論加快轉變經濟發展方式重要思想對我國經濟社會發展的理論指導

葛敬豪，李 南

（長春理工大學馬克思主義學院，吉林長春，130022）

論加快轉變經濟發展方式重要思想對我國經濟社會發展的理論指導

葛敬豪，李 南

（長春理工大學馬克思主義學院，吉林長春，130022）

從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”的轉變，是對以“增長”為目標的經濟發展模式的反思和重大調整。加快轉變經濟發展方式是化解我國經濟社會發展中的突出矛盾的必然選擇，是應對國際社會挑戰與機遇的必然選擇，是科學發展觀在經濟領域的延伸與落實。表明中國共產黨對經濟社會發展規律認識的深化與飛躍，是中國特色社會主義理論體系的豐富和完善。

轉變經濟發展方式；經濟社會發展；理論指導

黨的十七大報告指出：“實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。”［1］18“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。”［1］19十七大報告在深入探索和全面把握我國經濟發展規律的基礎上，將“轉變經濟增長方式”改為“轉變經濟發展方式”。這個改動不僅僅是字面上的變動，而是我國經濟發展戰略重大而深刻的變化，是我們黨對社會主義經濟發展規律認識的飛躍，是對中國特色社會主義理論體系的豐富和完善。

一、加快轉變經濟發展方式的內涵與核心

十七大召開前夕，胡錦濤同志在中央黨校省部級干部進修班上第一次以“經濟發展方式”取代了以往的“經濟增長方式”，他強調實現國民經濟又好又快發展，關鍵要在轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大新進展。這一改變寫入了黨的十七大報告。從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”寓意深刻，表明了對以“增長”為目標的經濟發展模式的反思、調整和轉變。

轉變經濟發展方式與轉變經濟增長方式雖只有一詞之差，但本質內容卻有深刻的差異。經濟增長方式是指推動經濟增長的各種生產要素和資源的投入組合和配置方式，亦即實現經濟增長的途徑、手段、方法、形式的總和。經濟發展方式是指促進經濟發展的方法、途徑和模式，它不僅包括推動經濟發展的各種生產要素的投入及其組合方式的變化，“還包括產品生產和分配所依賴的技術和體制上的改變，意味著產業結構的改變以及各部門間投入分布的改變，這里有發展的動力、結構、質量、效率、就業、分配、消費、生態和環境等要素和質的變化過程，涵蓋生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑各個方面”。［2］加快轉變經濟發展方式比轉變經濟增長方式外延上更寬泛、內涵上更豐富深刻。既包括了經濟效益提高、資源消耗降低的要求，也包含了經濟結構優化、生態效益改善、發展成果合理分配的要求。

轉變經濟發展方式與轉變經濟增長方式的根本差異在于，轉變經濟增長方式的核心是經濟發展的“量”；而轉變經濟發展方式的核心是經濟發展的“質”，通過結構比例（經濟結構、產業結構、城鄉結構和地區結構等）、運行質量、經濟效益、收入分配、環境保護、城市化程度、工業化水平以及現代化過程等諸多方面的內容來反映。它不僅強調經濟領域中數量變化，更加強調經濟運行的質量提升、結構優化、關系協調、利益均衡和生態平衡。加快轉變經濟發展方式是按照科學發展觀的要求通過調整經濟發展諸因素的配置方式和利用方式，實現經濟系統協調性、經濟發展可持續性和增長成果共享性，盡快把經濟發展轉變到科學發展的軌道上，促進國民經濟又好又快發展。

二、加快轉變經濟發展方式重要思想的現實針對性

黨的十七大報告指出：“轉變經濟發展方式，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。”［1］20我黨加快轉變經濟發展方式的重要思想是根據國際國內經濟社會發展中的新情況新矛盾而提出的，有極強的現實針對性。

（一）加快轉變經濟發展方式是化解我國經濟社會發展中凸顯矛盾的必然選擇

近30年來，中國經濟保持了年均9%以上的高速增長，基本上是通過“高投入、高消耗、高污染與低產出、低效益、低科技”來實現的。這種粗放型經濟增長方式使資源緊缺和環境惡化兩大矛盾日益尖銳化，成為我國經濟進一步增長和可持續發展的瓶頸。

1.資源供求壓力加大

我國經濟的快速增長在很大程度上是依靠物質資源的高消耗來實現的。近年來能源和其他重要資源的生產和消耗迅速增長，高耗能產業比重增大，帶來了嚴重的影響。第一，高能耗增長模式加劇了自然資源的供求矛盾。現有資源儲量已難以滿足我國經濟后續發展的需要，土地、淡水、礦產等資源成為越來越緊缺的珍貴資源。其次，對能源、土地和礦產資源的需求迅速增加，提升了資源成本，導致經濟運行成本進一步上升，會使長期以來支撐中國經濟快速增長的生產要素低成本優勢減弱，大大削弱中國產品在國際市場上的競爭力。第三，經濟增長依賴物質投入拉動，必然造成投資與消費失衡，帶來產能過剩的直接惡果，拉大生產和供給能力與最終消費需求能力的缺口，擴大社會生產與社會消費的矛盾。最后，資源供求短缺推動資源價格上升，資源價格上升的壓力下壓了勞動力價格上升，牽制了勞動者收入的提高，加大了勞動力所有者與其它生產要素所有者的收入差距與社會不公平，最終造成社會總消費需求的萎縮。

