新生代農(nóng)民工在市民化道路上的尷尬

李開元，查一寧

(華北水利水電學(xué)院思想政治教育學(xué)院，河南鄭州450011)

新生代農(nóng)民工在市民化道路上的尷尬

李開元，查一寧

(華北水利水電學(xué)院思想政治教育學(xué)院，河南鄭州450011)

在市民化道路上，新生代農(nóng)民工遭遇了三個(gè)尷尬:一是農(nóng)民當(dāng)上了工人后卻沒有獲得市民的身份;二是新生代農(nóng)民工遭遇市民的排斥，陷入孤獨(dú)和苦悶，面臨精神層面上的危機(jī);三是新生代農(nóng)民工對穩(wěn)固的婚姻失去信心。要減輕新生代農(nóng)民工向新市民轉(zhuǎn)變過程中的陣痛，必須確立合法、公平、正義的農(nóng)民工市民化的模式。

新生代;農(nóng)民工;市民化;尷尬

伴隨著我國城市化的進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中成長起來的新農(nóng)民工群體，現(xiàn)已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體和社會建設(shè)的重要力量。2010年，黨中央出臺《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的一號文件，首次使用“新生代農(nóng)民工”這個(gè)提法，具體指的是1980年之后出生的外出務(wù)工的農(nóng)民子弟。他們大多來自我國中西部地區(qū)，具有年齡輕、數(shù)量龐大、流動頻繁、能吃苦耐勞、渴望改變命運(yùn)的特點(diǎn)。

一、新生代農(nóng)民工的市民化

所謂“農(nóng)民工市民化”，指的是在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工逐步向市民轉(zhuǎn)化的過程，是傳統(tǒng)的勞動方式、生活方式向現(xiàn)代化勞動方式與生活方式的轉(zhuǎn)化［1］。

(一)農(nóng)民工取得城市戶籍加速了市民化

農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，是城市化加速推動勞動就業(yè)政策向農(nóng)村剩余勞力進(jìn)城務(wù)工傾斜的結(jié)果。我國招生政策鼓勵高校擴(kuò)大招生規(guī)模，致使大量的農(nóng)村青年學(xué)生離開農(nóng)村加入城市集體戶口，城鄉(xiāng)戶籍制度改革推進(jìn)了農(nóng)村人口市民化，大量農(nóng)村人口取得城鎮(zhèn)人口戶籍。以江蘇省為例，上世紀(jì)90年代初，江蘇農(nóng)村人口達(dá)到高峰，人口總量在5 300萬人左右。2005年末全省農(nóng)村常住人口3 699．88萬人，比2000年減少586．55萬人，平均每年減少117．31萬人［2］。

(二)新生代農(nóng)民工生活觀念、行為習(xí)慣、思維方式的城市化

第一，新生代農(nóng)民工的生活工作條件與市民相比有較大差距，受自身文化、技術(shù)水平的局限，在城市里難以獲取高收入的工作，只好屈居于城市的底層。近年來，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，新生代農(nóng)民工的收入得到提高，在滿足基本的生存性消費(fèi)后，他們越來越重視健康、科學(xué)文化知識和子女的未來。據(jù)全國總工會的調(diào)查，他們中69．7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54．7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識，47．8%的人表示希望提升文化知識［3］。這說明他們在生活方式的選擇上已經(jīng)或開始有了更高層次的追求，對生活的熱愛和個(gè)人發(fā)展的需求逐步與市民趨同。

第二，新生代農(nóng)民工使用城市生活用語沒有太大的障礙，能和市民任意交流。并且，他們借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、城市媒體的宣傳，和市民都能應(yīng)用大量的時(shí)尚語言表達(dá)自己的意愿，會使用現(xiàn)代化的生活用品，穿著打扮模仿市民喜好，追求時(shí)尚和品牌，在思想和行為上趨向于城市生活習(xí)慣。此外，他們還樂于和市民一樣，參與多種文化娛樂活動。這些生活習(xí)慣、思維方式的改變集中體現(xiàn)在現(xiàn)代交流、交通工具的使用上。新生代農(nóng)民工和市民使用相同的工具加速了他們的城市化。

