河北省裝備制造業競爭力提升路徑研究

　　［摘 要］制造業水平是地域實力的重要標志，裝備制造業作為為制造業提供生產工具的基礎行業，是決定地域工業實力強弱的重要內容。在此背景下，本文針對河北省裝備制造業發展現狀，深入分析了加快提升河北省裝備制造業競爭力的主要障礙，并在此基礎上提出了打造行業龍頭、建設重點產業集群、謀劃和夯實產業發展增長點、增強企業自主創新能力、完善政策支持等一系列提升河北裝備制造業競爭力的對策措施。
　　［關鍵詞］河北；裝備制造業；競爭力；提升路徑
　　［中圖分類號］F424 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）15-0066-02
　　
　　制造業水平是地域實力的重要標志，裝備制造業作為為制造業提供生產工具的基礎行業，是決定地域工業實力強弱的重要內容。它的技術水平直接影響其他產業的競爭力，提高裝備制造業的質量、水平、性能，對提高整個地區產業競爭力、經濟實力具有重大的推動作用。
　　1 河北省裝備制造業發展概況
　　2009年，河北省裝備制造業完成增加值1033.5億元，占全省GDP的比重為6.07%，強于石化產業（完成增加值693.1億元，占全省GDP比重為4.07％），居鋼鐵產業之后（完成增加值2121.04億元，占全省GDP比重為12.46%），已經成為河北省第二大支柱產業（按照傳統的支柱產業理論，占GDP比重5%以上的產業就可以確認為支柱產業）。雖然如此，但河北省裝備制造業整體實力并不強，2008年，在全國31個省市區中，綜合競爭力排名在14位，處于中游水平，急需拓展發展空間，提升整體競爭力。
　　2 河北裝備制造業加快提升競爭力的主要障礙
　　2.1 企業規模和產業集中度較低
　　一個國家或地區如果在工業化進程中沒有產生出一批具有影響的國際性大公司，其經濟發展水平就只能停留在一個較低的層次上，而且在國際國內經濟領域內也缺乏真正的影響力。裝備制造業是聚集、擴散效應都很強的產業，必須走規模經濟的道路。當前，河北省裝備制造企業有3000多家，但主營業務收入超過100億元的裝備制造企業僅保定天威1家（廣東有17家、山東9家、江蘇13家、遼寧8家）。超過50億元的只有長城汽車、天LlNZmoyPh5cFHfpVAz9s67PUmlk6gsz1rM/DkiCKvEc=威英利和華洋線纜3家。多數企業銷售收入不但與國際知名大企業差距甚遠，距離“50億元”、“百億元”的目標也有較大差距。
　　區位商可反映一個地區的產業集中程度和比較優勢，它可說明在區域分工中，某種產業的專業化程度。從區位商的指標看，在裝備制造業的七大類行業中河北省只有金屬制品業的區位商大于1，專業化程度較高，具有一定的競爭實力，而其他幾個行業的區位商都低于1，專業化程度較低。
　　2.2 技術創新能力相對較弱
　　加快提高自主創新能力是裝備制造業提升競爭力的關鍵，但目前河北省裝備制造行業整體科技創新能力普遍較低。全行業研發經費支出占營業收入的比重比全國平均水平低0.25個百分點，新產品產值在全國的占比僅有1.57%。在技術改進和技術引進的投入方面相對于東部沿海發達省市也有一定差距。河北省目前只有1%～2%的產品達到了國際先進水平，整體上落后于國際先進水平15年左右。除長城汽車、天威保變、保定英利等少數幾家企業研發中心能夠達到國家水平外，多數中小企業缺乏自主創新、集成創新及引進消化吸收再創新的能力，主要產品技術多數從外部引進，尚未走出“引進—落后—再引進—再落后”的怪圈。
　　2.3 與裝備制造業密切關聯的生產性服務業增長能力不強
