試論我國的政策性銀行

【摘要】我國政策性銀行是政策性金融機(jī)構(gòu)的重要組成部分。它的設(shè)立是由于我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時，要實(shí)現(xiàn)政策性與商業(yè)性金融的相互分離，同時也為了滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對資金的需求的大背景下設(shè)立的。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速，市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，這使得我國政策性銀行的一些弊端和缺陷在實(shí)踐中逐漸顯現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】政策性銀行 商業(yè)性銀行

政策性金融是一種較為特殊的制度安排，它由一國政府所支持，并以國家信用作為基礎(chǔ)，在追求社會效益最大化為的目標(biāo)下，通過對特定的領(lǐng)域、行業(yè)、地區(qū)和項(xiàng)目提供特定的融資支持來體現(xiàn)政府的政策目標(biāo)，并貫徹國家的相關(guān)政策。我國政策性銀行是政策性金融機(jī)構(gòu)的重要組成部分。是上個世紀(jì)70年代末，我們開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，為了實(shí)現(xiàn)政策性與商業(yè)性金融的分離，同時也為了滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需求而設(shè)立的。2000年以后，我國改革開放的成效日益顯現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)體制改革也逐步深入，我國政策性銀行的一些弊端在不斷發(fā)展的實(shí)踐開始逐漸顯現(xiàn)。

一、政策性銀行概念與特點(diǎn)分析

1.什么是政策性銀行？政策性銀行一般是指由政府創(chuàng)立或作為擔(dān)保，并以國家信用為基礎(chǔ)，在金融和市場的框架內(nèi)運(yùn)行發(fā)展，除盈利外還有政策目的，即貫徹與配合政府所實(shí)施的社會經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，并為生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及與國計(jì)民生密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域提供相關(guān)貸款，支持西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)，并為其發(fā)展提供具有創(chuàng)造性的超前供給以及誘導(dǎo)性的中長期批發(fā)的投融資業(yè)務(wù)的一種金融機(jī)構(gòu)。……