加強農業綜合開發檔案管理工作的思考

摘要：中央反復強調要把三農工作放在全黨工作的重中之重。做好檔案管理及其開發利用，將檔案作為一種信息資源，充分發掘并加以利用就顯得尤為迫切和至關重要，使項目檔案更好地服務于農業綜合開發。作為農業綜合開發檔案管理工作者第一要勤勞扎實；第二要深入細致；第三檔案資料要完整齊全；第四要不斷學習新知識掌握技能；第五要掌握農業綜合開發項目檔案特定的時效性；第六要發揮檔案的作用。

農業綜合開發是指中央政府為保護、支持農業發展，改善農業生產基本條件，優化農業和農村經濟結構，提高農業綜合生產能力和綜合效益，設立專項資金對農業資源進行綜合開發利用的活動。農業綜合開發標志標志及其含義：“ACD”是農業綜合開發的英文縮寫：Agricultural Comprehensive Development。

中央反復強調要把三農工作放在全黨工作的重中之重，切實加大農業投入，農業綜合開發作為農業和農村工作的重要組成部分，其投入規模呈現穩步增長的態勢。中央財政資金和省財政資金投入的逐年增加，有效地帶動了市、縣財政、農村集體和農民自籌以及其他資金投入的增長。投入規模的不斷擴大，保證了農業綜合開發項目的順利實施，也使農業綜合開發在提高糧食綜合生產能力和確保國家糧食安全方面的地位日益突出，在促進農民增收和全面建設社會主義新農村中的作用不斷增強。

隨著農業綜合開發工作的不斷深入，農業開發工作中形成的各類檔案材料越來越多。因此做好檔案管理及其開發利用，將檔案作為一種信息資源，充分發掘并加以利用就顯得尤為迫切和至關重要，使項目檔案更好地服務于農業綜合開發。

加強農業綜合開發各類檔案管理工作是農業綜合開發的重要基礎工作，整理好農業綜合開發的各種資料，分門別類建檔歸檔，妥善保存，就要按照統一領導、統一管理的原則，建立農業綜合開發檔案管理的各項規章制度，明確專人管理，妥善保存。

從吉林省梨樹縣農業綜合開發工作的實踐來看，縣級項目管理部門在立項、審批、實施、竣工驗收和移交管護活動中所形成的各種形式的文件資料統統列入歸檔范疇。由專門人員負責整理、歸類、裝訂成卷宗，使每個農業綜合開發項目各個階段所有環節，都有專兼職檔案管理人員負責跟蹤管理，做到及時收集、分析、整理資料，確保農業綜合開發項目各類原始資料的完整性和準確性。力求做到農業綜合開發檔案資料齊全，內容充實，保留原始檔案原貌，并且對于農業綜合開發檔案明確立卷歸檔材料的重點，按項目類別進行細致劃分，按照長期存檔和永久存檔保管期限準確把握立卷歸檔的時效性。同時還充分注意區分農業綜合開發檔案內容、檔案形式和檔案作用等，做到具體檔案具體分析，盡量減少檔案管理中的重信息和垃圾信息，切實提高農業綜合開發檔案的利用效率。

農業綜合開發檔案的質量與檔案的規劃設計密不可分，在規劃設計中一是明確項目工程相關文件的內容及其深度，在整理歸檔上要符合國家有關工程勘察、設計、施工、監理等方面的技術規范、標準和規程。

二是確保項目工程文件的內容全面、真實、準確、及時，層級清晰，手續完備；做到項目檔案圖、文、表相符，并相互映證、完整統一；內業資料嚴格與工程實際相符合。

三是進入檔案材料的材質要符合要求。要采用耐久性強的書寫材料，確保字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續完備，圖紙采用國家行業標準圖。

四是檔案要制定進度表，檔案隨項目立項產生，隨項目竣工移交結束，有其特定的進程，在各個環節要及時收集、建檔，項目結束要及時驗收和移交。

五是項目檔案要分類明確保留期限。一般性的文件保留期較短3-5年即可，涉及項目批復、工程驗收材料、資金決算等重要材料一般保留期較長，可達30年或永久保存級別。

六是確保項目檔案的安全。檔案的安全應該專人、專職、專個場所的保管，具體包括檔案場所的防火、防盜、防有害生物和溫濕度控制措施的建設，及檔案柜與閱覽、辦公用房分開情況；歸檔文件材料的制成材料要耐久；要建立借閱制度；要采取有效措施保證檔案實體和信息的安全等情況。

作為農業綜合開發檔案管理工作者第一要勤勞扎實，對于日常檔案資料勤于收集整理，同時要勤于學習，學習檔案管理的經驗，熟悉項目管理的各個環節； 第二要深入細致，能認真鑒別資料的真假、優劣，確保資料不缺失、不破損、不遺漏。同時資料收集要注重細節，要從最能反映項目情況的細節入手，才能充分反映項目的真實面貌；第三檔案資料要完整齊全，從項目申報立項項目設計－招標施工－竣工決算－驗收等各個項目工作環節，所有能反映項目建設情況圖、文、表、音像等資料要全面，并做到完整統一、前后呼應。第四要不斷學習新知識掌握技能，如今計算機技術日益普及，應用領域日益廣泛，利用計算機管理農業綜合開發檔案，便于檢索，便于查找，并且便于保存，要熟練掌握計算機技術，熟練應用掃描儀、數碼相機等設備，做到熟悉音像編輯影像資料，一些關鍵的農業綜合開發項目凡是適合用影像資料記錄的，要使用DV做好記錄，影像資料直觀，清晰，便于查閱，此外電腦制圖、Word文檔、Excel表格等相關軟件的操作，掌握電腦、數碼相機、攝像機等設備的使用。第五要掌握農業綜合開發項目檔案特定的時效性，因此應該針對項目建設的各個環節，對不同的資料進行及時收集、分類、組卷、裝訂、編目，及時整理、移交保管。第六要發揮檔案的作用，檔案不僅來源于項目建設，而且要利用檔案來發現項目建設工作中的一些具體問題，服務指導新的農業綜合開發項目建設。

農業綜合開發檔案管理要實現科學化、專業化、規范化、標準化，做到真實、詳細、準確，便于檢索查找。我國農業綜合開發自1988 年開始實施以來，在改善農業基礎設施條件、提高農業綜合生產能力、扶持農業產業化經營、促進農業可持續發展等方面開展了大量卓有成效的工作，為我國農業農村經濟又好又快發展作出了重要貢獻。目前我國已進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻。在農業綜合開發工作中，做好農業綜合開發檔案管理，對于進一步加大農業投入力度，切實提高農業綜合生產能力，促進農業現代化，不斷加大力度，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快推進農業發展方式轉變，推動農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。重點要進一步加強高標準農田建設，加快推進糧食核心產區和后備產區建設，大力扶持農業產業化經營，積極推廣農業先進實用技術，切實保護和改善農業生態環境，不斷夯實農業穩定發展的基礎，為促進經濟社會平穩較快發展作出新的貢獻。

作者簡介：

邵帥，男，1987年出生，大學學歷，吉林省梨樹縣農業綜合開發辦公室，技術職稱：助理館員。