實行鎮級受理 進一步規范城鄉低保工作

陸 亞 晁呈虎

實行鎮級受理 進一步規范城鄉低保工作

陸 亞 晁呈虎

城鄉低保工作的對象在基層，根基在基層，實效也體現在基層，需要依靠市、鎮、村（居）三級支持和各相關部門、單位配合。事實證明，只有建立健全市、鎮、村三級低保網絡體系，理順低保工作機制，配齊配強低保工作隊伍，適當安排工作經費，才能保障低保工作順利開展，才能真正把黨和政府的愛民、親民、惠民政策落到實處。現根據新沂市實行低保鎮級受理試點工作的實踐，提出以下幾點建議。

1.成立一個中心，建立兩個工作機制。市級成立城鄉最低生活保障中心，增加編制人員。市低保中心應建立對基層低保工作的常年督查機制和審批前的復核機制，提高低保工作質量和審批的及時性、準確性。

2.改變受理方式，成立鎮低保工作站。鎮級成立低保工作站，改變原來的村（居）委會受理低保申請為鎮級受理，村（居）委會協助鎮做好低保對象的調查、評議、公示等工作。低保站人員從鎮政府現有在編人員中抽調，按每1000名低保對象配1名工作人員比例，專職從事低保工作。抽調人員編制、工資不變，工作與原單位脫鉤，進入鎮低保工作站，站長由民政助理兼任，劃片分工負責，也可采取政府購買服務的方式，聘用人員解決。鎮低保工作站接受市局低保中心業務指導及考核。

3.明確村居責任，建立協管工作機制。各村(居)委會設立低保協管員，明確工作職責，協助鎮低保工作站做好低保對象的入戶調查、評議、公示等工作，積極配合市低保中心和鎮低保工作站開展的低保核查與管理工作，并根據工作績效適當給予工作補助。

4.加大資金投入，提高低保工作效率。根據《民政部辦公廳關于印發全國基層低保規范化建設暫行評估標準的通知》(民辦函［2008］146號) 文件要求，“本級低保工作經費不低于每1名低保對象20元”的標準，把城鄉低保工作經費按一定比例列入市財政預算，實行專款專用，添置必要的辦公設備，確保低保工作正常運轉。

5.完善監管模式，制定低保認定細則。進一步完善城鄉低保評定、審核機制和動態管理機制，切實提高低保工作監管的規范性和可操作性。要切實加強對入保對象入保前的評定審批，進一步細化審查標準，最大限度地做到公平公正，應保盡保，杜絕關系保、人情保；要著力強化對入保對象入保后的動態管理，力求做到能進能出和及時準確，徹底打消入保者固有的低保鐵飯碗、終身制思想；要繼續加大督查力度，建立健全預防和糾正機制，鎮低保站工作人員對納入低保的無法脫貧致富的特困家庭每年核查一次，對納入低保的有部分勞動力但一時還無法脫貧的家庭每半年核查一次，對納入低保的有勞動力但臨時困難的家庭每季度核查一次，發現問題及時糾正，使低保政策能夠得到全面的落實，以保證保障資金發揮更好的社會效益和民心效應。

江蘇省新沂市民政局)