區(qū)域科技人力資源競爭力的“一體兩翼”理論模型與指標(biāo)體系構(gòu)建*

● 林喜慶 鄭琳琳

區(qū)域科技人力資源競爭力的“一體兩翼”理論模型與指標(biāo)體系構(gòu)建*

● 林喜慶 鄭琳琳

本文在分析影響區(qū)域科技人力資源競爭力的構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上，提出區(qū)域科技人力資源競爭力的“一體兩翼”理論模型，并構(gòu)建了區(qū)域科技人力資源競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

科技人力資源 競爭力 一體兩翼 指標(biāo)體系

*本文系福建自然科學(xué)基金項(xiàng)目（2010J05150）、福建省社科規(guī)劃項(xiàng)目（2011B179）和福建省教育廳科技項(xiàng)目（JA10233）資助

目前我國的科技人力資源存量較為豐富，但還不是一個(gè)科技人力資源強(qiáng)國。在科技人力資源全球競爭日益激烈的情況下，我國科技人力資源培養(yǎng)與開發(fā)的關(guān)鍵已經(jīng)從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量。加強(qiáng)“科技人力資源競爭力”研究，對(duì)于我國有著特別重要的意義。

一、區(qū)域科技人力資源競爭力的概念

學(xué)術(shù)界關(guān)于科技人力資源的概念已有明確的定義，即科技人力資源是指實(shí)際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學(xué)和技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、促進(jìn)、傳播和應(yīng)用活動(dòng)的人力資源，既包含實(shí)際從事科技活動(dòng)的勞動(dòng)力，也包含有能力從事科技活動(dòng)的勞動(dòng)力。杜謙（2006）認(rèn)為，“科技人力資源競爭力是一個(gè)國家或地區(qū)科技人力資源開發(fā)利用能力與水平的客觀表現(xiàn)”。“科技人力資源競爭力的核心問題是科技人力資源開發(fā)利用的效率與效益。”本文認(rèn)為，科技人力資源的開發(fā)利用的確是科技人力資源競爭力的核心，但并非其全部。“科技人力資源競爭力”作為“競爭力”的一個(gè)范疇，它必須符合競爭力的兩個(gè)性質(zhì)——比較性和動(dòng)態(tài)性，以及競爭力的三個(gè)要件——競爭主體、競爭對(duì)象和競爭結(jié)果。基于這種認(rèn)識(shí)，本文對(duì)“區(qū)域科技人力資源競爭力”定義如下：所謂區(qū)域科技人力資源競爭力就是一個(gè)國家或地區(qū)在與其他國家或地區(qū)相比時(shí)，其科技人力資源在規(guī)模數(shù)量、素質(zhì)狀況、創(chuàng)新能力、培養(yǎng)能力、投資力度和外部環(huán)境等多方面因素綜合后所表現(xiàn)出來的一種動(dòng)態(tài)的力量顯示。

二、區(qū)域科技人力資源競爭力的要素

根據(jù)區(qū)域科技人力資源競爭力的定義，本文將影響區(qū)域科技人力資源競爭力的構(gòu)成要素劃分為現(xiàn)實(shí)競爭力和潛在競爭力兩種。

（一）現(xiàn)實(shí)競爭力的影響因素

所謂現(xiàn)實(shí)競爭力，是指已經(jīng)現(xiàn)實(shí)存在的、可以即刻衡量的競爭力。區(qū)域科技人力資源現(xiàn)實(shí)競爭力更多的是體現(xiàn)為區(qū)域科技人力資源的內(nèi)在競爭力，即一個(gè)地區(qū)科技人力資源自身的規(guī)模數(shù)量、素質(zhì)狀況和創(chuàng)新能力。

