基于產業集群模式下太倉物流園區 （中心）開發模式研究

蘇玲利 （健雄職業技術學院，江蘇 太倉 215411）

SU Ling-li (Chien-shiung Institute of Technology,Taicang 215411,China)

近年來，太倉物流業的發展規模、基礎設施及物流信息網絡不斷擴大和完善。太倉港物流園區被評為省級重點物流基地，太倉保稅物流中心也于2009年3月通過國家驗收，太倉國際物流中心也紛紛有大型物流企業入駐，極大地促進了太倉物流業的發展。但同時也發現太倉物流園區 （中心）的發展較周邊地區的發展相對遲緩，有規模效應的企業很少，物流園區管理體制比較混亂，物流園區的功能定位較為單一，只是為本地化的產業集群提供一體化物流服務，很少從較大范圍來考慮跨區域和跨國的物流運作行為。所以有必要考慮基于本地產業集群的物流需求和運作，從區域的角度來協調產業集群與物流園區的發展，為太倉物流園區 （中心）的建設與發展提供有益的啟示。

1 太倉物流園區發展現狀及存在問題

1.1 太倉物流園區發展現狀

太倉屬于長江經濟帶和沿海開放帶交匯點上的港口城市，東瀕長江、南依上海、西接蘇州，是江蘇省經濟最為發達的縣 （市）之一。近年來，隨著沿江沿滬產業迅速發展和壯大，太倉市依托港口優勢，積極發展現代物流業。目前，太倉已規劃建設太倉港物流園區和太倉國際物流中心。

太倉港物流園區位于太倉港港區，物流園區規劃面積20平方公里，啟動區面積6平方公里，目前己入駐企業13家，總注冊資本13.12億元。是一個由國際集裝箱碼頭、保稅物流中心以及數十家重點物流企業組成的、具有運輸、倉儲、加工、包裝、貨代、配送、信息等功能的、并能有效整合物流資源，實施物流現代作業的綜合性的物流園區。

太倉國際物流中心占地面積135畝，總建筑面積11萬平方米。投資3.8億人民幣，項目包括5萬余平方米的專業物流市場交易區，70余畝的倉儲停車區域及21層的物流大廈。該項目規劃集現代物流信息中心、交易中心、倉儲中心、配送中心和轉運中心于一體并設有22家綜合服務中心、銀行、稅務、保險及汽車維護、餐飲、娛樂等綜合配套設施。

太倉港物流園區和太倉國際物流中心的運營，已成為了太倉經濟發展新的增長點和新的集聚區。目前已形成以蘇州隆興物流、天路薄板、五礦集團、邯鄲鋼鐵、武漢鋼鐵、上海舜業鋼鐵等7家企業組成的鋼鐵剪切配送物流產業集群。同時，華東國際塑化城、太倉國際百貨交易市場和木材加工交易市場等專業化物流市場也有突破性的發展。

1.2 太倉物流園區發展存在的問題

1.2.1 物流園區的功能定位

（1）太倉國際物流中心從功能上看屬于商貿型物流園區

物流園區圍繞大型商貿市場，為商貿企業提供物流服務，為所在區域或特定商品的貿易活動創造集中交易、運輸、配送等服務。商貿流通物流園區大部分定位在傳統、優勢商品集散地，主要作用是擴大交易規模、降低交易成本。經過調查發現主要存在的問題：

①部分投資主體缺乏長遠的眼光，只重視市場數量發展，不重視市場質量提高。如部分市場缺乏市場發展長遠規劃，建設檔次低，配套建設滯后，管理的層次不夠，對現代交易方式、營銷方式反應遲鈍。

②市場運行和管理機制缺乏創新，部分市場缺乏適應性。部分市場管理人員和交易人員素質低，對現代流通模式和現代企業管理方式了解較少，制約了市場的發展。

（2）太倉港物流園區的功能定位為綜合性物流園區

太倉港物流園區的系統功能規劃的基本目標是：以信息系統為支撐，集運輸、配載、倉儲、配送、包裝、流通加工、海關、物流高科技產業等物流服務功能為一體的社會化、共同化、現代化的綜合性物流集散中心。在調查中發現存在以下問題：

①信息聯網和電子商務發展的滯后，目前政府管理部門的信息共享，企業間商務交易的網絡平臺建設都剛剛起步，實際應用十分有限，很難適應現代化物流的實際需求。

②儲運結構不合理。運輸設施嚴重不足，主要運輸通道供需矛盾依然突出，公路負擔過重，水路運輸沒有得到充分發揮；倉儲設施從總量上看較多，但結構不合理，社會倉庫利用率低。運輸能力的不足、儲運損失率高、效率低，形成了開發區物流發展的 “瓶頸”。

1.2.2 管理體制方面

雖然物流運作是企業的客戶服務行為，但客戶服務的一系列手段和運作過程卻不僅與企業的經營管理活動有關，而且與公眾利益甚至與國家經濟安全有關。所以，從某種意義上來說，政府也是物流運作的參與者。這是物流行業區別于其它行業，物流企業區別于其它企業的最主要特征。在研究如何發展物流產業和培育物流市場的時候，我們不僅要考慮貨主企業與物流企業之間的互動關系，而且不得不考慮企業與政府之間的互動關系。事實上，在物流服務的互動過程中，不僅物流企業和貨主企業存在市場定位的問題，政府也同樣存在市場的定位問題。市場定位的過程就是企業與政府尋求發展物流產業的良性互動機制的過程。

