對我國民間金融監管缺位的思考

【摘要】民間金融作為正規金融的補充，其在我國經濟金融發展中的地位和作用不可忽視。文章運用公共利益理論，分析了我國民間金融監管的必要性。我國民間金融監管存在法律缺位和監管主體缺位問題，我國民間金融的監管亟待完善。

【關鍵詞】民間金融 法律缺位 監管主體缺位

民間金融，又稱“非正規金融”，是指不受國家法律保護和規范、處在金融當局監管之外的各種金融機構及其資金融通活動。民間金融具有彌補正規金融的不足、促進市場機制發育完善的積極作用，但同時又具有干擾信貸政策、擾亂金融秩序、助長金融犯罪等消極效應。作為自發生成而又在政府管制之外的制度安排，民間金融在發展的過程中存在不可克服的內在缺陷，所以有必要用相關法律法規嚴格加以規范和監管。

一、我國民間金融監管的必要性—基于公共利益理論的分析

我國的金融監管制度一直以公共利益理論為理論基礎。公共利益理論，又稱金融市場失靈論，根植于福利經濟學有關社會福利最大化的理念和市場失靈需要政府進行干預的政策主張。該理論體系主要是凱恩斯主義經濟學對“看不見的手”的自控調節機制的懷疑，認為金融市場同樣存在著市場失靈，金融資源的配置不可能實現“帕累托最優”。金融監管作為一種公共產品，其產生和存在的根源是“市場失靈”，監管的目的消除市場失靈現象和不公正行為，從而增進資源配置效率，促進全社會福利的最大化。……