積極探索加快老齡事業發展的新途徑

孟慶武

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是老齡事業發展的重要時期。老齡事業發展要以科學發展觀為指導，立足當前，注重長遠，拓寬工作思路，加大工作力度，積極探索加快老齡事業發展的新途徑和新方式，努力推動老齡事業快速發展。

（一）進一步建立健全老齡工作機制。

一是加強規劃引導。精心組織制定養老服務機構建設規劃，嚴格按照規劃和建設標準組織實施。進一步加強部門協作，整合各類社會資源，支持和鼓勵社會力量積極參與養老服務，建立起規范化、科學化的老齡工作管理機制，合力推進養老服務體系建設加快發展。二是要建立完善老齡工作考核監督機制。把老齡工作納入黨委政府工作目標考核內容。建立老齡工作目標責任制、目標完成情況通報等制度，采取政府督查、人大檢查、政協視察、社會監督等多種形式，抓好貫徹落實。三是要健全服務網絡保障體系。進一步完善市、縣（市區）、鄉鎮（辦事處）、村（社區）四級老齡工作服務網絡。建立居家養老社會化服務體系，探索建立“居家養老”社會化服務、市場化運作、產業化推進”的新路子。

（二）加大扶持力度，大力推進民辦養老服務機構發展。建立以社會籌集為主、政府資助為輔的多層次、多途徑、多渠道的投資發展體制。堅持“先開放、后規范”的工作思路，采取先辦后批、寬進嚴管，以“以獎代補”等方式，為社會力量興辦養老機構創造寬松環境。一是拓寬思路,改變單純由政府、社區創辦老年服務設施和服務網絡建設的思路,引入社會中介組織參與服務和管理,建立市場運行機制。二是利用政策，引導養老服務業的發展。最大限度地鼓勵和支持社會力量參與、興辦養老機構，落實享受優惠政策，吸引民間資本興辦各類老年服務機構，為老年人提供全方位的市場服務等。在社會辦養老機構審批中，實施“低門檻”準入，推進養老社會化、產業化進程。三是對養老機構建設實施多方面的政策扶持，積極協調發改委、稅收、工商、土地、財政、金融等職能部門在養老機構建設方面落實優惠政策。四是建立制度化的財力投入機制，特別是加大對基層老齡工作經費投入。

（三） 加強老齡組織機構和老齡干部隊伍建設。加強各級老齡委自身建設，按照科學、協調、高效的原則，建立完善老齡委議事協調、督促檢查、信息交流、情況通報等制度，促進老齡委各成員單位作用的發揮。解決各級老齡委辦事機構編制、性質、經費等方面的問題，改善辦公條件，提高工作效率。加強老齡干部培訓，不斷提高其素質和能力，主動當好黨委、政府的參謀和助手，及時提出加強老齡工作的意見和建議，為領導決策提供可靠依據。對涉及老齡委成員單位的工作，主動協商、及時溝通，促進相互支持配合，形成合力。

（四）認真搞好城鄉養老服務業的規劃建設。著眼長遠、立足實際，認真開展老年服務設施建設規劃，加大建設力度，從根本上保證養老服務機構的快速發展。在社區建設中，每個社區規劃一定比例的社區養老服務設施、老年人活動中心，采取多種形式，為老年人提供服務。