2 產業集群模式下物流園區的開發模式

2.1 物流產業集群

物流產業集群的概念是在當前產業集群理論的發展基礎上，結合物流業發展的自身特點形成的集群形式。物流產業集群是指在某一特定區域內，以物流產業為核心，由物流骨干企業以及提供物流功能服務的其它有關聯性的企業、專業供應商、關聯產業廠商和相關機構由地理上集中形成合作競爭關系，并產生經濟效應放大，使產業和地區由此保持競爭優勢的現象。

2.2 物流園區的開發模式

物流園區的開發建設在國外有很多成功的經驗，值得我國借鑒但不能簡單照搬。總體上講，我國城市物流園區在發展模式上的可能選擇主要有4種：即經濟開發區模式、主體企業引導模式、工業地產商模式和綜合運作模式。

物流園區的經濟開發區模式，是將物流園區作為一個類似于目前的工業開發區、經濟開發區或高新技術開發區的項目進行有組織的開發和建設，是在特定的開發規劃、政策和設立專門的開發部門的組織下進行的經濟開發項目。

主體企業引導下的物流園區開發模式，是從市場經濟發展和利用市場進行物流資源和產業資源合理有效配置的角度，首先讓那些在物流技術和企業供應鏈管理中具有優勢的企業，由其率先在園區進行開發和發展，并在宏觀政策的合理引導下，逐步實現物流產業的聚集和依托物流環境進行發展的工業、商業企業的引進，達到物流園區開發和建設的目的。

物流園區開發的工業地產商模式，是指將物流園區作為工業地產項目，通過給予開發者適應工業項目開發的適宜的土地政策、稅收政策和優惠的市政配套等相關政策，由工業地產商主持進行物流園區的道路、倉庫和其它物流基礎設施及基礎性裝備的建設和投資，然后以租賃、轉讓或合資、合作經營的方式進行物流園區相關設施的經營和管理。

綜合運作模式是指對上述的經濟開發區模式、主體企業引導模式和工業地產商模式進行混合運用的物流園區開發模式。

2.3 產業集群模式下太倉物流園區的開發模式的選擇

考慮太倉的物流需求，根據實際需要，應建立各具特色的物流園區。太倉港物流園區主要以公路物流、水路物流為主要方式，主要為經濟技術開發區企業提供物流服務；太倉國際物流中心主要以公路物流為主要方式，主要為大宗商品集散和全省性配送提供物流服務。結合太倉物流業的發展，太倉物流園區在各自的開發模式選擇上有不同的開發模式。

（1）太倉港物流園區

要解析 “太倉港物流園區開發模式”，得從大物流的背景以及太倉港發展規劃、長三角產業集群、太倉港物流園所處地理位置等方面來分析。現代物流業將成為太倉經濟發展的主導產業，而物流園區勢必成為這個產業的集聚地和領頭羊。太倉港物流園區2006年9月份被批準為省級物流基地，目前分別列入蘇州市、江蘇省 “十一五”規劃，已引起了省、蘇州市領導高度關注，同時建設運作好太倉物流園區也是太倉實施 “以工興港、以港興市”的關鍵舉措。因此，要進一步確保太倉港物流園區的實施，使之更好為區內企業服務，發揮組織、協調、銜接的職能，使物流企業在空間范圍內有機地整合起來，通過物流業務功能的空間集聚，實現社會資源化的有效配置，從而推進太倉物流業向社會化、現代化、集約化、專業化方向發展。

目前太倉港物流園區已建立太倉國際集裝箱碼頭、保稅物流中心、太倉市物流信息中心等三大載體，并結合產業集群模式形成鋼材剪切配送、木材加工配送、機電配送等三大物流產業群。其優勢在于發展比較迅猛，已經在省內外具備了一定的影響力。

（2）太倉國際物流中心

太倉國際物流中心的經營業主是通過租賃形式獲得其經營門面，因而園區的開發模式屬于工業地產商模式。

該模式的顯著特性是將物流用地的屬性歸為工業用地，而不是商業用地，從而作為工業地產項目的開發一開始就從土地的價格上獲得更多的便利條件。由于物流園區的建設和發展具有投入高、回報期長、回報率低但比較穩定的特性，而作為工業地產項目進行開發，可以實行分期建設，在建設物流園區的同時留足配套項目工程用地，并實行市場化建設及運營。

該模式下的物流園區開發，由政府來為園區開發者提供優惠的土地、稅收政策和良好的市政配套設施等。通過工業地產商來主持進行包括物流園區的道路、倉庫和其他物流基礎設施及基礎性裝備的建設和投資，而不是由一個有相對物流競爭優勢的大型物流相關企業根據企業自身的擴張需要來規劃和構建自己的大規模倉儲中心、配送中心，從而達到行業壟斷的目的。在整個物流園區基礎建設前期開發結束后，同時也針對有入駐需求的企業各自需要進行綜合的規劃。

3 結 論

產業集群模式下物流園區的發展需要結合地方的物流需求，做好產業集群的市場準備。太倉港物流園區和太倉國際物流中心的進一步發展除了依靠政策的支持以外，也要按照全市的物流規劃，能夠 “接軌上海、服務蘇南”，主動接受上海輻射與其呼應，與蘇州周邊地區明確功能定位和資源整合，做到優勢互補，錯位發展，以促進太倉市第三方物流的發展，加快物流社會化的形成為主要任務，以生產性物流為重點，以拉長產業鏈為制造業相配套為形式，通過若干年或十幾年形成 “兩大類型、兩種服務功能”的發展格局的思路。此外，積極籌劃建立太倉物流信息中心，為全市物流企業提供信息服務平臺，加速物流企業之間的信息傳遞實現 “無紙化”。