慈善資源需要精心培育

《廣東民政》雜志 編輯部 湛華國認為，慈善作為一種彰顯人性光輝的社會行為,古今中外,其要義都是對弱勢群體的救濟和對社會公正的關注。無論是西方所強調的對貧困和需要幫助者的施惠和愛心,還是中國對行善積德、救死扶傷、幫貧助殘、樂善好施行為的認知,都是如此。作為一個隨歷史而演進的范疇,我們可以將慈善界定為在政府的倡導或扶持下,由民間組織、社會法人團體和個人自愿開展活動,對因各種原因導致生計陷入困難的人群給予救助、關懷和幫助的善行。近年來，我國慈善事業取得了驕人的業績，但相關立法的滯后卻制約了慈善事業的進一步發展，在一定程度上阻礙了和諧社會的構建。目前我國慈善事業尚存在公民的慈善意愿不強、慈善捐贈能

力不足、慈善體制不健全等突出問題。因此，要從立法和制度建設入手培育我國慈善資源，促進我國慈善事業的健康發展。（一）完善和落實慈善事業有關政策法規。要著力完善有關政策法規，促進慈善事業有序、快速發展：一是要盡早制定慈善法，制訂中國慈善事業發展規劃；二是修改《企業所得稅法》、《個人所得稅法》，《注冊會計師法》、《會計法》等法規，為慈善組織業務的開展提供法律空間；三是要培育和發展慈善組織和基金會。（二）引導和推動慈善制度建設。探索由主管部門牽頭、慈善組織行業自律、社會廣泛參與的多元化公益慈善運行模式。在有條件的地方成立慈善信息發布中心，推動慈善組織公信力標準的制定，建立慈善信息統計制度，完善公示制度，推動建立第三方評估和信息披露的行業自律機制。（三）培育慈善文化。對我國慈善文化的發展應從以下三個方面著手:首先,積極構建社會主義核心價值體系,弘揚傳統“勸善互助”文化；其次,引導、鼓勵民間組織的發展,培養公民的自治能力,形成公民自主、互助的精神；再次,加強輿論引導,增進民眾對慈善及其捐贈渠道、運作過程的了解,引導民眾形成健康的社會慈善心理,營造社會慈善氛圍。（四）積極借鑒國際上行之有效的經驗。發達國家的慈善事業無論在運作方式還是運行規范方面都已臻成熟，了解國際慈善組織運作模式對我國慈善事業的發展十分必要。例如美國現代慈善事業有一套完善的稅收政策和科學的管理體制。