貴陽市經濟普查后勤管理工作的做法、問題及提高管理水平的思路

諶生全

經濟普查是我國的大型國情國力調查，涉及面廣，調查難度大。俗話說：“兵馬未動，糧草先行”，作為為普查工作保駕護航的后勤管理工作，也就顯得尤為重要。貴陽市在開展的兩次經濟普查中，后勤保障為維護經濟普查的順利進行，奠定了良好的基礎。

一、后勤管理工作概述

“后勤”一詞源出希臘文logistikos，意為“計算的科學”。后勤管理是管理的一種形式，是管理的一般本質在后勤管理中的一種表現。

統計普查后勤管理指的是在統計普查工作中，為保障普查工作的順利開展，通過組織、指揮和協調統計普查后勤職工的活動，進行的普查物資供應、財產物資管理、車輛調度、財務管理、接待服務等一系列服務管理工作的總稱。

二、貴陽市經濟普查后勤管理工作情況

經濟普查是一項龐大的系統工程，必要的后勤保障條件是普查工作的基礎，也是確保整個經濟普查有效開展的關鍵一環。貴陽市經濟普查后勤物資組結合實際，總結了以下一些后勤管理的主要做法。

（一）普查后勤服務制度建設

后勤服務制度是后勤管理工作順利開展的基礎，貴陽市經濟普查后勤物資組根據經濟普查工作的要求，以及普查工作開展的進度，分別建立和完善了相應的后勤管理制度。

首先是完善普查物資采購制度。貴陽市普查物資采購由市統計局物資采購（處理）領導小組辦公室具體負責。為提高后勤管理效率，在經濟普查物資采購上，局采購領導小組辦公室及經濟普查后勤物資組完善了普查物資的采購制度，把普查中涉及到的普查用辦公用品和勞保用品、會議獎品和紀念品、表格資料印刷、辦公電器、辦公用紙、辦公交通工具、辦公通訊設備、辦公自動化設備、辦公耗材、大型培訓、較大勞務招用等納入局采購范圍，不再由各業務組分別聯系和辦理，提高了普查物資采購管理效率，規范了普查物資采購管理程序。對于普查工作中，因工作急需要采購的特殊設備和急用的專用表格采取特別采購程序，省略招標程序，采用現場采價和詢價的方式，快速處理物資采購，保證普查工作的順利進行。

其次，完善了普查車輛管理制度。普查車輛主要用于普查工作需要，因此加強普查車輛管理工作也非常必要。后勤物資組完善了普查車輛管理制度，強調了普查車輛必須由普查后勤物資組統一管理和調度，各業務組因公用車須提前一天通知后勤物資組，填寫派車單，經普查辦分管領導簽字同意后，由后勤物資組按輕重緩急統一調度。

（二）強化普查物資規范化供應

在物資保障上，經濟普查后勤物資組主要是采取物資清單分發、建立管理臺帳和暢通省、市、區三級物資供應渠道，及時傳達物資需求信息，為保障普查工作的順利開展奠定良好的基礎。

首先，是建立和完善物資管理臺帳。物資后勤組按照國家、省和市經濟普查領導小組辦公室的統一要求及各項物資管理規定，認真做好普查物資的接收、發放和保管，建立和不斷完善普查物資管理臺帳，設計了普查物資接收登記、物資發放登記、物資補退登記、物資毀損登記和物資收支存報表等帳冊和報表，對普查物資的進出做到明細管理和全程管理，對普查物資做到心中有數，調撥有序。

其次，加強普查物資的規范化保管。物資保管是一門科學，在機關保管普查物資條件有限，要求較高。為此，普查后勤物資組明確了專人負責普查物資的管理，清理和明確了專用物資保管房間，規定了物資碼放要求和方式，力求做到普查物資的規范化管理。在普查物資的日常管理中，物資保管員根據實際情況和各類物資的性質、用途、類型分明別類建立相應的明細賬，當日發生的業務必須及時逐筆錄入帳冊，做到日清日結。同時，做好各類物資的日常核查工作，對各類庫存物資定期進行檢查盤點，做到賬、物一致。