1．區(qū)域科技人力資源的規(guī)模數(shù)量

區(qū)域科技人力資源的規(guī)模數(shù)量是指一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)科技人力資源的規(guī)模大小和數(shù)量多少。科技人力資源的規(guī)模數(shù)量是影響區(qū)域科技人力資源現(xiàn)實(shí)競爭力的最基本的因素，也是從定量的角度對(duì)不同地區(qū)科技人力資源競爭力進(jìn)行比較的最根本的指標(biāo)。因此，各地區(qū)科技人力資源的競爭，首先是科技人力資源在規(guī)模數(shù)量上的競爭。

2．區(qū)域科技人力資源的素質(zhì)狀況

區(qū)域科技人力資源的素質(zhì)狀況是指一個(gè)地區(qū)科技人力資源隊(duì)伍中，高素質(zhì)的科技人力資源所占的比重，它反映了一個(gè)地區(qū)科技人力資源的質(zhì)量水平。為了研究的需要，有必要設(shè)定一些可以量化的標(biāo)準(zhǔn)能夠更為簡便地衡量科技人力資源的素質(zhì)狀況。可以說，科學(xué)家和工程師是科技人力資源中素質(zhì)較高者，是科技活動(dòng)的核心力量。對(duì)一個(gè)地區(qū)來說，科學(xué)家和工程師的數(shù)量和比重，是反映一個(gè)國家或地區(qū)科技人力資源質(zhì)量的重要指標(biāo)。

3．區(qū)域科技人力資源的創(chuàng)新能力

區(qū)域科技人力資源的創(chuàng)新能力是指一個(gè)地區(qū)的科技人力資源在科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)與傳播、技術(shù)的革新、集成與轉(zhuǎn)換的能力的總和，具體表現(xiàn)為該地區(qū)科技人力資源在一定時(shí)期內(nèi)科技活動(dòng)成果的總體產(chǎn)出水平。隨著科技經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。國家和區(qū)域創(chuàng)新能力，最終也都要依靠該國或該地區(qū)的科技人力資源去執(zhí)行和推動(dòng)。因此，從根本意義上講，區(qū)域創(chuàng)新能力就是該區(qū)域科技人力資源的創(chuàng)新能力。

（二）潛在競爭力的影響因素

科技人力資源潛在競爭力更多的是體現(xiàn)為科技人力資源的外在競爭力，即一個(gè)地區(qū)對(duì)科技人力資源的培養(yǎng)能力、投資力度和該地區(qū)外部環(huán)境對(duì)科技人力資源的反作用。

混合式教學(xué)將信息傳遞過程放在課前，由學(xué)生自主學(xué)習(xí)，課上師生共同解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的內(nèi)化和提升。同時(shí)，把傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)間和空間也進(jìn)行了重新定義，“教”和“學(xué)”要以不同一時(shí)間同一地點(diǎn)發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)+教育的教學(xué)平臺(tái)為混合式教學(xué)時(shí)空的拓展提供了技術(shù)支撐。

1．區(qū)域科技人力資源的培養(yǎng)能力

一個(gè)地區(qū)科技人力資源的擁有量，除了其現(xiàn)有的科技人力資源數(shù)量外，很大程度上還取決于該地區(qū)對(duì)科技人力資源的培養(yǎng)能力。一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)有的科技人力資源既可能因?yàn)檫_(dá)到退休年齡而退出科技領(lǐng)域，也可能通過流動(dòng)流向其他國家或地區(qū)，這些都會(huì)造成該地區(qū)現(xiàn)有科技人力資源的減少。因此，一個(gè)國家或地區(qū)只有具備較強(qiáng)的科技人力資源的培養(yǎng)能力，才能源源不斷地培養(yǎng)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的高素質(zhì)的科技人力資源，從而增強(qiáng)該地區(qū)在未來潛在的科技人力資源競爭力。

