公安院校刑法課程教學(xué)的相關(guān)思考

曹喆

(鐵道警官高等專科學(xué)校法律系，河南鄭州450053)

按照黨中央構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略部署與當(dāng)代公安工作的實際需要，目前我國公安高等院校的辦學(xué)模式已經(jīng)從傳統(tǒng)的學(xué)歷教育全面轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育與在職培訓(xùn)并重的復(fù)合型辦學(xué)模式。這種辦學(xué)模式是保證公安高等教育可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是提高公安機(jī)關(guān)實戰(zhàn)能力的重要保證。作為公安院校的教師，我們每一個人都應(yīng)該深入思考這樣一個問題:對原有的課程和教學(xué)模式應(yīng)如何進(jìn)行相應(yīng)的改革，以適應(yīng)新的社會需求，為國家培養(yǎng)出合格的公安實用性人才。

從個人的基本素質(zhì)而言，要想成為一名合格的警察，僅僅用政治思想武裝頭腦是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他還應(yīng)具備如擒拿、格斗、射擊、現(xiàn)場勘查、制作法律文書等一系列的職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)。作為一名執(zhí)法人員，法律知識是警察必須具備的一項基本職業(yè)素養(yǎng)。作為執(zhí)法者，不懂法的警察是不可想象的。因此，法律課程在公安院校必須受到高度的重視。

一、公安院校中刑法課程的地位與作用

刑法學(xué)是以犯罪和刑罰為研究對象的一門法學(xué)學(xué)科。在普通的政法院校中，刑法學(xué)是法學(xué)專業(yè)的專業(yè)核心課。但在公安院校，刑法學(xué)通常被定位為一門專業(yè)基礎(chǔ)課，這主要是由公安院校特殊的人才培養(yǎng)目標(biāo)以及刑法學(xué)在公安院校人才培養(yǎng)目標(biāo)中所起作用決定的。公安執(zhí)法的內(nèi)容包括行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法，無論哪個警種所從事的執(zhí)法活動最終均可歸屬于上述兩類，治安管理專業(yè)和刑事偵查專業(yè)是公安院校的兩大主體專業(yè)。從治安管理的角度來說，掌握刑法知識，有助于幫助學(xué)員區(qū)分治安案件與刑事案件，使其能夠正確地把握二者在權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)以及適用程序方面的區(qū)別;從刑事偵查的角度看，刑法學(xué)中罪與非罪、此罪與彼罪的界定標(biāo)準(zhǔn)為刑事偵查提供了取證的方向和范圍——因為刑事偵查最終的目的是確定行為人是否構(gòu)成犯罪，而罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)即犯罪構(gòu)成要件以及此罪與彼罪的界限則屬于《刑法》的核心內(nèi)容。因此，將刑法課定位為所有公安專業(yè)必修的專業(yè)基礎(chǔ)課，是非常必要的。

二、新型教學(xué)模式下刑法教學(xué)改革

在整個公安教育的轉(zhuǎn)型過程中，刑法教學(xué)必須在教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面進(jìn)行相應(yīng)的變革，以適應(yīng)“學(xué)歷教育+在職培訓(xùn)”的公安教育模式。

(一)刑法教學(xué)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變

在以往的刑法教學(xué)中，我們通常將重點放在理論知識的講授上，不分主次，沒有專業(yè)傾向性，從課本的第一章講到最后一章。刑法內(nèi)容繁多，加上課時較少，造成學(xué)生學(xué)習(xí)潦草，應(yīng)付考試萬事大吉，而在參加公安工作后很難對刑法的理念、原則和具體規(guī)范加以準(zhǔn)確的把握和運用。

公安人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于公安工作的實際需要，公安院校的刑法教學(xué)則應(yīng)當(dāng)為公安人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)。因此，刑法教學(xué)應(yīng)充分把握公安工作實際需要，適當(dāng)考慮不同警種的特點，重新設(shè)立新的刑法教學(xué)目標(biāo)，即注重學(xué)生法律實戰(zhàn)技能的培訓(xùn)，讓學(xué)生學(xué)會刑法的基本理論，掌握定罪量刑的方法和技能。力求使學(xué)生掌握刑法總論的各種基本理論、基本制度，刑法分論中重點罪名的概念、構(gòu)成特征、罪與非罪的界限、此罪與彼罪的界限，并以此為基礎(chǔ)培養(yǎng)學(xué)生運用刑法理論并結(jié)合刑法規(guī)定分析、處理具體案件的能力。

