淺議我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中存在的問題及對策

【摘要】農(nóng)業(yè)保險作為分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險的一種重要手段，在我國越來越受到人們的關(guān)注。本文從分析我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀入手，了解制約我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的因素，提出推動我國農(nóng)業(yè)保險健康快速發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)保險 問題 對策

長期以來，我國農(nóng)業(yè)因自然災(zāi)害引發(fā)的損失范圍較寬、頻率較高，同時農(nóng)民應(yīng)對自然災(zāi)害的能力又較差，這都直接影響了農(nóng)民增收與和諧新農(nóng)村建設(shè)。因此，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理模式，建立完善的農(nóng)業(yè)保險體系，就成為建設(shè)和諧三農(nóng)的必然要求。

一、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展?fàn)顩r分析

1982年我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險開始起步，當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險保費收入為23萬元。在此以后很長一段時間內(nèi)，由于缺乏有力的財政支持，農(nóng)業(yè)保險只賠不賺，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)。2002年前，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營呈現(xiàn)經(jīng)營者少（只有中國人保和中華聯(lián)合保險公司兩家）、農(nóng)業(yè)保險項目種類少（只是簡單的種養(yǎng)兩業(yè)），保險人才匱乏等特點。

2004年中國啟動了農(nóng)業(yè)保險試點工作，在先后批準(zhǔn)設(shè)立安信、安達(dá)和陽光等三家專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況，分階段推進(jìn)以中央財政、省財政補(bǔ)貼為主的政策性農(nóng)業(yè)保險試點，比如2004年將江蘇、四川、新疆三省區(qū)列為開展以省級財政補(bǔ)貼為主的政策性農(nóng)業(yè)保險試點省份，2007年又將內(nèi)蒙、新疆、湖南、四川、吉林、江蘇等六省區(qū)列為中央財政專項補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險試點省份。從此開始，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展正式開始進(jìn)入不以贏利為目的、而是以“政策性”保障為目的的新的發(fā)展階段。……