石油企業(yè)信訪工作創(chuàng)新研究

摘要：本文針對石油企業(yè)信訪工作中的存在問題，多角度分析改進(jìn)的有效方法與路徑。要以人為本，改變以往“等、靠、聽”的習(xí)慣思維方式；加強人才梯隊的建設(shè)；重塑石油企業(yè)的信訪工作制度， 主動工作，確保企業(yè)和諧、社會穩(wěn)定、健康發(fā)展。我國當(dāng)前處于深入改革、更加開放，快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會的關(guān)鍵階段。在此過程，新情況接連產(chǎn)生，新矛盾也相伴而行，形成新的信訪壓力與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；信訪；創(chuàng)新研究

1、強化創(chuàng)新信訪意識

在經(jīng)濟(jì)、社會不斷發(fā)展的過程中，確立并強化創(chuàng)新意識，是搞好信訪工作的基礎(chǔ)。

1.1創(chuàng)新意識

創(chuàng)新是提高石油企業(yè)信訪工作能力的靈魂。新時期的石油企業(yè)信訪工作出現(xiàn)了許多新的情況的問題，這就要求我們摒棄墨守成規(guī)的意識，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，形成創(chuàng)新才能進(jìn)步的理念，認(rèn)真摸索新機制、新方法，讓信訪工作充滿活力，卓有成效。

1.2政治意識

信訪的政治性強，信訪工作的本質(zhì)是執(zhí)政為民，是具體地貫徹“三個代表”重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會穩(wěn)定，化解社會矛盾，加強黨群聯(lián)系。

1.3人本意識

信訪工作的本質(zhì)要求以人為本，黨的根基是人民群眾，石油企業(yè)信訪工作的最終目的是服務(wù)群眾。群眾利益無小事，從群眾觀念出發(fā)，親民愛民，以對人民群眾的深厚感情，正確、及時地處理群眾信訪。

1.4憂患意識

石油企業(yè)信訪工作需要憂患意識，我國正處在改革、發(fā)展的關(guān)鍵期，異常信訪不時發(fā)生，任務(wù)艱巨。但只要我們充滿憂患意識，以高度的政治敏感性，認(rèn)真解決群眾實際問題，就能有效化解社會矛盾，維護(hù)穩(wěn)定大局，保障發(fā)展進(jìn)程。

2、創(chuàng)新工作機制

信訪具有時代的特征。當(dāng)前及今后一段時期的信訪主要特點，是內(nèi)容廣泛問題多、形式多樣處理難，總結(jié)完善，創(chuàng)新機制，是新時期信訪工作做好做實的關(guān)鍵。

2.1創(chuàng)新接待制度

面對信訪復(fù)雜形勢，克服信訪機構(gòu)人員少、接待效率低的問題，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立綜合接待中心，讓一般性信訪問題得到當(dāng)場解決，復(fù)雜信訪問題及時辦理。落實專人接待，實行首訪制。還可以實行網(wǎng)上信訪，使信訪更加便利、快捷。網(wǎng)絡(luò)普及促使網(wǎng)上信訪提上了議事日程。石油企業(yè)可通過計算機設(shè)置群眾信訪專頁，方便群眾，及時辦理。

2.2完善重要信訪處理機制

重要信訪的處理直接關(guān)系到重復(fù)訪和越級訪的進(jìn)展，是石油企業(yè)的一個信訪工作重點。可以實行領(lǐng)導(dǎo)包案，對領(lǐng)導(dǎo)閱批交辦的重要信訪，要加強督辦并審閱辦結(jié)報告。進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，對牽涉多方面的重要信訪，各單位要派出精兵強將統(tǒng)力合作，聯(lián)合調(diào)處。重要信訪調(diào)處后，結(jié)果當(dāng)面告知信訪人，并聽取意見，負(fù)責(zé)落實好處理意見。

2.3完善群體及異常上訪處理機制

針對群眾上訪較突出，異常事件時有發(fā)生的情況，采取有效處理。為此，完善處置預(yù)案、處置步驟，迅速、果斷處置，一旦發(fā)生，快速反應(yīng)，視現(xiàn)場情況，采取恰當(dāng)措施，維持秩序，采取有效方法，做好穩(wěn)定工作，耐心勸返。

2.4完善信訪質(zhì)保機制

要對人民群眾極端負(fù)責(zé)，以求實精神，認(rèn)真調(diào)處，結(jié)論準(zhǔn)確、依法公正。辦理單位領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，不符報結(jié)要求的，要重新辦理。可聘請人民信訪員，在本企業(yè)內(nèi)部聘請一名同志擔(dān)任人民信訪員，建立重大信訪聯(lián)合審議制度，以確保調(diào)處質(zhì)量。

3、加強管理

戰(zhàn)略性與策略性的信訪管理要求有很強的系統(tǒng)性與滲透性，而且要在方法創(chuàng)新與機制創(chuàng)新上有顯著的突破，而這些恰恰是石油企業(yè)的信訪需要積極探索的：其一石油信訪積極在與各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作，以突破傳統(tǒng)行政服務(wù)的能力，獲得了一系列有意義的數(shù)據(jù)，未來可以進(jìn)一步通過開發(fā)社會矛盾地圖，為決策者提供具體的矛盾分布圖景，也為企業(yè)內(nèi)部各部門管理時矛盾對策的針對性提供指示，為接訪工作提供更多對策性成果。

4、加強對社會矛盾指數(shù)的研究

對石油企業(yè)的社會矛盾指數(shù)進(jìn)行長期研究，能起到檢驗與評估相應(yīng)對策工作成效的作用，提供了一項比較敏感有效的工作檢測工作。將其與公共服務(wù)評價結(jié)果、幸福度研究結(jié)果、社會焦點研究、人民生活質(zhì)量評價結(jié)合，從而建立成就與問題兩個維度的對比觀察系統(tǒng)，針對典型問題事件的參與觀察與公共參與式民調(diào)，從而把沖突信息的時效性提高到一個新水平。

5、深入進(jìn)行對策研究

不只展開社會矛盾沖突的一般現(xiàn)象研究，更能發(fā)現(xiàn)沖突現(xiàn)象中的關(guān)鍵點與機理研究，并進(jìn)一步展開對策研究，理解物質(zhì)性矛盾與價值性矛盾的相互轉(zhuǎn)化現(xiàn)象；通過研究當(dāng)事人放大問題與縮小問題的典型案例，尋找問題控制與問題發(fā)現(xiàn)的新渠道；通過對于大量基層部門矛盾的透視，剖析泛行政化導(dǎo)致基層社會動員弱化與社會工作機制的式微，帶來的問題層出不窮，從而在積極開放公益機構(gòu)發(fā)展、推動公益創(chuàng)業(yè)、倡導(dǎo)與支持社會工作發(fā)展，進(jìn)行實驗型的基層動員、公益發(fā)展工作。

結(jié)語

辦理信訪的規(guī)范化、法制化程度，體現(xiàn)了信訪工作的法制化水平。信訪工作實現(xiàn)法制化還有一個從過渡走向成熟的時期，石油企業(yè)應(yīng)在實踐中富于創(chuàng)造，勇于探索，通過相關(guān)制度的制訂來保證并提高規(guī)范化的水平。

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