(二)教學(xué)內(nèi)容的整合

隨著教學(xué)目標(biāo)的變革，刑法教學(xué)的內(nèi)容必然也會有相應(yīng)的變化。刑法學(xué)的主要研究內(nèi)容是犯罪與刑罰，根據(jù)公安院校的特點，在刑法教學(xué)過程中，應(yīng)弱化刑罰部分的內(nèi)容，而將犯罪部分作為重點進(jìn)行講授。從邏輯結(jié)構(gòu)上看，刑法課程分為刑法總則與刑法分則兩部分，在授課重、難點內(nèi)容的取舍問題上，一般要考慮幾個因素:(1)具體公安工作的實際需要;(2)突出鐵路公安業(yè)務(wù)特色;(3)適當(dāng)考慮不同專業(yè)的需要;(4)公務(wù)員考試及招警考試的需要。(其中，前三個因素是考慮到學(xué)生畢業(yè)從警后在法律知識、執(zhí)法能力和職業(yè)素養(yǎng)等方面的需求，最后一個因素則是一個更加實際的需求，也是學(xué)生畢業(yè)后從警的必經(jīng)之路。)

綜合上述因素，我們將授課內(nèi)容做了如下調(diào)整:刑法總則部分，以犯罪構(gòu)成要件為重點核心內(nèi)容，弱化了刑罰部分的內(nèi)容(刑罰部分中與公安工作有關(guān)的內(nèi)容，如自首、立功、累犯的認(rèn)定等問題仍是重點)。犯罪構(gòu)成要件是治安案件和刑事案件的界定標(biāo)準(zhǔn)，也是不同性質(zhì)刑事案件的界定標(biāo)準(zhǔn)，在公安工作中具有重要作用;而刑罰部分的內(nèi)容主要與人民法院具體工作聯(lián)系比較密切，因此不作為重點。刑法分則部分，重點講授與(鐵路)公安工作關(guān)系密切的重點罪名。這些重點罪名主要包括以下三類:其一，由公安機(jī)關(guān)偵查的多發(fā)罪名，如盜竊罪、搶劫罪、詐騙罪等;其二，公安人員工作中常涉罪名，如刑訊逼供罪、濫用職權(quán)罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪以及涉槍犯罪等;其三，鐵路系統(tǒng)常見、多發(fā)罪名及特色罪名，如破壞交通工具罪、破壞交通設(shè)施罪、鐵路運營安全事故罪、倒賣車票罪等。(這部分內(nèi)容在其他院校的刑法課程教學(xué)中一般不作為重點內(nèi)容，但是我們學(xué)校作為培養(yǎng)鐵路公安的高職高專院校，在刑法教學(xué)中要突出講授這部分罪名，強化學(xué)生的崗位職業(yè)能力，這也是我校刑法課程在教學(xué)內(nèi)容上的特色之一。)在講授具體罪名時將教學(xué)重點放在犯罪構(gòu)成上，講清罪與非罪、重罪與輕罪、此罪與彼罪的界限，對于個罪所應(yīng)受到的刑罰處罰略加講述，使學(xué)生有所了解即可。

(三)注重實訓(xùn)教學(xué)的開展

刑法是公安工作中一項重要的工具，對于使用者來說，它應(yīng)該是“.exe”形式，而不應(yīng)該只停留在“.txt”的形式。以往傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式往往使學(xué)生誤認(rèn)為，要學(xué)好法律關(guān)鍵靠背法條，而事實證明，只會背、不會用是無法解決公安工作中的實際問題的。授課教師應(yīng)該根據(jù)教學(xué)內(nèi)容與公安工作的實際需要，在授課過程中適當(dāng)、合理地增加實訓(xùn)教學(xué)手段，讓學(xué)生真正理解什么叫“運用刑法解決實際問題”。刑法是一門實體法，它規(guī)定什么是犯罪、如何處罰犯罪人等內(nèi)容，實踐中還需要結(jié)合刑事訴訟法一起來解決實際的法律問題，因此開展實訓(xùn)教學(xué)有一定的難度。為此，我們利用學(xué)校現(xiàn)有資源，作出了一系列的嘗試。

