破解發展難題實現科學發展的幾個重大問題

第一,科學判斷我國發展所處的歷史方位

首先,充分認識到我國發展取得了巨大的成就,不可妄自菲薄.改革開放32年來 (自1978年至2010年),我國創造了年均經濟增長接近10%的奇跡,在世界上名列前茅,一枝獨秀;我國的國內生產總值從3640億元人民幣增加到397983億元,從世界第10多位躍居世界第2位;國家財政收入從1132億元增加到83080億元;貨物進出口總額由206億美元增加到29728億美元,世界排位由第27位提高到第2位;外匯儲備由1.67億美元增加到28473億美元,居世界首位;中國農村貧困人口從2.5億減少到2688萬人 (按2010年農村貧困標準1274元測算),比去年末減少909萬人;我國的城市化率從18%增加到50%,32年增加32個百分點.中國創造了世界發展史上的奇跡,中國取得的發展成就前所未有,舉世公認,不容否定.

其次,清醒看到我國仍然處于社會主義初級階段,不可盲目樂觀.雖然,改革開放30多年來,我國發展取得了巨大的成就,但是,我們必須充分看到,我們仍然處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情并沒有從根本上改變.我國雖然經濟總量超過日本,僅次于美國,處于世界第二位,但是人均GDP剛剛突破四千美元,和世界最發達的國家盧森堡的十萬美元以上相比還有很大差距,在世界排名95位左右.我們的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質文化需要和落后的社會生產之間的矛盾,發展仍然是解決中國一切問題的關鍵.因此,我們必須始終堅持經濟建設這個中心不動搖,緊緊抓住發展這個主題不放松.

第二,充分認識轉變發展方式的迫切要求

我國既有的經濟發展方式,屬于資源依賴型、投資主導型、差距拉動型、高碳經濟型的經濟發展方式.這種發展方式的形成有其必然的一面,對我國多年來的高速經濟增長起到過積極的推動作用.但既有的經濟發展方式又是不可持續的,是造成我國當前一系列發展難題的根源所在.正是由于對資源依賴型發展方式的依賴,造成我國資源短缺局面加劇,創新能力嚴重不足;正是由于對投資主導型發展方式的依賴,造成長期來投資規模過大,投資增幅過高,產能過剩,消費低迷;正是由于對差距拉動型發展方式的依賴,造成我國貧富差距拉開的幅度過大、速度過快,以及國民收入結構的不合理;也正是由于對高碳經濟發展方式的依賴,造成我國生態惡化和環境污染的局面極其嚴峻.發展方式陳舊已成為我國各種發展難題的集中表現,而這種陳舊的發展方式又表現為一些重大經濟結構的不合理.因此,必須把轉變經濟發展方式作為破解發展難題的當務之急,把調整經濟結構作為轉變經濟發展方式的主攻方向.

第三,找準進一步破解發展難題的突破

首先,在破解發展難題的實踐中大力推進理論創新,為科學發展實踐提供理論支撐.當前,面對分配不公、貧富分化、貪污腐敗、生態惡化這些久攻不克的發展難題,思想政治領域出現了復雜局面.一方面,群眾中有不滿,理論界有反思;另一方面,否定改革開放的 "左"的思潮,否定四項基本原則的右的思潮,潛滋暗長,出現明顯的回潮,在群眾中形成了一定的消極影響.之所以出現這兩種情況,都與我們對科學發展的實踐推進不夠、理論準備不足直接相關.因此,急需給廣大群眾提供一個有說服力的理論框架,急需提出一個比"左"的和右的錯誤理論更有理論深度和理論解釋力的科學論證.

其次,必須把民生問題提高到戰略高度,以改善民生為重點,加快推進經濟社會協調發展.民生問題看上去都是與老百姓日常生活息息相關的具體事務,往往不會被作為戰略問題來考慮.實則不然,民生問題是關系到現代化全局性的重大問題.民生問題關系到經濟社會的協調發展,如果長期解決不好,導致民不聊生,民怨沸騰,勢必影響到社會和諧穩定和國家長治久安,因此民生問題又是關系到國家發展的長遠性問題.民生問題關系到廣大人民群眾的切身利益,解決的好不好決定著人心的向背,因此民生問題又是關系到堅持黨的宗旨和鞏固黨執政地位的重大問題.

第三,必須大力推進體制機制的改革創新,為科學發展掃清制度性障礙.樹立和落實科學發展觀,要求我們轉變發展觀念,轉變政績觀念,轉變政府職能,轉變經濟發展方式,轉變體制機制.實現這些轉變,必須大力推進體制改革和創新.我國很多發展中的難題之所以還不能破解,一個重要原因就是體制機制的改革創新還比較滯后,沒有跟上貫徹落實科學發展觀實踐的要求.