（三）加強普查資金管理

在經濟普查財務工作中，我局抓住重點，積極謀劃，籌措資金，完善普查資金內部監督機制，加強普查資金內審工作力度，在經濟普查專項資金的申請、管理和使用方面做到了人盡其責、物盡其力，把有限的資金用到了經普專項工作的刀刃上，認真為經濟普查的開展奠定了良好的基礎。具體工作落實主要有以下方面：一是領導重視、權責分明，制定了普查設備購置、費用報銷等內部工作制度，用制度來管理普查經費，確保了普查專項資金落到實處。二是普查資金操作程序規范，每一筆普查資金收支均在市財政國庫集中支付平臺上進行，對普查資金的申請、實際使用以及與財政的月度對賬工作均實行辦公自動化。三是強化普查資金審批制度，堅持普查資金審批一支筆，所有普查資金使用均由局主要領導簽字審批后方能支付。四是普查開支情況清晰明了，普查專項資金使用的憑證、賬簿及各類報表歸整完善。五是加大對基層普查工作的資金支持力度，由于基層工作量大，專項資金到位不足，也不及時，在一定程度上影響了基層普查工作的開展。為此，貴陽市經濟普查辦的領導高度重視基層普查工作的困難，在資金上給予了較大力度的扶持，從市普查辦的經費中擠出一部分資金，解決區、縣（市）局開展普查工作的困難。

三、統計普查后勤管理中存在的問題

貴陽市經濟普查后勤管理工作對照科學發展觀，認真查找了在觀念上、工作上、體制和機制上影響和制約經濟普查后勤管理工作的以下幾個方面的問題。

（一）正確認識管理與服務的關系還不透徹

現代管理學把管理歸納于服務的范疇，但在實際工作中，尤其是機關后勤事務的管理與服務，對管理和服務的關系的認識還不透徹。在貴陽市的兩次經濟普查中，貴陽市統計局有的處室片面強調服務，或把管理與服務兩者混淆等同起來。一些普查后勤工作者在服務中只講管理不講服務，一些又也只講服務而忽略管理。只講管理不講服務，服務的滿意度就不能提高，只講服務不講管理，服務就會無序，就會引發意想不到的矛盾。

（二）溝通、宣傳、協調等工作力度不夠

隨著社會經濟的快速發展，現有的后勤保障能力和服務設施與統計干部職工日益增長的服務要求始終是一組矛盾。雖然作了一些宣傳，一些新的服務方式還通過公示欄、經濟普查內網等進行了告知，但總也難免有沒有到位的地方，從而造成少數統計干部對普查后勤管理工作的誤解。

四、進一步提高普查后勤管理水平的思路

（一）加強后勤管理干部素質培育，不斷提高后勤服務水平

首先，要切實增強協調意識。協調是普查后勤管理工作的基本職能，也是一項十分重要而且難度很大的工作。在現行的大型普查工作中，一項工作多處室負責的現象比較普遍。這種你中有我、我中有你、職責交錯、利益相兼的現象，往往是導致處室及部門之間意見分歧和相互矛盾的一條重要因素。因此，做好協調工作具有重大意義。普查后勤工作，不僅需要強烈的事業心和責任心，而且需要具備很強的協調素質。普查中后勤服務的協調要認真地分析、研究、協調普查中遇到的各種問題，要多思善謀，善于溝通。

其次，要端正服務態度。一是工作人員要充分認識到后勤服務工作是單位整體工作中不可缺少的一部分，是整個統計事業發展的保障。二是必須消除后勤服務工作“低人一等”的想法，要認識到工作只有分工不同，而沒有貴賤之分，否則就會影響到工作質量。

第三，服務要周全。在普查服務中必須把握一個“細”字，要把全體普查員的衣、食、住、行掛在心上，要經常過問各個普查工作組的服務方面的問題，努力為他們解除后顧之憂，使每個統計干部都能感受到普查領導機構的關懷和服務工作的熱情，激發他們更加自覺地做好普查工作。

（二）強化后勤管理的制度化和規范化，不斷加強后勤管理制度建設

制度化、規范化是保證普查后勤服務一致性的前提，在此基礎上，還要繼續抓好制度建設，確保現有普查服務資源發揮最大的效益。在普查工作開展過程中，貴陽市普查后勤物資組結合經濟普查的重點工作，制定了車輛、財務、服務等方面的規章制度，制定了服務流程，規范了普查后勤工作人員在車輛、物資發放、行政服務等方面的工作內容和工作程序，服務規范化的水平有了明顯提升。

（三）抓牢“三個提高”，為經濟普查等大型國情國力調查的開展奠定良好的基礎

國家統計局局長馬建堂同志提出：“統計部門不辱使命，擔當責任，基礎是提高統計能力，核心是提高統計數據質量，關鍵是提高統計公信力”。貴陽市普查后勤物資組堅持以科學發展觀為指導，在市普查辦的領導和指導下，充分調動干部職工做好“三個提高”工作的積極性和主動性，制定了相關工作措施，重點以為提高統計能力搞好服務為抓手，圍繞普查中心工作，一是搞好保障，二是做好協調，三是提高應變力，搞好文件督辦、后勤保障、車輛安排等服務工作，確保政令暢通、工作順利，杜絕扯皮推諉等現象的發生，為普查工作的順利開展奠定堅實的基礎。