2.環境承載能力脆弱

粗放型的經濟增長方式對資源的過度消耗和排放增加，使環境污染和生態惡化日趨嚴重。我國二氧化硫與煙塵排放量超過了環境理論容量的一倍以上，酸雨區面積已經占到國土面積的1/3。城市河段90%以上受到污染。在我國工業化進程中，重化工業和制造業規模迅猛擴大，低附加值、低技術含量和高污染物排放的傳統制造業發展過快；相反，高附加值、高技術含量和低污染物排放的現代產業規模小、發展慢。我國長期以煤炭為主的能源結構，決定了對能源的物理利用效率偏低，環境保護和治理的難度很大。部分行業生產管理水平低下，高物料消耗和低技術含量的生產工藝還大量存在，企業缺乏生態環境友好意識與環境治理有效激勵。在產業結構重型化的推動下，資源消耗和污染排放的總量仍會繼續增加。資源也許可以通過進口和替代來補償，環境容量則由于其不可移動性而無法替代，只能通過治理來改善。目前對生態環境的有效治理速度遠遠慢于對生態環境的污染蔓延的速度。如果不從根本上改變高投入、高污染、低效率的經濟增長方式，整體環境質量會進一步惡化，環境承載能力越來越脆弱。因此，擺在我們面前刻不容緩的任務是通過科技進步和產業升級來釋放資源環境壓力，通過生產要素投入的轉換來實現經濟發展方式的根本轉變。解決當前我國經濟社會發展中突出矛盾的根本出路是加快轉變經濟發展方式。

（二）加快轉變經濟發展方式是應對國際社會的挑戰與機遇的必然選擇

改革開放30年多來，我國經濟運行和世界經濟運行不斷交融，中國市場已成為世界市場的重要組成部分。特別是加入世界貿易組織以來，我國站在全面參與經濟全球化的新的歷史起點上，中國經濟已崛起為世界經濟體系中的不可忽視的重要力量。隨著我國參與世界經濟的深度和廣度不斷加深和擴展，我國經濟既面臨著充分利用國際市場資金、技術、能源、人才加快發展的新機遇，也面臨著貿易摩擦加劇、金融安全風險加深、宏觀調控難度加大等方面的新挑戰。世界經濟經受過了上世紀末東南亞金融風暴的猛烈沖擊，目前還沒有完全走出全球金融危機的陰影。金融海嘯對各國經濟的重挫與打擊對于我國經濟發展方式的根本轉變無疑有重要的警示意義。幾十年來東南亞新興工業國家經濟非同尋常的高速增長，主要依靠政府的強大資源動員能力所實現勞動和資本要素的大量投入，因此伴隨著這些地區經濟增長高速度的是技術進步的相對慢速度，伴隨著資本與勞動要素高投入的是科學技術的相對低含量，導致了這些地區經濟難以持續增長。

目前國際社會綜合國力的較量日趨激烈，我們既面臨著發達國家在經濟和科技競爭中還占優勢的壓力，也面臨著發展中國家正在群起追趕和競爭的壓力。隨著經濟的高速增長，我國已成為世界最大的工業原材料增量消費國，總的資源消耗量排在世界前列，但我國絕大多數資源的人均占有量低于世界平均水平。要全面參與經濟全球化，在激烈的國際競爭中抓住機遇應對挑戰，必須在有限資源的基礎上實行低碳經濟模式，大幅度地提高生產與產品科技含量，走中國特色新型工業化道路，從根本上轉變經濟發展方式，如十七大報告明確指出的“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變”。［1］20才能應對國際社會的挑戰與機遇。

三、加快轉變經濟發展方式重要思想對我國經濟社會發展的理論指導

加快轉變經濟發展方式是我們黨站在國際國內時代發展全局的高度，依據生產力與生產關系矛盾運動規律的馬克思主義基本理論，根據中國的國情和建設中國特色社會主義的現實需求而提出的重要戰略思想，是對我國社會主義經濟發展規律全面深入的把握，同時也符合世界性經濟增長方式變革的一般規律，對我國經濟社會發展的有重要的理論指導意義。