　　建設有競爭力的裝備制造業必須實現其在價值鏈中由低端向高端的攀升，而生產性服務業的發展是奠定裝備制造業競爭力的基礎。發達國家的經驗表明，制造環節在整個產業鏈條中所耗用的時間和附加值是有限的，而與其相關的服務業，如金融、研發、設計、技術服務、物流、營銷和品牌等環節才是高附加值的環節。美國通用電氣公司總利潤的89%來自服務業；IBM的服務業收入占總收入的75%。因此，裝備制造業的發展絕不僅僅是制造環節的發展，而是包括制造環節及與其相關聯的生產性服務業的共同發展。河北省裝備制造業目前仍把主要精力集中于生產部門，無論是產業外部的高端生產性服務業，還是企業內部的服務鏈條都處于低水平狀態，導致企業高產值、低利潤的現象，這是當前提高其競爭力最主要的瓶頸之一。
　　3 加快提升河北裝備制造業競爭力的對策措施
　　3.1 打造行業龍頭，提升產業規模，增強產業核心競爭力
　　行業龍頭的培育，是做大做強裝備制造業首要和關鍵的一步。針對當前河北省企業規模普遍較小的現狀，打造行業龍頭，增強產業核心競爭力是當務之急，具體可從以下幾方面入手。
　　一是選擇一批年銷售收入在億元以上，具有較強發展帶動能力的裝備制造企業，對其加大扶持力度，使其成長為帶動河北省裝備制造業發展的骨干力量。二是以優勢骨干企業為依托，圍繞擴張產業、延伸產業鏈，打破部門和地域界限，協調和推進全省區域內重點企業強強聯合，打造一批實力雄厚、競爭力強的大型企業和企業集團，使之成為在全國同行業具有引領地位、在國際上有重要影響的行業龍頭。比如，可以依托天威保變集團公司組建世界一流的輸變電和新能源設備集團公司，依托長城汽車集團公司整合河北省其他汽車生產廠家，組建大型汽車生產集團等。
　　3.2 建設重點產業集群，提升產業集中度，增強產業集聚發展能力
　　近年來國內外投資出現了不再單一向低成本方向轉移，而是向產業群方向轉移的趨勢，產業集聚優勢已逐漸替代低成本優勢而成為影響資本流向的主導力量。針對當前河北裝備制造業產業集中度較低的現狀，建設重點產業集群，提升產業集聚發展水平，是做大做強河北省裝備制造業的必然選擇。在具體實施上，我們要充分發揮產業集聚雛形的初步優勢，依托產業聚集區和裝備產業制造基地，加快以產業鏈為核心的產業集聚，把優勢產品生產企業做大做強的同時，增強上、下游相關產業的配套能力，最終形成一批以龍頭骨干企業為核心、大中小企業緊密配合、專業分工與協作完善的創新型裝備制造業產業集群。
　　一是科學規劃和統一協調各類產業聚集區和制造業基地的總體布局、發展規模、產業導向、功能區塊、生態環保及配套設施建設，提升產業聚集區和制造業基地的產業層次和管理服務水平。立足現有產業布局和區域經濟特點，重點規劃發展沿主干通道以及臨港地區的裝備制造業集聚區。二是鼓勵大企業、大項目及其他相關產業向產業聚集區和制造業基地集聚發展。著力建立和完善區域服務體系，促進資金、技術和人才等要素向優勢區域集中，鼓勵企業向產業鏈上下游延伸。三是著眼增強產業發展后勁，注重產業配套，積極扶持中小企業，引導其向“專、精、特、新”方向發展，同大企業大集團建立密切的協作配套關系，提高專業化分工和協作水平。如重點推進汽車關鍵零部件、能源裝備關鍵零部件、船舶修造、工程裝備、電氣機械、環保設備、紡織機械及裝備基礎部件等配套產業集群的發展。
　　3.3 謀劃和夯實產業發展增長點，增強產業發展后勁
　　產業的發展最終要落實到項目上，裝備制造業的發展也不例外。當前推動河北省裝備制造業跨越式發展，必須要圍繞重點領域，有所為有所不為，組織實施一批帶動性強、示范效應大、對河北省裝備制造業技術水平有重大提升作用、對行業整體發展有重大帶動作用的引導性項目，瞄準國內外市場需求，增加產業發展的新增長點，增強產業發展后勁。未來一段時間內，面對河北省裝備制造業的現有基礎和國內外對裝備制造產品的戰略性需求，綜合考慮河北省產業發展的關聯效應，謀求河北省裝備制造業的重點項目和新增長點應從以下幾個方面入手。
　　
　　一是大力發展鋼鐵裝備項目；二是根據河北省實際，重點在具有優勢和市場潛力的船舶與行業工程裝備、風力發電裝備、軌道交通裝備、煤炭裝備、環保與資源綜合利用裝備制造領域，選擇關鍵裝備技術和自主創新項目，實現率先突破發展；三是大力發展生產性服務業項目，做好生產性服務業與裝備制造業的對接。積極支持骨干企業工程承包、系統集成、設備租賃、提供解決方案等增值服務項目的建設；鼓勵企業進行產業鏈重組，開展非核心業務外包項目；支持有條件的企業延伸研發、設計、營銷、信息化服務等項目，為其他企業提供社會化服務，逐步實現由生產型制造向服務型制造轉變。
