監理安全標準化在鐵路工程監理過程中的應用

張春意

摘 要：根據目前我國鐵路工程安全標準化生產工作的重要性和安全生產形勢的嚴峻性，加強鐵路工程監理的施工監督管理工作，控制減少施工現場存在安全質量隱患的可能性就顯得尤為重要。本文旨在鐵路工程安全標準化監理如何在實施施工當中展開應用進行探討。

關鍵詞：鐵路工程；監理工作；安全標準化；應用

Supervision of safety standards in railway engineering supervision of the application process

Abstract: According to the present, China's railway safety and the importance of standardization of production seriousness of the situation of production safety, strengthen the supervision of the construction of the railway project supervision and management, control construction site to reduce the possibility of the existence of safety and quality risks is particularly important. This article aims to standardize supervision of railway safety in the implementation of the construction of which started to discuss the application.

Keywords: Railway engineering, supervision, security, standardization, application

安全生產標準化是一種推進企業安全生產管理的長效機制。由于推行安全生產標準化機制可以增加對鐵路工程安全施工控制一項重要內容，推廣應用監理安全標準化已成為當下監理安全管理控制的基礎性工作內容，同時也是目前我國鐵路建設行業安全施工管理的新發展形勢和方向。

一、監理安全標準化在鐵路工程監理過程應用的意義及要求

什么是安全標準化？安全標準化是通過建立安全生產責任制度制定相關安全生產操作規程，針對項目生產的隱患進行治理排查，并制定有效地預防措施，規范生產作業行為，使得生產流程達到有關國家規定的安全生產法律法規及標準規范的要求，處于生產作業的人與物均能處于良好的運轉狀態且不斷提高加強生產企業的規范化建設。

為了能夠貫徹并落實“安全質量、抓緊工期、兌現效益、環境保護、技術創新”六位一體的監理工作目標，推進鐵路工程建設安全標準化監督管理進程，努力抓好建設精品工程、安全工程。

監理安全標準化在鐵路工程監理過程的推廣應用的意義在于大力推行鐵路工程建設標準化管理，在有效的控制范圍提高現場施工管理水平，高效高質量地完成大規模鐵路工程建設任務。其總體管理目標是為了實現推行統一化的鐵路建設技術標準、施工標準及管理標準，體現現代化管理系統的先進性和系統性，形成鐵路建設有序可控的工作閉環管理模式。

針對監理安全標準化在鐵路工程監理工程中應用要做到必須重點嚴抓工作源頭和工作過程。從基礎施工的監督控制做起，完善健全鐵路工程建設的監理安全標準化體系，以確保在管理方面具備科學合理地規范標準和規章制度，實現現場有序可控的工作閉環管理模式。

嚴抓工作過程是對建立起來監理安全標準化體系的加強完善，加大對現場施工進程的檢查監督控制工作的力度，實現動態化檢查驗收考核機制，落實施工企業的安全管理責任制度，注重細節管理，以確保鐵路工程建設的質量與安全。

二、監理安全標準化在鐵路工程監理過程應用的工作內容

（一）科學合理地建立鐵路建設施工現場監理安全生產標準體系

（1）建立監理工作安全教育體系

鐵路工程建設施工過程中，許多施工技術人員自身存在一些不良習慣導致在施工問題上屢屢出現疏忽。通常出現的狀況有對施工工藝的模棱兩可、為得到個人利益而忽略正常的施工工序以及任意妄為、胡干蠻干等情況。建立監理工作安全教育體系針對這些問題主要從安全思想方面、安全知識方面、安全技能方面以及安全態度方面著手，培訓現場有關技術人員規范標準化施工作業。

（2）健全鐵路建設施工現場的安全檢查體系

現場監理工程師應增加旁站監理的頻率，及時發現和查明施工現場存在的安全隱患，并監督控制安全生產實施的各項標準規范，嚴格制止違規管理、違章施工以及違反勞動紀律。指令施工單位應組織實行企業、現場和施工人員的三級安全檢查制度。實施檢查制度的內容包括對施工企業所具備地鐵路建設生產資質、施工現場文明施工設施的建設以及現場施工人員所具備地專業技術素養等。一般安全檢查制度的內容又可分為綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查和日常性檢查等。各級檢查應組織人員對檢查出得安全隱患逐項分析并制定落實整改措施，以達到定項目、定時間和定人員的安全檢查標準。

