對我國個稅改革的幾點建議

【摘要】近日，全國人大公布了個稅草案的征集意見情況，情況結果固然令人深思，征集意見范圍之廣，信息之真實，令人欣慰。在“十二五”構建和諧社會，關注民生的大背景下，本文聚焦個稅草案結果情況，對比兩岸個稅制度差異，總結大陸個稅改革方向，提出政策建議。

【關鍵詞】個人所得稅 制度 改革

一、個稅改革初嘗試，民眾參與為關鍵

個人所得稅在制度設計方面所要達到的目的應該是調節貧富差距，但我國目前的個稅被一些學者批評為 “工資稅”，高收入群體或為企業高管、懂事，或為知識群體，避稅選擇度很大，而工薪階層的代收代扣制度，從源頭上限定了其收入永遠“不含稅”，更無談避稅可言。個稅如此征收的現實，在一定程度上違背了其存在的目的。同時，在當前生活成本日益提高的情況下，從2008年沿用至今的個人所得稅法與經濟發展急速變動的現實相悖，矛盾凸顯，民眾對于個稅改革的呼聲很高。

2011年6月15日，全國人大公布了個人所得稅法草案公眾意見。結果顯示，贊成3000元作為起征點的有12313人，占15%；要求修改的39675人，占48%；反對的28985人，占35%；持其他意見的1563人，占2%。

據此，可以看出民眾對于“起征點”的規定甚是不滿，而一個多月以來，此項改革收到的各種意見超過二十萬條，創下單個法律修改所收到意見的最高紀錄。民眾參與度可謂前所未有，這個結果表明，民眾參與稅收改革意愿的意義已經遠遠大于對個稅起征點不滿的實際結果。民眾對稅制中的種種不滿都通過“起征點”著一項集中體現了出來。……