新形勢下如何加強和改進農場黨建和思想政治工作

王正濤 劉玉堂

[關鍵詞]農場；黨建工作；思想政治工作

步入“十二五”,國家改革開放進入了攻堅階段,國有農場黨建工作面臨著許多新情況、新挑戰。不斷探索和改進國有企業黨組織發揮政治核心作用的方式，是國有企業黨建工作的一項重要任務。

國有企業黨組織發揮作用方式的內涵主要包括兩個方面：一是指國有企業黨的工作與活動的總的規則和程序，如黨的領導制度、領導體制、工作機制，企業黨組織職能的行使等。二是指企業黨組織和黨務工作者開展工作時所采取的具體工作方法、手段和途徑等。國有企業黨組織發揮作用的方式必須適應經濟體制變化的要求，堅持科學發展與時俱進。

在國有企業的改革發展中，必須堅持黨對國有企業的政治領導。八五五農場新一屆領導班子組建后在準確把握黨組織在國有企業中的政治核心作用方面大膽進行探索,取得了一定的效果。

一、黨建工作應當圍繞中心、服務群眾、維護大局

生產經營是企業的命脈。一切工作都應圍繞這個中心來開展。黨建工作的指導思想應當是圍繞中心、服務群眾、維護大局。建立企業黨政領導“一崗雙責”制度,確保黨建工作扎實有效地開展。一是發揮黨委的政治核心作用, 對企業重大問題是參與決策，而不是進行決策。黨組織參與企業重大問題決策，應側重于從政治角度參與。根據這一定位，農場各項改制，黨委參與了企業所有涉及企業發展和改革的重大事項，并建立健全以討論與政治密切相關的重大問題為特點的黨委會議事制度和職工民主管理制度，以統一決策思想、醞釀決策思路為特點的黨委中心組學習制度，以監督決策程序和決策人行為為特點的領導班子民主生活會制度和黨風廉政建設制度等。二是認真履行參與決策職能，努力提高參與決策的能力和水平。企業黨組織要真正起到政治核心作用，就不能游離于企業生產經營之外，必須通過參與企業重大問題決策、參與企業經營管理、參與企業監督來實現。那就要努力提高黨委班子成員的思想政治素質。既要守土有責，成為黨務工作的內行，又要努力懂經營、會管理、熟悉經濟工作，成為復合型人才。三是要抓好協調能力的提高。善于協調解決決策層與執行層之間的意見分歧；善于協調解決集體利益和職工利益之間的矛盾；善于調動工會組織、團組織等各方面的力量，保證企業經濟發展目標的實現。

二、堅持黨管干部原則，改革和完善干部管理機制

黨管干部要注意改進干部的任用方式。一是黨管干部的原則必須堅持，不能動搖。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。二是黨管干部的方式的改進。要實現對國有企業行政領導班子成員的分層次管理。 在實踐中，農場黨委對選拔任用干部一直堅持民主推薦、測評、考核及公開競聘選拔的方式選拔領導干部。通過公開透明的選人用人機制，既很好地落實了“黨管干部原則”，又保證了企業行政領導法定用人職權的落實。三是加強干部的教育、培訓、推薦、考核工作。要落實黨管人才的原則，黨組織要把人才的培訓和干部的培養工作有機結合起來。建立起企業領導人員和各類人才的教育、培訓、考核、推薦、任用機制。通過不懈努力，在國有企業培養出一大批政治素質強，業務素質精，具有堅定的社會主義信念，懂經營、善管理、結構合理的優秀人才隊伍。

三、適應現代企業制度要求，改進黨組織的活動方式和工作方法

新形勢下，堅持發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，改固定活動方式為靈活組織活動方式，使企業黨組織活動緊貼經濟脈搏，將生產經營中的難點作為黨組織活動的重點。

切實加強企業基層黨組織建設，不斷推動基層黨建工作的創新。要堅持企業黨建工作面向基層、服務基層、活躍基層，進一步提高基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。一是要在“活”字上下工夫。適應企業組織結構的變化，基層黨組織的設置要體現一個“活”字，如，將黨支部建在全場不同企業及行業中，以保證哪里有黨員，哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織，哪里就有黨的活動，實現企業黨的活動全方位開展。黨組織的工作機構設置也要體現一個“活”字，可從企業實際出發，探索將黨的工作機構與企業行政機構合署辦公，融為一體，承擔黨務和生產經營的雙重責任。二是在“實”字上下工夫。要牢固樹立發展是第一要務的思想，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的理念，要把生產經營中的難點、職工關注的熱點和企業發展中的焦點問題作為黨建工作的重點來抓，每年的春播秋收大忙季節，農場都組織黨團員干部組成志愿者突擊隊深入管理區作業站開展助農活動，有力地保證了生產農時，解決了農忙時節用工短缺等現實難題，增進了干部與群眾之間的紐帶關系。