（一）加快轉變經濟發展方式是實現經濟又好又快發展的重要保證

加快轉變經濟發展方式充分體現了我國經濟又好又快發展的現實需要，是我們黨在社會主義經濟發展中協調“快”與“好”關系經驗教訓的概括總結。建國后，對于我們這樣一個一窮二白的發展中大國，只有保持一個較快的經濟增長速度，盡快增強經濟實力，才能改變落后被動挨打的地位。伴隨著我國經濟的高速增長，粗放型經濟增長方式造成的惡果日漸顯現，資源環境矛盾日趨加劇。我黨新一代領導集體站在經濟社會發展全局的高度，敏銳覺察到新的歷史條件下出現的新矛盾和新問題，深刻認識以追求“速度”作為首要目標的經濟增長模式存在的重大問題，及時調整了發展思路。將加快轉變經濟發展方式作為實現國民經濟又好又快發展的重要手段，將經濟發展的質量和效益放在優先考慮的位置。加快轉變經濟發展方式重要戰略思想的提出表明黨和國家指導經濟發展思路的重大調整，表明黨對經濟發展規律認識的深化與飛躍。

十七大報告進一步明確了“又好又快”發展的要求，突出了“好”在經濟發展中的重要地位，將“好”擺在優先考慮的重要位置，強調加快轉變經濟發展方式是實現“又好又快”發展的關鍵。“又好又快”是對“又快又好”的進一步拓展和升華。在經濟發展中更加注重以“好”為先，“好”中求“快”，這就把握住了經濟發展的主要方面，才能實現經濟發展質與量的契合統一。加快轉變經濟發展方式是實現經濟又好又快發展的重要保證，是我國在新世紀新階段實現國民經濟全面協調可持續發展的關鍵所在。

（二）加快轉變經濟發展方式是科學發展觀在經濟領域的延伸與落實

經過社會主義經濟理論與實踐的長期探索，我們黨在認識經濟發展規律方面取得了新的重大突破性進展，提出了科學發展觀。以科學發展觀指導經濟建設，衡量經濟成就高低的標準就不能僅僅局限于經濟增長速度這一指標，還應當包括經濟發展質量、效益等一系列綜合性指標；以科學發展觀指導經濟建設，就要以最廣大人民的根本利益為出發點來謀發展、促發展，實現國民經濟又好又快發展；以科學發展觀指導經濟建設，不僅要實現經濟的全面協調可持續發展，還要實現人與社會、人與自然、人與環境以及人與人的和諧統一發展。如此的發展目標，是經濟增長方式的覆蓋面所難以達到的。我國經濟社會發展中出現的一系列矛盾和問題，重要原因就是將經濟增長視為經濟發展，把增長與發展等同起來，把增長速度作為首要的追求目標。

發展是科學發展觀的第一要義，是我們黨執政興國的第一要務。僅僅依靠經濟增長方式的轉變不能保證經濟全面協調可持續發展；而加快經濟發展方式的轉變不但涵蓋了經濟增長方式由粗放向集約的轉變，而且還包括了由片面追求數量的擴張轉向更加注重經濟效益和質量的提升以及結構的優化的轉變，包括了由“竭澤而漁”的資源掠奪向“環境友好”的生態平衡的轉變。因此，“加快轉變經濟發展方式”的提法更加科學合理，更符合在新的歷史條件下我國經濟社會發展的客觀現實，更準確體現了科學發展觀的內在要求。實現從經濟增長方式的轉變到經濟發展方式的轉變，是把經濟發展方式轉變到科學發展的軌道上來，是科學發展觀在經濟領域的延伸與體現；是科學發展觀在經濟領域的具體貫徹與落實。

（三）加快轉變經濟發展方式是實現社會生產和經濟發展終極目標的路徑依賴

我國社會主義經濟發展的根本目的與最終歸宿是滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求。在我國的經濟運行過程中，必須堅持以人為本的原則，將人民群眾的根本利益訴求作為一切經濟活動的出發點和落腳點。經濟增長追求的是GDP的擴張，追求經濟總量的擴長并不一定能使廣大人民群眾物質與精神生活得到全面改善。轉變經濟發展方式除了強調GDP的增長之外，更加注重整個社會的發展和進步。為了實現我國社會生產和經濟發展的終極目標，不但要遵循經濟發展規律，而且要注重經濟與社會全面發展、人與自然的和諧發展、人自身全面發展的協調統一，而這都有賴于加快經濟發展方式的轉變。

只有加快實現經濟發展方式的轉變，才能實現經濟社會全面、協調和可持續發展，不斷改善人民群眾的物質文化生活質量，讓全體人民真正分享改革發展的碩果。加快轉變經濟發展方式不但體現了我國經濟社會全面發展的客觀要求，同時也反映了我國廣大人民群眾的殷切期待與根本利益。

新一代中央領導集體以科學發展觀為指導，在十七大報告中確立的新時期我黨關于加快轉變經濟發展方式的重要思想，是對中國特色社會主義經濟發展規律的深刻認識與準確把握，是馬克思主義中國化與馬克思主義理論創新成果的重要組成部分，是我們黨發展理念的日益成熟化與科學化的表明。

［1］ 中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編［G］.北京：人民出版社，2007：18.

［2］ 中心學習組.十七大報告輔導讀本［M］.北京：人民出版社，2007：112.

F123.1

A

葛敬豪（1953-），女，碩士，教授，研究方向為社會主義經濟理論。