1.庭審觀摩。通常在學(xué)生學(xué)習(xí)了刑法、刑事訴訟法兩門課程后，組織觀摩法庭的實案審判。由于是真實的案件，法官、檢察官、被告人、辯護(hù)人都非虛擬，學(xué)生最初會帶著好奇、新鮮的心理“看熱鬧”。在觀摩過程中，他們不僅能夠看到相對完整的刑事審判過程，還能在控辯雙方的法庭辯論過程中看到他們學(xué)過的刑法、刑事訴訟法的有關(guān)知識是如何在實踐中加以應(yīng)用的，此時學(xué)生開始從最初的“看熱鬧”轉(zhuǎn)變成“看門道”。要注意的是，任課教師應(yīng)在觀摩前將案情簡單地介紹給學(xué)生，并提示他們案件可能涉及的刑法相關(guān)知識;觀摩后要適當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生運用所學(xué)刑法知識對案件發(fā)表自己的看法。筆者認(rèn)為這一步至關(guān)重要，否則庭審觀摩的效果會大打折扣。2010年我校組織學(xué)生觀摩了一起“鄭州火車站國畫被竊”的案件的庭審。觀摩前，筆者為學(xué)生講解了大概的案情，并告訴學(xué)生案件涉及的刑法問題，要求學(xué)生事先對相關(guān)知識做了預(yù)習(xí)。觀摩過程中，控辯雙方就該案被告人涉嫌盜竊罪還是侵占罪產(chǎn)生了較大的爭議。觀摩后，筆者在給學(xué)生講解盜竊罪與侵占罪的聯(lián)系與區(qū)別時，發(fā)現(xiàn)學(xué)生對這一問題顯出極大的興趣，愿意積極跟隨教師結(jié)合案件進(jìn)行討論，課堂氣氛活躍，教學(xué)效果極好。

2.利用多媒體播放案例

庭審觀摩雖然直觀、真實，但難以作為日常教學(xué)手段運用。教師還可以利用多媒體在授課過程中適當(dāng)播放一些刑事案件，結(jié)合相關(guān)理論，引導(dǎo)學(xué)生理解刑法的一些理論內(nèi)容。如在講刑法基本原則時，筆者曾給學(xué)生播放過農(nóng)民工偷吃葡萄的“天價葡萄案”的視頻資料，通過視頻資料中對案件的回放、對受害方的采訪、律師的解惑以及刑法專家的觀點等，學(xué)生更好地理解了刑法中比較抽象的“基本原則”是如何在實際案件中進(jìn)行運用的。多媒體視頻資料的運用，雖然有一定的局限性，但它能夠使學(xué)生暫時從教師的滔滔不絕中“解放”出來，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。作為理論教學(xué)的輔助手段，我們可以將視頻資料播放的方式稱為“半個”實訓(xùn)教學(xué)手段。

3.學(xué)生假期見習(xí)

近年來，我校學(xué)生參加了“奧運安保”、“世博安保”、“春運暑運”見習(xí)等實踐活動，在這些見習(xí)活動中學(xué)生能夠最直接地面對實際工作。在見習(xí)過程中，學(xué)生經(jīng)常會遇到一些疑難的違法、犯罪案件，在解決此類案件時，學(xué)生一方面會向帶班民警學(xué)習(xí)，另一方面也會通過各種途徑向教師咨詢。學(xué)生既可以了解理論規(guī)定，也能夠?qū)W習(xí)實踐中解決疑難案件的方式和方法，這種模式能夠達(dá)到刑法教學(xué)效果最優(yōu)化。但這種手段也有一定的局限性，因為教師不可能跟隨每一名學(xué)生進(jìn)行及時的指導(dǎo)。