2．區(qū)域科技人力資源的投資力度

科技人力資源的投資，最主要的是體現(xiàn)在科技投入和教育投入兩個(gè)方面。首先，科技投資是戰(zhàn)略性投資。科技人員的培養(yǎng)和成長需要通過大量的研究與開發(fā)活動(dòng)，而研究與開發(fā)活動(dòng)本身又需要大量的投資，因而一個(gè)地區(qū)對(duì)科技投資的力度與該地區(qū)科技人力資源潛在競爭力有密切的正相關(guān)性。其次，教育投資是一種長期性投資，它不一定能獲得即時(shí)回報(bào)，而是在未來的社會(huì)活動(dòng)中逐漸顯現(xiàn)出其內(nèi)在的價(jià)值與意義。而且，與物質(zhì)投資不同的是，通過教育投資而提高了的人力資本，始終蘊(yùn)藏在人體內(nèi)，在必要的環(huán)境和條件下，就可以發(fā)揮作用并獲得回報(bào)。對(duì)投資者來說，教育投資的回報(bào)并不是一次性的，而是可以獲得長期的、終身的益處。

3．區(qū)域科技人力資源的外部環(huán)境

區(qū)域科技人力資源的外部環(huán)境是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)的科技人力資源賴以生存、得以發(fā)展的社會(huì)和物質(zhì)條件的綜合體，包括影響科技人力資源成長的各種外部要素的總和。科技人力資源的外部環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，具體來說，可以把科技人力資源的外部環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩大部分。所謂硬環(huán)境是指影響科技人力資源發(fā)展的有形的硬件條件，主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境等，具體體現(xiàn)在該區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、自然生態(tài)、科技與教育發(fā)展水平等外在形態(tài)。所謂軟環(huán)境是指影響科技人力資源發(fā)展的無形的軟件條件，主要包括體制環(huán)境、法律環(huán)境、制度環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境等，具體體現(xiàn)在該區(qū)域的文化底蘊(yùn)、市場經(jīng)濟(jì)秩序、法律政策體系的完備程度以及公民的思想觀念、生活質(zhì)量等內(nèi)在功能。

三、區(qū)域科技人力資源競爭力的“一體兩翼”理論模型

區(qū)域科技人力資源競爭力的內(nèi)涵由科技人力資源的現(xiàn)實(shí)競爭力和科技人力資源的潛在競爭力兩大部分構(gòu)成，具體的構(gòu)成要素包括科技人力資源的規(guī)模數(shù)量、素質(zhì)狀況、創(chuàng)新能力、培養(yǎng)能力、投資力度和外部環(huán)境六個(gè)部分。基于研究的需要，本文把構(gòu)成區(qū)域科技人力資源現(xiàn)實(shí)競爭力的規(guī)模數(shù)量、素質(zhì)狀況和創(chuàng)新能力三個(gè)要素視為科技人力資源競爭力的三個(gè)“現(xiàn)實(shí)分力”，分別稱之為“規(guī)模力”、“質(zhì)量力”和“創(chuàng)新力”；把構(gòu)成科技人力資源潛在競爭力的培養(yǎng)能力、投資力度和外部環(huán)境三個(gè)要素視為科技人力資源競爭力的三個(gè)“潛在分力”，分別稱之為“培養(yǎng)力”、“投資力”和“環(huán)境力”。在此基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了科技人力資源競爭力的 “一體兩翼”理論分析模型，如圖1所示。

該模型既強(qiáng)調(diào)科技人力資源的現(xiàn)實(shí)競爭力，也強(qiáng)調(diào)科技人力資源的潛在競爭力，體現(xiàn)了科技人力資源競爭力內(nèi)在與外在、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)與未來相結(jié)合的特點(diǎn)，融入了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的理念。同時(shí)，該模型體現(xiàn)了區(qū)域科技人力資源競爭力內(nèi)涵的結(jié)構(gòu)與層次，具有較好的分析效果，能夠滿足各地區(qū)科技人力資源競爭力評(píng)價(jià)與分析的需要，同時(shí)也是區(qū)域科技人力資源競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的理論依據(jù)。

四、區(qū)域科技人力資源競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)必須遵循一定的原則、按照一定的方法與步驟，來構(gòu)建一個(gè)比較科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（一）構(gòu)建原則