第三，醫(yī)療服務(wù)的獲取途徑和市民相同，生病就醫(yī)，或去藥店購藥，或去私人診所，或去正規(guī)醫(yī)院。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工在城市務(wù)工經(jīng)商期間生病時(shí)，有37．79%的農(nóng)民工會自己根據(jù)病情到藥店買點(diǎn)藥吃，32．1%的農(nóng)民工是去正規(guī)醫(yī)院看病，20．45%的農(nóng)民工是去個(gè)體診所看病。剩余的大多數(shù)農(nóng)民工不去正規(guī)醫(yī)院看病，其原因主要是看病難、診療費(fèi)用高、所在單位報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用難等［2］。

二、新生代農(nóng)民工市民化道路上遭遇的尷尬

一是農(nóng)民工子弟順理成章地成了工人后卻沒有獲得市民的身份。盡管新生代農(nóng)民工從事非農(nóng)工作，在戶籍上仍屬于農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)民身份沒有實(shí)質(zhì)改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新生代農(nóng)民工約85%不愿回到農(nóng)村，75%的人認(rèn)同自己是“城市的產(chǎn)業(yè)工人”［4］。他們無法享受和市民同等的待遇，只能被動地接受城市給自己一個(gè)另類的身份。社會對新生代農(nóng)民工群體身份認(rèn)同的不徹底，無形中增加了他們在城市中的無常感。

二是新生代農(nóng)民工屈居于城市底層，在利益多元化的背景下，維護(hù)和表達(dá)利益需求時(shí)失去了話語權(quán)。城市中的某些媒體，把新生代農(nóng)民工簡單地看作勞動的符號代表，一度片面報(bào)道新生代農(nóng)民工的負(fù)面形象，對他們?yōu)槌鞘兴龅呢暙I(xiàn)沒有深度地進(jìn)行了解，致使新生代農(nóng)民工仍被看作對城市的生活、秩序造成擁擠和混亂的流動人口。市民對新生代農(nóng)民工的排斥與偏見，阻礙了他們與農(nóng)民工的交流，也加劇了這些農(nóng)民工“自愿隔離”的心理。

三是新生代農(nóng)民工處于戀愛、結(jié)婚的黃金時(shí)期，因勞動報(bào)酬低，在外漂泊不定的生活讓他們對婚姻的穩(wěn)固失去信心，婚事一拖再拖。由于城市和農(nóng)村婚姻觀念、生活方式的不同，新生代農(nóng)民工與市民結(jié)婚的可能性很低。據(jù)調(diào)查，1980～1990年間出生的人口與已結(jié)婚的人數(shù)比例為33．8%，1990年之后出生人口與已結(jié)婚的人數(shù)比例僅為1．6%，約70%的婚齡青年處于未婚狀態(tài)。一項(xiàng)關(guān)于農(nóng)民工和市民結(jié)婚的意愿實(shí)證研究表明，城市農(nóng)民工婚姻選擇的邏輯是:地緣關(guān)系、外省農(nóng)民工，最后才是市民［5］。大部分新生代農(nóng)民工群體要在外出務(wù)工期間，解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生重要問題，市民對他們的排斥，使處于戀愛、結(jié)婚黃金時(shí)期的農(nóng)民工，與異性接觸的機(jī)會少，只能與較熟悉的人結(jié)婚。

