【摘要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,市場(chǎng)失靈在各個(gè)領(lǐng)域逐漸暴露出來,在具有外部效應(yīng)、壟斷、不完全市場(chǎng)、不完全信息、收入分配及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面,市場(chǎng)無法起到正常調(diào)節(jié)作用。因此,以凱恩斯為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了“宏觀調(diào)控”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的必要條件,而財(cái)政正是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵手段。
【關(guān)鍵詞】財(cái)政 運(yùn)行模式 思考
財(cái)政是為實(shí)現(xiàn)國家職能,滿足社會(huì)公共需要,并以國家為主體,借助于政府預(yù)算收支,對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行集中性分配的形式。正因?yàn)樨?cái)政是以政治權(quán)力為依托的,這就決定了財(cái)政在許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有市場(chǎng)調(diào)節(jié)所不具備的功能。概括地說,財(cái)政具有三大職能,即:資源配置職能、公平收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能。通過確定財(cái)政收支比重,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高財(cái)政工具使用效率,能夠促進(jìn)資源優(yōu)化配置。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的收入分配是要素所有權(quán)的索取,追求的是一種經(jīng)濟(jì)公平原則,勢(shì)必造成兩極分化。通過改進(jìn)和完善行政事業(yè)單位職工工資制度,加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)等措施,有利于促進(jìn)社會(huì)公平。總之,在不同形勢(shì)下采取機(jī)抉擇的財(cái)政政策,加強(qiáng)財(cái)政政策與其他經(jīng)濟(jì)政策配合,能夠促進(jìn)總供求平衡,有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。
盡管財(cái)政功能如此強(qiáng)大,但財(cái)政畢竟是政府的行為,因此具有較大主觀性。“二戰(zhàn)”以來,西方國家紛紛加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù),在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。……