抓好工作落實 提升執行能力

呂建華

（作者系江蘇石油分公司總經理）

抓落實，是把決策付諸行動，進而取得預期效果的過程。只有把工作落到實處才能產生生產力。而如何抓好工作落實又是一項系統工程，涉及思想落實、目標落實、組織落實、措施落實等，本文作者結合近年來在江蘇石油分公司的工作實踐，對抓好工作落實提出一些思考。

前提：目標認同

企業各項工作是否得以落實，前提就在于管理團隊對于企業發展戰略基本目標任務的認同，這種認同決定了對工作落實的態度、決心和力度。中國石化作為國有控股企業，根本任務就是要切實履行好企業的經濟責任、政治責任、社會責任，而這三大責任的基礎是經濟責任，實現可持續的、良好的經濟效益是企業的根本任務，也是企業生存發展的內在要求。

對此，江蘇石油分公司結合實際確定的基本任務是“持續做好中國石化成品油在江蘇省的銷售工作、實現滿意的價值（實現國有資產的保值增值）和高比例的市場份額，保障江蘇省經濟建設、社會發展和人民生活所需的成品油供應，并始終保持主渠道地位不動搖。”圍繞這一基本任務，公司確立創建優秀石油流通企業的中期目標任務。目前江蘇石油分公司的管理團隊已對上述基本任務和奮斗目標達成共識，各級干部堅持把抓落實的出發點放到推動企業發展上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上，把抓落實的著力點放到立足現實、著眼長遠上。

基礎：依靠群眾

落實是管理決策的生命，也是管理決策的歸宿。但一個人、一個群體的力量是有限的，只有把廣大群眾的積極性真正調動起來，把群眾的潛能充分發掘出來，才能形成無堅不摧的強大合力，成為抓工作落實的堅實基礎和堅強后盾。因此要凝聚民心民力，充分保護、調動和發揮好基層和群眾的積極性，激發廣大干部群眾的干事創業熱情，使職工群眾成為抓落實的工作主體。

近年來，江蘇石油分公司按照黨組提出的“企業正職下基層調研的時間每年不得少于一個月”的要求，制定《領導干部基層聯系點制度》，明確了與地市公司的掛鉤點和掛鉤責任，將日常工作的重心下移，深入一線現場辦公，聽取基層對各項改革方案和管理舉措的意見和建議，促進各項工作在基層得到有效執行、具體落實。同時按照“干群同心、自己動手、改善生活、美化環境”的原則，加強“五小”（小食堂、小浴室、小活動室、小園地、小藥箱）工程建設，真心關心群眾，真心關愛員工，努力調動基層員工積極性和創造性，使企業的管理決策在基層群眾中轉化為現實的生產力。

方法：突出重點

抓工作落實要善于抓重點、議大事，解決主要矛盾，牽住“牛鼻子”。

近年來，江蘇石油分公司按照總部統一部署，在理順市縣一體化，物流、財務體制改革、油站油庫薪酬分配等體制機制的基礎上，重點實踐兩個“生命工程”。一方面在拓展市場上下工夫。堅持“以市場為導向、以客戶為中心”的基本理念，敢于“亮劍”，開拓市場；始終堅持做實終端市場，努力打造“優良的、鞏固的、可持續獲得的基本市場”。另一方面在加快網絡建設上下工夫。搶抓市場機遇，按照“全力新建、大力收購、鼓勵聯營、酌情租賃”的原則，多途徑、多方式發展加油站網絡。同時抓好成品油管道、現代化油庫、非油品中央倉以及現代物流配送體系建設，為提高企業競爭力奠定物質基礎，并從人才支撐、資金投入、落實政策、優化環境等措施上重點傾斜，確保重點工作落到實處，收到實效。

關鍵：結合實際

抓落實一定不能脫離企業的實際。企業的實際對內主要是：人財物、儲運銷、體制機制、企業文化；對外主要是：市場環境（包括經濟前景）、政府環境、人文環境等。抓落實必須要對上述情況進行認真研究，弄清具體情況，研究具體招數，解決具體問題。在謀劃發展目標時，要始終堅持科學發展觀，堅持以市場為導向，以客戶為中心；在理清發展思路時，要始終堅持從企業實際出發，注重可行性、有效性、可持續性和依靠全體員工共同參與。

江蘇石油分公司大力弘揚和倡導求真務實的工作作風，要求各級管理者一定要深入基層、深入一線了解情況。這里有四層含義：一是要“深入”，了解真實情況，而不是蜻蜓點水、似是而非。二是要有效解決問題，而不是不作為。三是要立足于發揮主觀能動性，而不是上推下卸。四是本級解決不了的要及時準確上報，而不是發發牢騷、不了了之。各級領導要靠前指揮，經常“盤點”，查查確定的任務哪些還沒有做，哪些做得還不夠，一級抓一級，層層抓落實。

手段：督促檢查

督促檢查工作是確保各項決策落實的有效手段和有力武器，是提高工作效率、實現有效領導的關鍵環節，是改進領導作風、密切聯系群眾的有力舉措。企業做好督促檢查的關鍵要建立長效機制。

一要完善科學化的績效考核機制。堅持定性和定量相結合的辦法，考核指標能量化的盡可能量化，不能量化的制定考核細則，明確標準、流程、要求，使考核目標清晰，可操作性強。同時，要創新績效考核評價機制，在考核中實行過程考核與結果考核相結合、專項考核與綜合考核相結合等方法，構建一套以實績為核心的考評體系。

二要完善責任落實機制。要根據確定的工作目標，明確牽頭領導和責任部門，落實責任人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的格局。要建立健全重要工作進展落實情況逐級報告制度，基層和部門定期向分管領導匯報重點工作目標的進展和落實情況。要建立健全工作問責機制，對工作落實不及時、不到位的領導干部進行問責。

三要完善制度化的監督約束機制。對目標任務進展和完成情況，要嚴格實行月報告、季抽查、半年督察、年終考核，對重點目標任務，要經常督察、定期檢查、隨機抽查，構筑重點突出、全面系統的督察考核網絡。

保障：干部隊伍

抓落實，關鍵在于培養一支能抓落實、善抓落實的干部隊伍。

首先，各級領導是關鍵。他們不僅是決策的主體，更是抓落實的“第一推動力”。新形勢下要保證各項工作的落實，領導必須加強學習，增強自身的政治業務素質，提高執政能力。一方面要提高理論政策水平。要認真學習科學發展觀和市場經濟基本知識和基本規律，熟練掌握駕馭市場經濟的本領。另一方面要提高調查研究水平，通過調查研究，掌握第一手材料，運用一線工作法，做到問題在一線發現、矛盾在一線解決、業績在一線創造、典型在一線培育、作風在一線轉變。

其次，各級干部是領導抓落實的延伸和助手，要身體力行、靠前指揮，以自己的模范言行立規矩、樹標桿，示范帶動廣大干部群眾。領導干部不僅要當指揮員，更要當戰斗員，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。同時要真正把工作落實與業績考核、干部選拔任用結合起來，以“實績論英雄”，把敢不敢抓落實、善不善抓落實作為評價干部的一個重要標準，努力營造一種昂揚向上、敢抓落實的氛圍。