三、破解新生代農(nóng)民工市民化道路上的尷尬

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市生活服務(wù)功能

要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市生活服務(wù)功能，特別是以交通、能源、防災(zāi)減災(zāi)工程為建設(shè)重點(diǎn)，合理布局住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、文化區(qū)，創(chuàng)建人與自然和諧發(fā)展的城市生態(tài)環(huán)境。國務(wù)院農(nóng)村住戶調(diào)查顯示，轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民工85%以上是青年，他們進(jìn)入城市就是想為孩子創(chuàng)造一個(gè)比自己要優(yōu)越的生活環(huán)境，讓孩子在一個(gè)良好的環(huán)境下學(xué)有所成，使他們將來有一個(gè)更好的發(fā)展空間。城市建設(shè)的各種功能區(qū)，是最大限度地滿足市民和農(nóng)民工物質(zhì)生活的空間，是新生代農(nóng)民工城市化與身份轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是政府出臺政策或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所依托的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)轉(zhuǎn)變社會控制論的思想

中國歷來強(qiáng)調(diào)運(yùn)用社會力量對成員的思想和行為進(jìn)行引導(dǎo)和約束，使其遵從社會規(guī)范，以維持正常的社會秩序?，F(xiàn)階段，我國步入城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)急速轉(zhuǎn)型和社會改革深化的時(shí)期，更需要人的自由流動。促使農(nóng)村富余勞力迅速轉(zhuǎn)移，需要破除新生代農(nóng)民工工人的角色和農(nóng)民身份相分離的城鄉(xiāng)二元制的戶籍制度，使他們的社會地位和市民等齊，否則，無法有針對性地建立就業(yè)制度、維權(quán)制度和社會保障制度，解決新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會問題也就無從談起。

(三)建立全國農(nóng)民工信息網(wǎng)站，讓權(quán)利通過話語權(quán)來實(shí)現(xiàn)

借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，讓農(nóng)民工參與社會政治，通過網(wǎng)絡(luò)對話來表達(dá)他們的利益訴求，讓權(quán)利通過話語權(quán)來實(shí)現(xiàn)。通過開放、平等、互動的網(wǎng)絡(luò)，使弱勢的新生代農(nóng)民工群體的話語在我國社會主義民主政治建設(shè)中得到表達(dá)和尊重，使他們形成自己的政治理想，在思想上支持和接受社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，不至于因喪失話語權(quán)而遠(yuǎn)離社會政治，精神上陷入孤獨(dú)和苦悶。

(四)搭建平等對話平臺，增加交流機(jī)會，促進(jìn)相互了解

新生代農(nóng)民工的“鄉(xiāng)土認(rèn)同”意識在逐步弱化，固有的生活方式在城市會遭遇制度性的排斥。陳光金博士認(rèn)為:“中國的‘城里人’總體上是個(gè)相當(dāng)不開放的人口群，他們可能對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制本身有著某種不滿，但對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制通過剝奪農(nóng)民而提供給他們的種種好處卻留戀有加，以致那種特權(quán)意識和身份優(yōu)越感在他們的軀體和意志之中積淀成了一種社會習(xí)慣。”［6］(P371－372)看來，新生代農(nóng)民工在城市遭遇漠視不僅僅是因?yàn)樯鐣贫?，還因?yàn)橄硎芾嫒后w的排外心理，他們在行為上表現(xiàn)為歧視。

1．增進(jìn)了解，消除市民的排外心理

增進(jìn)了解，就是先解除身份的限制，在共同的勞動中相互合作，將那些具有歧視情感的市民和農(nóng)民工置于一元化的社會生活體系中，創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，歧視自然就會消除，同工同酬也就會實(shí)現(xiàn)。

2．大眾傳媒正面樹立新生代農(nóng)民工的形象

大眾傳媒要正面樹立新生代農(nóng)民工的形象，幫助市民樹立正確認(rèn)識新生代農(nóng)民工的意識，消除他們與市民的隔閡。2011年除夕，來自新生代農(nóng)民工群體的“草根明星”登上中央電視臺春節(jié)聯(lián)歡晚會，“旭日陽剛”演唱歌曲《春天里》，深圳民工街舞團(tuán)表演舞蹈《咱們工人有力量》，突出表現(xiàn)了新生代市民化農(nóng)民工的新特點(diǎn)。他們的表演引起全場共鳴，觀眾為他們喝彩，已經(jīng)不再止于同情，而是充滿了理解、敬佩和期待。央視作為媒介為建設(shè)和諧平等的文化氛圍，最終實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工與城市發(fā)展融為一體，走出了一條創(chuàng)新之路。

