”的不斷貫徹落實，信息化建設也逐步走向了統一。

（1）實行統一應用支撐平臺，構建一體化管理系統。在2008年，應用支撐平臺和預算指標管理系統已經開始在財政部運行。2009年，如山西、寧波等五省地方財政部門在平臺試點成功的基礎上也已經進入了推廣實施階段，并且在年底就已經基本完成了省級財政部門的實施。

（2）成功建立統一的網絡支撐。實現了全國36個省和35個專員辦的聯網、以及8家代理銀行、人民銀行國庫和145個中央部門的聯通。財政部門機關也在2008年完成了網絡整合，為財政核心業務系統資源的信息流暢、充分共享以及應用連貫建立了統一的網絡支撐。

（3）建立統一的安全部署。近年來，我國也制定了安全建設的總體方案，對財政安全作了統一的安全部署，并編制了《財政網絡信任體系建設規劃方案》。

（4）建立統一的維護系統和數據中心。為了保證財政信息系統的穩定，維護系統也進行了重點規劃，實現了對信息系統和網絡的動態管理、實時監控確保了財政信息系統的穩定。

并且為了增強財政決策的準確性，還建立了如工資統發、全國預算執行分析等眾多基礎數據庫。

當然，財政信息化建設還取得了很多驕人的成績，在這里，我就不一一贅述了。

三、我國財政信息化建設存在的問題

雖然通過以上例子可以看出，我國的財政信息化建設取得了不小的成就，但是，我國的財政管理信息化的建設和應用畢竟還處于起步階段，在很多方面仍然存在著許多有待解決的問題。

1.對財政管理信息化認識不全面

財政管理信息化雖然能在一定程度上提高財政部門的工作效率，但前提是必須投入大量的時間和資金來建造維護以及升級，所以在實施時必須有一個長遠的計劃，并按計劃分步執行。很多的地方政府，對于財政管理的信息化了解不全面，只是認為它是一種高科技，可以提高財政部門成績，而忽落了對自身的客觀條件的審視，單憑一時的熱情進行，所以無法產生實際的效果。

2.缺乏統一的規劃和技術標準的統一

雖然我國的財政管理信息化建設尚處于初級階段，但在各個地區的財政管理信息化系統逐漸建立后，不同技術標準之間的沖突也日益嚴重起來。

3.相關的法律規范仍不完善

隨著財政管理的信息化發展加快，傳統的法律已經不能適應，新法律的出臺已經成為了迫切的要求。譬如，在實行管理信息化的過程中，信息的公開是不可避免的，但是我國目前只有信息保密法而沒有信息公開發。現有法律表示，一旦哪條信息出現問題，那么責任將全由此條信息的批準人負責。所以，信息發布的程序極其復雜，要通過層層備案和簽字，這也就限制了網上信息發布的數量和廣度。所以，沒有一個法制作為保證，管理的信息化建設是不可能順利完成的。

4.財政部門內部配合不協調

在實撥資金的模式下，預算執行階段，部門預算業務處室有按照指標并撥款的職能。但是在國庫集中支付實行后，與此相關的流程、軟件得不到不規范，相關規定不完善。這也讓部門預算業務處室增加了很多如代編用款計劃、審計等大量工作，業務繁重，使業務人員產生抵觸情緒。導致審計時間經常延誤，這無疑給集中支付的施行造成了很大的阻礙。

財政信息化建設工作涉及到經濟發展和社會事業發展的方方面面，雖然技術要求高但是社會效用大。并且財政改革的成敗直接影響著政府的工作。雖然我國的財政信息化建設收效不錯，但存在的問題也不容忽視。各級財政部門應當從大局出發，加強各地區、各部門財政的協調配合，真正實現財政管理的信息化，使財政工作在信息化建設的層面上快速、健康發展，深化財政改革推進全社會信息化的建設和發展。

參考文獻：

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(責任編輯：郭 偉)