城市煤炭戰略儲備的影響因素分析

　?。壅?要］隨著我國城鎮化進程的不斷加快，國內的一些城市，尤其是一次能源缺乏型的城市已成為我國主要的能源消費大戶，數量和規模在逐年增長。煤炭的資源儲量大約是占我國礦產資源儲備的90%，占化石能源的比重是95%，非常具有資源潛力。因此，煤炭儲備更顯得必要。確立以煤炭為基礎的能源發展戰略，建立以煤為基礎的城市能源戰略儲備系統，是城市突破能源瓶頸，走可持續發展的必然選擇。本文圍繞如何建立以煤為基礎的城市能源戰略儲備系統的總體目標，對煤炭戰略儲備的影響因素進行了分析。
　　［關鍵詞］煤炭；戰略儲備；影響因素
　?。壑袌D分類號］F252 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）15-0008-02
　　
　　對于城市來說從事煤炭的戰略儲備，有利于防患于未然，降低城市運行的商務成本，有利于經濟持續增長。我們從產業結構變遷來看，世界制造業中心已向我國轉移，制造業在中國高速發展的同時，需要在能源以及基礎配套跟進。合理確定煤炭戰略儲備的規模須考慮以下幾方面的因素。
　　1 從需求角度出發確定安全界限
　　安全界限是保證城市煤炭消費處于谷底以及出現危機和某些緊急情況時的能夠投放的煤炭供給的儲備規模。城市煤炭儲備規模的大小需要考慮城市的能源消費類型，以及煤炭供需現狀及趨勢。
　　城市能源消費類型可以根據能源供需比來界定：一次能源供需比是城市自有一次能源總供給量除以城市一次能源總需求量的比例，這個指標和城市資源有關，它反映城市中能源自給自足的能力，體現能源開采產業的發達程度。二次能源供需比是城市自有二次能源總供給量除以城市二次能源總需求量的比例，它并不反映城市能源的自給自足能力，是反映城市將外來一次能源轉換為二次能源的能力，反映城市中能源轉換產業的發達程度。能源生產彈性系數Ep反映能源的增長與城市經濟增長的關系，具體來說是能源生產量的年均增長率與城市GDP年均增長率的比值。而能源消費彈性系數Ec反映能源消費增長與城市經濟增長的關系，具體是能源消費量年均增長率與城市GDP年均增長率的比值。根據上述四個指標，我們可以將城市分為兩維度的空間，區分成四種類型。四種類型是根據城市對能源的依賴程度和充裕程度來劃分為能源型城市Ⅰ、能源型城市Ⅱ、能源依賴型城市Ⅰ和能源依賴型城市Ⅱ，如下圖、表所示。
　　隨著環保節能理念的推行，隨著低碳經濟的發展，能源技術水平的提高，能源利用呈循環化和節約化，可以預見到，一種雙低情況的出現，能源型城市的生產彈性系數Ep<1，能源依賴型城市的能源消費彈性系數Ec<1。
　　2 從供應角度確定煤炭儲備總量
　　城市煤炭儲備應該在分析國際市場和國內煤炭資源的現狀和趨勢的基礎上，結合煤炭運輸能力的基礎上分析城市可獲得的煤炭總量。還要區分城市的能源類型，在確定煤炭儲備合理規模時，需要結合城市能源類型和供應現狀趨勢的分析。
　　3 從支付能力角度確定經濟界限
　　經濟界限取決于政府的財政能力，是取決于政府對煤炭戰略儲備補貼的支付能力，這與不同城市的財政狀況和支付意愿有關，這一點暫不作為本文研究重點。
　　4 其他影響因素
　　城市煤炭戰略儲備規模設計還需考慮城市所在的地理位置、資源稟賦、區位優勢、管理水平等。
　　筆者認為煤炭戰略儲備的主要目標是保障城市能源的供給安全，煤炭戰略儲備規模設計時首先要考慮煤炭供需平衡，其他影響因素諸如經濟效益等也要考慮在內。
　　
　　參考文獻：
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