我國碳減排之淺析

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和生活水平的不斷提高，能源消費(fèi)隨著人口增長、工業(yè)化和城市化而穩(wěn)定增長，人均能源消耗不斷上升，二氧化碳排放量也急劇上漲，我國已成為僅次于美國的世界第二大二氧化碳排放國。而且我國以礦物燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長一段時(shí)間仍占主導(dǎo)地位，持續(xù)攀升的能源消耗和以二氧化碳為主的溫室氣體排放量使我國的能源發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、中國碳排放的總體狀況

(1)我國溫室氣體排放總量大

目前我國是世界上第二大二氧化碳排放國，2008年我國的二氧化碳排放量為25.92億噸碳，占世界總排放量的11.42％，僅次于美國28億萬噸碳，占世界總排放量的19.68％。而且隨著我國工業(yè)進(jìn)程化過程的加快，對能源需求的不斷增加，產(chǎn)生的溫室氣體也會越來越多，據(jù)估計(jì)，2020年左右我國的二氧化碳排放量將超過美國，成為世界第一大二氧化碳排放國。

(2)能源二氧化碳排放系數(shù)較大

能源二氧化碳排放系數(shù)為消費(fèi)單位能源產(chǎn)生的二氧化碳排放量。中國的煤炭和石油的二氧化碳排放系數(shù)是0.7329噸二氧化碳，噸標(biāo)準(zhǔn)煤和0.5574噸二氧化碳砘標(biāo)準(zhǔn)油，由此可見，中國的能源碳排放系數(shù)較大。

(3)我國GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度大

GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度，即生產(chǎn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的二氧化碳排放量。按照2000年的購買力平價(jià)計(jì)算，2008年我國GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度為0.62千克二氧化碳／美元，是世界平均水平的1.17倍，OECD國家的1.27倍，世界和OECD國家的二氧化碳排放強(qiáng)度分別為0.51千克二氧化碳／美元和0.49千克二氧化碳／美元。

(4)我國GDP能耗強(qiáng)度較大

GDP能耗強(qiáng)度，即生產(chǎn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP所消耗的能源消費(fèi)總量。按照2000年的購買力平價(jià)計(jì)算，2008年我國的GDP能耗強(qiáng)度為0.42千克標(biāo)準(zhǔn)油／美元，世界和OECD國家的分別為0.32千克標(biāo)準(zhǔn)油／美元和0.28千克標(biāo)準(zhǔn)油／美元。

二、行業(yè)差別行業(yè)差別、區(qū)域特征明顯

我國整體的碳排放情況呈現(xiàn)明顯的行業(yè)差別和區(qū)域特征，下面將進(jìn)一步分別論述我國碳排放的行業(yè)差別以及區(qū)域特征。

(1)行業(yè)差別較大

根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(1995-2005)上的能源消耗數(shù)據(jù)以及有關(guān)文獻(xiàn)，分別測算出農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售餐飲、其他服務(wù)業(yè)6個(gè)行業(yè)的碳排放量，具體測算結(jié)果見表1所示：

在碳排放量中，第一產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)、批發(fā)等服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)碳排放所占比重分別約為2.5％、80％、1％、5％、1％、10％左右，其中工業(yè)碳排放占絕大部分比重，為71％～84％之間，并且有不斷上升的趨勢，這說明快速工業(yè)化過程推動了碳排放量的增長。

在研究時(shí)序內(nèi)，碳排放量變異系數(shù)在不斷擴(kuò)大，碳排放量在行業(yè)之間的差異不斷的擴(kuò)大，1980年行業(yè)之間的差異系數(shù)為0.62，至2005年為0.74。

(2)區(qū)域特征明顯

按照我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理位置結(jié)合長期演變形成的特征，可以將我國大陸區(qū)域整體上劃分為三大經(jīng)濟(jì)地區(qū)(地帶)。三大經(jīng)濟(jì)地區(qū)由于自然條件和資源狀況的不同，有著各自的發(fā)展特點(diǎn)。

根據(jù)《新中國五十五年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯編》、《中國能源年鑒》以及《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(1995－2005)上的能源消耗數(shù)據(jù)測算我國三大地區(qū)近20年來碳排放量，具體測算結(jié)果見表1所示：

從表中數(shù)據(jù)可以清楚地發(fā)現(xiàn)，我國三大地區(qū)碳排放總量差異比較明顯，碳排放從東部地區(qū)開始向中部地區(qū)、西部地區(qū)不斷減少，并且東部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中部和西部，幾乎占全國碳排放總量的一半。以2005年為例，東部地區(qū)碳排放是中部地區(qū)的1.8倍，是西部地區(qū)的2.22倍，而中部地區(qū)和西部地區(qū)的差異不大。