3．立法保護(hù)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益

以法律的硬規(guī)定來保障他們的利益不受侵犯，這有助于減少市民的偏見和歧視。勞動監(jiān)督部門要依照《勞動合同法》、《勞動仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)的用工行為，對侵害農(nóng)民工權(quán)益的用人單位追究責(zé)任，給予相應(yīng)的處罰。例如，2006年10月1日，沈陽市政府頒布了第59號令(《沈陽市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理暫行辦法》)，開發(fā)商和施工企業(yè)在開工前必須交納工程款的1%作為工資保障金，如拖欠農(nóng)民工工資，從中直接扣付。這一舉措有效地維護(hù)了農(nóng)民工勞有所得的權(quán)益，變事后補(bǔ)救為事前維護(hù)，體現(xiàn)了用人單位和農(nóng)民工在責(zé)任、權(quán)利上的公平，保證法律和規(guī)章的長期有效，同時(shí)也培養(yǎng)了農(nóng)民工依法維權(quán)的法律意識。

四、結(jié)論

要破解我國新生代農(nóng)民工市民化道路上所遇的尷尬，首先，農(nóng)民工獲得市民的身份為第一要件;其次，農(nóng)民工權(quán)益保障制度的建立和完善;最后，解決城市化進(jìn)程中農(nóng)民工所面臨的精神危機(jī)問題。

研究解決新生代農(nóng)民工城市化過程中所遇到的新情況、新問題，必須真正落實(shí)黨中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的文件精神，把新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局來抓，把解決農(nóng)民工問題納入國家和地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以市場推動、政府導(dǎo)向相結(jié)合的模式，建立健全以政府為主導(dǎo)、工會運(yùn)作、法律部門監(jiān)督的全社會共同維權(quán)的新局面，譜寫新生代農(nóng)民工市民化的新篇章。

［1］楊英強(qiáng)．現(xiàn)階段農(nóng)民工市民化問題研究［D］．成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2009．

［2］江蘇省統(tǒng)計(jì)局．江蘇農(nóng)村人口發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系研究［EB/OL］．中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2007－10－25．

［3］全國總工會．全國總工會關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究報(bào)告［N］．工人日報(bào)，2010－06－21．

［4］劉元旭．“我們要一個(gè)身份”——新生代農(nóng)民工的戶籍情結(jié)調(diào)查［J］．半月談，2010，(6)．

［5］盧國顯．農(nóng)民工與市民通婚意愿的實(shí)證研究［J］．石家莊學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，(2)．

［6］陳光金．成就、困境與出路:邁向21世紀(jì)的鄉(xiāng)土中國［A］．社會學(xué)家訪談叢書［C］．北京:中國社會出版社，1998．

Embarrassment Encountered by the New Generation of the Peasant Workers’Citizenship

LIKai-yuan，ZHA Yi-ning
(College of Ideological and Political Education，North China University of Water Resources and Electric Power，Zhengzhou450011，China)

In the theory exploring the new generation of the peasant workers’citizenship，we discovered three embarrassment situations:The first one is that the peasant workers couldn’t get status citizenship when they become workers;the second one is that the peasant workers are regarded as citizens．However，they are faced with spiritual difficulties．The third one is that the new generation of the peasant workers lost confidence in their marriage．In order to reduce the pains of the new generation of the peasant workers，we should establish citizenship model．This model should in lawful，fair and justice．

The new generation;Peasant workers;Citizenship;Embarrassment

F207

A

1008—4444(2011)05—0098—03

2011－06－02

李開元(1988—)，男，河南商丘人，華北水利水電學(xué)院思想政治教育學(xué)院思想政治教育專業(yè)碩士研究生。

(責(zé)任編輯:王菊芹)