城市廉租房問題的實證調查與分析

【摘要】建立完善的住房保障體系，對城鎮最低收入家庭給以住房保障的政策傾斜，保證“居者有其屋”，是各國政府解決住房問題的基本目標。我國在改革開放以后，特別是最近五年來，住房市場化的程度明顯加快，住房私有率逐步提高。此外，市場在住房分配過程中作為資源配置的工具作用也在逐漸增強。1998年國務院出臺的《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》中首次明確提出了廉租住房制度的概念，并明確了對不同收入水準的家庭實行不同的住房供應政策，廉租房制度實施數年來，已在全國大部分城市取得了較為明顯的效果，使一大部分城鎮最低收入家庭受益，但其中也暴露出了一些問題。本文即從這一角度出發，深入探討這一領域存在的問題，以期得出自己的思考和建議。

【關鍵詞】城市 廉租房 實證調查 保障體系

一、我國城市廉租房政策實施現況

（一）我國城市廉租房制度構建情況

我國在改革開放以后，特別是最近五年來，住房市場化的程度明顯加快，住房私有率逐步提高。此外，市場在住房分配過程中作為資源配置的工具作用也在逐漸增強。當前我國住房政策中涉及到住房保障的主要包括以下三個制度：第一個是自1994年開始實施的住房公積金制度；第二項制度則是面對中低收入家庭的經濟適用房制度，始于1995年；而涉及住房保障的第三項制度則是廉租房制度。與以上兩種制度不同的是，廉租房的適用對像是城鎮中的最低收入者，其針對性強、涉及利益群體多、覆蓋面廣，所以政府對這種制度實施的介入程度最深。……