（3）完善鐵路建設施工現場的安全獎懲體系

鐵路建設施工現場的安全獎懲體系的制定由施工企業協同項目監理機構及現場監理工程師依據現場的實際情況而定，具體的獎懲扣分罰款標準依情況標定。安全獎懲措施的實施必須由施工單位的上部管理層組織檢查，由有關主管部門進行現場考核與獎罰。對施工現場安全獎懲體系的監理機構進行評定分級，并對其制定安全標準化檢查表及考核標準做明確的存檔記錄。

（二）實施監理安全標準化應用的技術管理標準及檢查內容

監理安全標準化的安全監理目標是檢查其制定目標是否能夠滿足國家相關法律法規及建設合同管理的要求；檢查其現場監理機構是否健全，是否按照規定設置有關安全管理制度體系；檢查管理人員是否滿足現場管理的配備要求等。

鐵路工程監理安全標準化應用控制現場的內容包括：

（１）鐵路建設開工階段的監理安全標準化控制：監理審查施工單位的安全資質等級及相關安全人員的安全技術施工資格；監理審查施工單位內部的安全管理與保證體系的建立完善情況；監理督促施工單位建立、健全各項安全規章制度并落實施工安全技術交底內容；監理審查施工組織設計中的安全技術措施交底以及專項的施工方案是否符合工程建設強制性標準；監理督促施工單位做好安全施工的宣傳工作；監理督促施工單位做好《現場臨時用電安全方案》的編制及申報工作；監理審查施工單位做好《施工安全應急預案》的編制并督促徹底全面地演練活動；監理審查施工現場危險源、風險點的等級分類是否準確無誤以及對現場危險源、風險點是否全面排查進行辨識；監理審查項目組織體系、組織結構是否健全、安全責任制度是否落實到個人；監理審查清除重大危險源、風險點的方案是否通過專家審核等等。

（2）鐵路建設施工階段的監理安全標準化控制：監理檢查施工單位現場主要管理人員的到崗情況以及施工安全責任制度的落實情況；監理檢查并督促施工單位做好安全管理與保證體系的落實運行工作；監理督促施工單位認真落實各項安全技術措施交底及強制性標準的內容；監理嚴格監控現場的操作規程并組織合理施工；監理組織定期或不定期的現場安全生產大檢查并通過下發整改通知單勒令督促施工單位做好現場安全保障工作；監理督促施工單位建立安全生產活動小組并制定一系列的獎懲辦法措施，通過各種強制性手段提高施工作業人員的安全意識和標準規范施工的自覺性等等。

（3）鐵路建設發生施工事故后的監理安全標準化控制：首先必須要求施工單位及時啟動《施工安全應急預案》，避免事故現場造成傷亡情況的發展。然后待事故現場狀況得到控制后按照地方有關部門發布的文件規定，在最快的時間內向上級部門報告并積極配合事故調查工作。督促施工單位做好事故分析、隱患清除、停工整改以及安全教育等工作等等。

（三）實施監理安全標準化應用的監理工作程序

項目監理機構組織專業監理工程師編制具有針對性的施工安全監理實施細則，制定合理地施工監理目標，并將監理工作重點進行詳細布置，以便形成有可控的監理控制網絡。

監理審查施工承包單位的有關安全技術文件是否得到項目監理機構的簽署通過。

項目監理機構對施工現場的安全施工作業情況定期檢查、多次巡視。

三、結束語

監理工作是對一切建設工程管理工作的延伸，主要將工程施工質量的監督控制作為工作核心。要做好關于監理安全標準化在鐵路工程監理過程中的應用工作，必須強調工作的每一個細節問題。鑒于鐵路工程特殊的施工特點，監理安全標準化在鐵路工程監理過程中的應用非常具有針對性。只有提高監理安全標準化水平才具有真正的可應用性與可實施性，才能達到最終的監理目標。

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