從時(shí)間層面來看，我國三大地區(qū)碳排放量呈現(xiàn)出相同的規(guī)律：即逐年上升的趨勢。其中，東部地區(qū)的年均增長率為7.29％，中部地區(qū)年增長率為5.23％，西部地區(qū)年增長率為6.54％，增長速度東部高于西部，西部高于中部。此外，三大地區(qū)碳排放呈現(xiàn)出明顯的三階段性特征：1986～1994年為較快增長階段，此段時(shí)間里，三大地區(qū)的碳排放量都有較大幅度地提高；1995～2000年為平穩(wěn)增長階段，這六年間三大地區(qū)的碳排放增長波動不大，特別是中部地區(qū)和西部地區(qū)，其年均增長率僅僅為0.7％、0.4％；2001～2005年為快速增長階段凍、中、西部的年均增長率達(dá)到了14.1％、12.82％、14.52％。

三、主要結(jié)論

通過對我國碳排放的總體現(xiàn)狀，分行業(yè)和區(qū)域的碳排放狀況的分析，可以看出，我國在碳排放領(lǐng)域所承擔(dān)的壓力是巨大的，然而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)又是目前直至未來全球所面臨的重大課題，碳減排承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重使命。由此中國碳減排應(yīng)是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。

1 我國推進(jìn)碳減排是必須的。碳減排是全球各國當(dāng)前所面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一次機(jī)遇，就我國而言，所承擔(dān)的壓力是巨大的，同時(shí)，所蘊(yùn)涵的發(fā)展機(jī)遇也同樣很大。

2 推進(jìn)碳減排，國家政府所發(fā)揮的作用不可替代。要達(dá)成全球性的減排協(xié)議，國際間的合作必不可少。我國應(yīng)建立自己的強(qiáng)制減排機(jī)制，以落實(shí)到2020年單位GDP的碳排放比2005年下降40％～45％的對外承諾。在減少碳排放的過程中，特別是在起步階段，國家政府無疑發(fā)揮著不可替代的作用，但其重點(diǎn)應(yīng)放在建立機(jī)制、完善法規(guī)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)全社會共同參與上來，減排主要應(yīng)發(fā)揮市場機(jī)制以及企業(yè)的主體地位作用。只有這樣，碳減排才能真正可持續(xù)開展下去。

3 推進(jìn)碳減排，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。可以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理一直伴隨在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，推進(jìn)碳減排，可以有效的促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是推進(jìn)碳減排的重要手段之一，碳減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是相輔相成的。

4 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對碳排放具有配置效應(yīng)。我國碳排放政策的缺失，節(jié)能減排政策實(shí)施滯后是導(dǎo)致我國碳排放持續(xù)上升的一重要因素。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施可以改變不同碳排放單位與國家、排放單位之間、區(qū)域與區(qū)域之間的關(guān)系，在政府、企業(yè)與消費(fèi)者之間進(jìn)行有效配置。同時(shí)也有利于環(huán)境稅制建設(shè)，進(jìn)而能起到保護(hù)環(huán)境的作用。

四、政策建議

1 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)能型、高級化發(fā)展，并大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。按照“減量化、再利用、資源化”原則和走新型工業(yè)化道路的要求，采取各種有效措施，進(jìn)一步改進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)從而降低碳排放。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)碳減排的進(jìn)程中，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 建立和實(shí)施不同時(shí)間尺度上的環(huán)境調(diào)控政策。控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的碳排放，應(yīng)建立實(shí)施碳排放法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、碳交易、碳排放的企業(yè)準(zhǔn)入門檻、節(jié)能減排等政策措施降低碳排放量。在推進(jìn)碳減排的同時(shí)，完善環(huán)境稅制建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3 推行消減碳排放的技術(shù)，提高能源利用效率；發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。現(xiàn)行技術(shù)應(yīng)用主要目的是提高勞動生產(chǎn)率，許多技術(shù)進(jìn)步并非與提高能源利用率和環(huán)境質(zhì)量有關(guān)，盡管技術(shù)進(jìn)步非常快，但對降低碳排放的作用并不大。因此，大力發(fā)展消減碳排放的技術(shù)勢在必行，但是作者認(rèn)為，不可再生資源使用殆盡從長遠(yuǎn)來看是必然的，因此，在發(fā)展消減碳排放的技術(shù)的同時(shí)，發(fā)展低碳能源和可再生能源是人類在未來面臨的最大難題。