清代河道總督的職責(zé)

王 娟

(聊城大學(xué)，山東 聊城 252059)

0 引言

自古以來，河患直接關(guān)系到國計民生。從大禹治水開始，治河便成為國家的重要職能之一。在北宋之前，國家并不專設(shè)河防官員，治河防險由水利官員兼管，遇有重大河患發(fā)生，中央特遣大臣臨時治之，事完即撤。宋代，國家特設(shè)治河之職。宋神宗熙寧六年(1073年)四月，始置疏浚黃河司。此后治河專官設(shè)置無常。元末，中央經(jīng)常設(shè)行都水監(jiān)以專職河防。至正十一年(1351年)四月，“詔開黃河故道，命賈魯以工部尚書為總治河防使?！保?］

河道總督的建制始于明代，但并未成為常設(shè)機構(gòu)。明初平江伯陳瑄擔(dān)任漕運總兵官，經(jīng)理開河，派遣侍郎、提督、御史等官巡視。明憲宗成化七年(1471年)，“命王恕為工部侍郎，奉敕總理河道。”［2］這是歷史上出現(xiàn)的第一任河道總督。此后，總理河道一職和漕運總督屢有分合，設(shè)撤無常。將治河保運的最高軍政長官命名為河道總督，并成為常設(shè)機構(gòu)的時間是在清初。順治元年(1644年)，來自內(nèi)院的秘書院學(xué)士楊方興成為第一任河道總督。其后。該職成為國家的常設(shè)機構(gòu)，直到光緒二十八年(1902年)河?xùn)|河道總督裁撤，河督體制才被廢置。

清初，只有一位河道總督總理南北治河事務(wù)。雍正朝南北河務(wù)分治，同設(shè)江南河道總督(簡稱南河)、河?xùn)|河道總督(簡稱東河)、直隸河道總督(簡稱北河)三位河道總督。北河總督從乾隆十四年(1749年)起由直隸總督兼任，此后成為定制。南河總督在1855年黃河改道后，于咸豐十年(1860年)裁撤。東河總督歷時最久，一直到清末才被廢置?！?br>