　　3.4 增強企業自主創新能力，提升行業整體發展水平
　　從當前來講，增強河北省裝備制造業企業自主創新能力，關鍵是要加快實施兩大工程。
　　一是技術改造和新產品開發專項工程。按照國家重點產業調整振興規劃方向，積極組織實施河北省裝備制造業技術改造專項工程和裝備制造業重點新產品開發專項工程，加大投入力度。同時，借“十二五”規劃制定之際，加快組織規模以上重點裝備制造企業制訂與之相匹配的技術進步五年計劃，并納入全省裝備制造業重點技術改造專項計劃和重點新產品開發專項計劃，滾動實施，促進裝備制造企業技術、裝備、制造能力和管理水平的全面升級。
　　二是自主創新能力建設工程。支持裝備制造企業加大研發投入，實現全省裝備制造業科技投入占產品銷售收入比重的持續上升。具體來講要支持企業爭創國家工程中心、國家重點實驗室，推進國家級、省級企業技術中心、省級科技創新中心的建設。同時，鼓勵企業與國內外研發機構進行聯合開發設計，引進和培養高端人才，推動產品設計、生產制造向國內尖端水平和國際水準靠攏。并積極鼓勵企業與高校、科研院所聯合共建研發機構和試驗基地，探索建立推動大專院校、科研院所科技成果轉化和產業化的新機制。加快發展區域性的科技創新和技術服務平臺，逐步建立以企業為主體、產學研用緊密結合的開放型區域創新體系。
　　3.5 完善政策支持，加強產業發展的外部保障
　　裝備制造業的快速發展，離不開政府的支持，特別是在當前全國2/3以上的省、市、自治區都把裝備制造業定為本地區支柱產業加以推動的背景下，政府的政策支持顯得尤為重要。就河北省來說，完善政策支持應在以下幾方面努力。
　　一是加大資金支持力度。裝備制造業是資金和技術密集型行業，投入直接影響其產品研發能力、自身裝備水平和企業、行業的發展。為此，建議省財政在年度投資安排中設立裝備制造業專項資金，對重大技術裝備研究開發、技術改造項目和重點企業給予扶持。同時要進一步拓寬裝備制造企業發展融資渠道。如落實促進經濟發展的有關政策措施，加大對裝備制造產業的信貸支持；有效發揮中小企業融資擔保公司等信用擔保體系功能，支持金融機構為中小裝備制造企業提供更多融資服務；依托產業基地等產業集聚區，爭取有條件的裝備制造企業發行企業債券；鼓勵支持符合條件的企業進行上市融資等。
　　二是制定和用好相關政策，扶持和促進裝備制造業發展。一方面，落實好國家、省支持裝備制造業發展的現行優惠政策。如國務院《裝備制造業調整和振興規劃》和河北省“貫徹落實國家裝備制造業調整和振興規劃實施意見”所提的政策支持等，鼓勵企業加大技術改造力度，加快裝備更新，調整產品結構，推動企業技術進步。另一方面，結合河北省實際，將促進裝備制造業發展的優惠政策再向前推進一步，加快研究制定出針對裝備制造業的重點產業、重點企業、重點項目分別給予支持的政策內容。
　　三是加強政府引導和協調服務。一方面，成立專門的組織協調結構，負責研究制定中長期發展規劃，定期發布產業導向目錄，落實促進裝備制造業發展的相關政策，協調解決有關問題等。另一方面，要積極推動裝備制造業行業協會建設，提高行業的自主管理和協調能力。
　　
　　參考文獻：
　　［1］河北省統計局，國家統計局.河北經濟年鑒2010［M］.北京：中國統計出版社，2010.
　　［2］劉富江.中國工業經濟統計年鑒2009［M］.北京：中國統計出版社，2010.
　　
　　［基金項目］本文為河北省軟科學課題《河北省對接國家產業政策、做大做強裝備制造業的對策研究》（2010年立項，課題編號：10457203D-31）的階段研究成果。
　　［作者簡介］邊繼云（1979—），女，河北省社會科學院經濟研究所助理研究員，研究方向：區域經濟研究。