客觀性和科學(xué)性原則。即在選取指標(biāo)時(shí)盡量選取定量指標(biāo)，同時(shí)保證指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可信度；而定性指標(biāo)應(yīng)盡量少用，以保證評(píng)價(jià)的客觀性。

系統(tǒng)性和簡潔性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)并非越多越好，設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系在數(shù)量和層次上要盡量少而精，當(dāng)然，指標(biāo)也不能過于簡單，應(yīng)以其能系統(tǒng)反映評(píng)價(jià)目標(biāo)內(nèi)容為最低限。

可比性和可操作性原則。構(gòu)建指標(biāo)體系對(duì)各經(jīng)濟(jì)區(qū)科技人力資源競爭力進(jìn)行評(píng)價(jià)，目的就是為了把復(fù)雜、隱形的科技人力資源競爭力變得可以計(jì)量和比較，從而為各經(jīng)濟(jì)區(qū)制定科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略提供參考依據(jù)。

圖1 科技人力資源競爭力的“一體兩翼”理論模型

表1 科技人力資源競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

指標(biāo)獨(dú)立性原則。每個(gè)指標(biāo)要內(nèi)涵清晰、相對(duì)獨(dú)立；同一層次的各指標(biāo)應(yīng)不相互重疊，相互間不存在因果關(guān)系。

重視“質(zhì)量指標(biāo)”原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)并非多多益善，關(guān)鍵在于指標(biāo)在評(píng)價(jià)過程中所起作用的大小。因此，本文在指標(biāo)的選取與取舍過程中，優(yōu)先選用那些更能夠體現(xiàn)質(zhì)量的指標(biāo)。

（二）方法與步驟

任何一個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系都存在一定的主觀性，這是不應(yīng)回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。這就要求在建立科技人力資源競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量以客觀性為基礎(chǔ)，采取一定的方法與步驟，努力提高評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的客觀性與科學(xué)性。本文對(duì)科技人力資源競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建主要是基于經(jīng)驗(yàn)確定法，但同時(shí)采用了理論分析法、頻度統(tǒng)計(jì)法、相關(guān)性分析法和專家咨詢法，這些方法貫穿在建立指標(biāo)體系的各個(gè)步驟與環(huán)節(jié)之中。具體方法與步驟如圖2所示。

（三）指標(biāo)體系的建立

根據(jù)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則、方法與步驟，本文構(gòu)建出一套由2個(gè)一級(jí)指標(biāo)、6個(gè)二級(jí)指標(biāo)和20個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的區(qū)域科技人力資源競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

（四）指標(biāo)權(quán)重的確定

在區(qū)域科技人力資源競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，本文采用AHP來確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)AHP的基本原理和步驟，計(jì)算表1所示的科技人力資源競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算結(jié)果如表2所示。有了指標(biāo)體系和權(quán)重表，就可以選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)模型，對(duì)不同區(qū)域的科技人力資源競爭力進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)。

圖2 科技人力資源競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的方法與步驟

表2 科技人力資源競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重表

1.中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)調(diào)研宣傳部、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展研究中心：《中國科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告》，中國科學(xué)技術(shù)出版社，2008年版。

2.經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 （OECD）、歐盟統(tǒng)計(jì)局（EUROSTAT）：《科技人力資源手冊》，新華出版社,2000年版。

3.杜謙：《2006年世界科技人力資源競爭力》，載《中國科技論壇》，2008年第2期。

4.曾湘泉：《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2008年版。

5.李濤：《人力資本投資與城市競爭力》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年版。

6.杜棟、龐慶華：《現(xiàn)代綜合評(píng)價(jià)方法與案例精選》，清華大學(xué)出版社，2005年版。

中國人事科學(xué)研究院，莆田學(xué)院管理學(xué)院）

■責(zé)編 岳晉閩 Tel:010-68345891 E-mail：hrdyjm@sina.cn