四、探索和改進國有企業黨組織發揮政治核心作用的方式

1.要始終做到加強企業思想政治工作和加快企業發展“雙贏”。在工作中我們體會到，改革中超前或及時的思想政治工作會取得良好效果，但僅僅如此是遠遠不夠的。關鍵是企業要通過改革加快發展，用發展來解決員工在改革中的思想問題和企業及員工的實際問題。因此，企業改革中的思想政治工作必須有利于改革，更有利于發展，這也是我們做深做實做好思想政治工作的出發點、著力點和主旨所在。

改制后，國有農場建立以場長為中心的生產經營管理系統，場長負責組織、領導本場生產經營工作，對本場生產經營活動中的重大決策提出建議，經職工代表大會審議通過后，組織實施。這有利于提高決策效率，適應快節奏的市場變化，提高企業的市場競爭力。企業黨組織必須適應這種新的決策機制，在黨的工作方式上既繼承傳統經驗，又積極發展創新，切實做到變過去體制下的直接決策為依法將黨組織的意志轉化為決策。企業黨組織要堅持謀大局、把方向、管大事，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力和總攬全局的能力。

2.要充分認識到企業改革中思想政治工作的長期性和艱巨性。國企改革是一場長期而艱巨的持久戰，不可能畢其功于一役，思想政治工作要深入貫穿生產經營全過程。功夫在平時，理念在教育，氛圍在塑造，行為在養成。我們深知，靠一次、兩次、幾次的思想政治工作，遠遠不能完全解決企業改革中的實際問題，更不能徹底轉變員工的思想觀念。企業要進一步深化改革、加快發展，思想政治工作要進一步增強針對性、創新性、實效性，與時俱進，任重而道遠。

企業改制打破了舊的經濟秩序，建立起了新的經營機制，黨的干部管理工作要與此相適應。要從管理機制上變短期為長效，以人為本抓黨建。黨組織尤其要全面貫徹黨管人才的原則，實施強企戰略，把對干部的管理提升到人才資源的建設上來，變短期的培養、管理、使用為長效的教育、培訓、選拔、推薦，為企業的發展提供強有力的智力支持和組織保證。今年，農場對林業、紀委、社區、基建四個部門在全場范圍內公開民主推薦、測評、考核任命四名正科級干部。通過公開競聘選拔出16名副科級干部，選派四名優秀大學生到管理區掛職主任、書記助理，選派四名優秀副科級干部到管理區掛職作業站站長和管理區書記。選派四名副主任級別的優秀共產黨員干部到密山市富源鄉等地掛職。充分發揮黨總攬全局、協調各方職能，發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，為人才健康成長和施展才干提供更充分更全面的支持。

3.積極適應農場改革發展的需要，大力推動黨建工作的改革與創新。一是要從工作方式上變機械為靈活，圍繞發展抓黨建。黨建工作要改變過去一成不變僵化的活動方式，圍繞發展抓黨的建設，樹立科學發展觀，緊貼農場發展，緊貼生產經營，緊貼時代變化，積極探索，大膽創新。

二是要在農場營造一個“小網絡”，實行“雙崗雙職”，走“大政工”的路子。過去我們把加強思想政治工作的希望總是寄托在增加政工機構和政工人員上，這與現代企業實行的追求利潤最大化、減員增效的經營理念發生了沖突。即使實現了，也還是“少數人”向“多數人”做工作，捉襟見肘、摁下葫蘆起來瓢的現象還是不可避免。實行“雙崗雙職”，就是專職政工人員負責思想政治工作的組織、指導、協調、監督、總結和考核。把大量的日常性工作分解為若干個具體目標落實到部門或班組的負責人，并與其行政職責和經濟利益掛鉤，部門班組負責人同時又是思想政治工作的負責人。這些負責人掌握情況更全面，發現問題更及時，因而解決職工的思想問題也最直接，最快捷，最有針對性，消除了專職思想政治工作人員做思想工作的時間差和滯后性。

三是在社會營造一個“大網絡”，構筑起社會、單位、家庭三位一體的教育管理機制，做好職工八小時以外的思想政治工作。家庭作為社會組成的最小單位，最能掌握家庭成員的思想動態，家庭成員間的思想政治工作也往往最及時、最有效。社區黨建工作的開展，為形成思想政治工作社會“大網絡”創造了條件、應逐步使思想政治工作形成全天候格局和社區、企業、家庭聯動的良好局面，強化合力，產生實效。

四是合理拓展工會、共青團等群眾組織的工作空間。加強對工會、共青團等群眾組織的領導，給他們以更多的工作資源，增強他們工作的獨立性，使其有更大的工作空間，在法律法規和各項規章制度范圍內為企業和員工的發展作出更大成績。今年工會、共青團等群團組織結合建黨90周年“三講三唱”主題活動精神，開展各種勞動競賽、文化體育活動，激勵了各級黨組織和共產黨員繼承和發揚黨的光榮傳統，與時俱進、永葆先進性；增強了干部職工的創新意識和進取精神?！酰ň庉?李舶）