以上幾種教學(xué)方式是近年來我們嘗試的幾種實訓(xùn)教學(xué)方法，將幾種教學(xué)手段綜合運用于刑法課程教學(xué)，教學(xué)效果明顯優(yōu)于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)。

(四)刑法教材的編寫

以往，刑法課程采用的教材大多是教育部的統(tǒng)編規(guī)劃教材，這些教材雖有許多值得稱道的地方，但缺乏公安特色，更遑論鐵路公安特色。目前，我們在刑法教學(xué)中嘗試采用我校刑法教研室集體編寫的《公安實用刑法教程》。在編寫過程中，我們注重突出(鐵路)公安特色，例如:突出犯罪論內(nèi)容，將鐵路常見刑事案件的涉案罪名進(jìn)行詳細(xì)的講解，解決一般教材中將諸如“鐵路運營安全事故罪”等罪名作為最為次要罪名講解的問題，以及增加鐵路侵財類案件特點的內(nèi)容等，以提高教材編寫的針對性和實用性。

(五)教學(xué)評價方法的改進(jìn)

教學(xué)評價是教學(xué)設(shè)計的一項重要內(nèi)容，刑法課程以往的考核方式是單一地將筆試成績作為考核評價的唯一形式。為了配合多元化的教學(xué)方法，我們對刑法課程的考核方式也進(jìn)行了改革。在期末的筆試上，刑法采用試題庫抽考的辦法，由教務(wù)處在刑法試題庫中隨機(jī)抽取一套作為考試試卷。在試題庫考試內(nèi)容設(shè)計上，我們非常注重題型的多樣化，加強客觀題和主觀題的結(jié)合以及兼顧各章節(jié)的分值分布，以期能夠更客觀地對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的評價。其中，客觀題側(cè)重于考核對刑法基本理論知識的理解和掌握情況，主觀題側(cè)重考核學(xué)生運用刑法基本理論知識分析問題和解決問題的能力。期末考試閱卷采取統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)、集體閱卷、流水作業(yè)的方式進(jìn)行。考試成績由兩部分構(gòu)成，筆試成績占總成績的80%，另外將平時成績和實訓(xùn)成績加入到期末考核的成績中，各占10%。平時成績根據(jù)學(xué)生出勤率、回答問題情況、課后作業(yè)的完成情況、實訓(xùn)操作情況等進(jìn)行考核;實訓(xùn)成績主要根據(jù)學(xué)生實訓(xùn)表現(xiàn)、實訓(xùn)作業(yè)完成情況等進(jìn)行考核。這種考核方式既避免了學(xué)生死記硬背的弊端，同時也調(diào)動了學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性。

三、刑法教學(xué)改革中存在的問題

刑法教學(xué)改革的必要性毋庸置疑，但目前，由于各方面的原因，改革過程中還存在著一些問題，需要教師和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同努力解決。

首先，課時過少，課程內(nèi)容難以展開。由于教學(xué)大綱課時的限制，目前我校刑法課程只有52個課時，且課時還有逐年下降的趨勢。刑法學(xué)包括總則和分則兩部分，僅分則涉及的罪名就有400多個，內(nèi)容之多可想而知。無論是以總則的基本理論為主還是以分則罪名的具體講授為主，52個課時都很難將內(nèi)容講透，更遑論實踐教學(xué)的開展。

其次，授課教師的公安業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。目前我校刑法課主講教師基本都具有法學(xué)碩士學(xué)位，具有一定的理論基礎(chǔ)，但都缺乏公安業(yè)務(wù)實踐經(jīng)驗。這對于刑法課程實訓(xùn)教學(xué)的開展是一大制約。為解決這一問題，筆者考慮可以從兩個方面加以改進(jìn)。一方面，教師應(yīng)通過實習(xí)調(diào)研、掛職鍛煉、聯(lián)合課題攻關(guān)、列席業(yè)務(wù)會議等途徑，提高參與實戰(zhàn)、研究實戰(zhàn)的能力;另一方面也可以聘請具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的公安一線警官作為兼職教官，通過集體備課、教學(xué)觀摩、教法培訓(xùn)等途徑，提高實戰(zhàn)教官規(guī)范教學(xué)的能力。