新時(shí)期重慶萬(wàn)縣港如何進(jìn)一步發(fā)展

重慶萬(wàn)縣港是長(zhǎng)江上游地區(qū)的重要港灣，是閃爍在西南地區(qū)的一顆明珠。新時(shí)期經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)多元化，萬(wàn)縣港如何才能在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中求得生存并發(fā)展。

一、萬(wàn)縣港的發(fā)展歷史

長(zhǎng)江流經(jīng)萬(wàn)縣城南，江面開闊，水流平緩，從千金石到鐘鼓樓3公里的江面，是船只停靠的天然良港萬(wàn)縣港。西魏廢帝二年(553)，改南浦為魚泉，縣城從江南移至江北，即為萬(wàn)縣港口發(fā)展奠定了雛形。唐、宋時(shí)期，港埠已初具規(guī)模。元初，萬(wàn)州曾一度為南宋水師屯集之地。明代，萬(wàn)縣設(shè)有集賢、瀼?fù)克A。清代，萬(wàn)縣水驛設(shè)施更加完備。光緒二十四年(1898)，英輪利川號(hào)試航川江成功；光緒二十八年(1902)，《中英通商條約續(xù)約》辟萬(wàn)縣為商埠；民國(guó)6年(1917)，重慶海關(guān)在萬(wàn)縣設(shè)分關(guān)，萬(wàn)縣成為鄰近30余縣桐油和其他進(jìn)出口貨物的集散地，進(jìn)入萬(wàn)港的中外輪船日漸增多；民國(guó)17年，據(jù)萬(wàn)縣志記載：“全年進(jìn)出萬(wàn)縣港的中外船只1805艘，其中外國(guó)船只1262艘，華商船只543艘。民國(guó)25年，萬(wàn)縣城內(nèi)僅掛牌經(jīng)營(yíng)桐油的油號(hào)和過(guò)載鋪就有171家，年出口桐油1889.5萬(wàn)公斤，占全國(guó)出口量的32.4％，占全省的69％。”萬(wàn)縣城一度被譽(yù)為“萬(wàn)商之城”，其繁華程度不亞于當(dāng)時(shí)的成、渝兩市。這時(shí)萬(wàn)縣港已有千金石、草磐石、陳家壩、徐沱、水井灣、上沱、新碼頭、鐘鼓樓等8個(gè)自然碼頭。民國(guó)26年“七七.事變”后，申、寧、漢等城市相繼淪陷，萬(wàn)縣港貨物吞吐量激增，船舶停靠由原來(lái)的8個(gè)增加到48個(gè)，萬(wàn)縣港成為川江僅次于重慶的第二大港。1949年12月縣、市分置后，縣屬港區(qū)和沿江碼頭有：水井灣碼頭、南門口碼頭、青草背碼頭、白水溪碼頭、武陵、新鄉(xiāng)碼頭、太陽(yáng)溪、小周溪碼頭、黃柏溪碼頭。改革開放后長(zhǎng)江水運(yùn)的作用更加明顯，萬(wàn)縣港作為長(zhǎng)江水運(yùn)的一部分也在這時(shí)獲得快速發(fā)展。目前萬(wàn)縣港年通過(guò)能力已達(dá)260萬(wàn)屯，年貨物吞吐量255萬(wàn)噸，旅客吞吐重500萬(wàn)人次。

二、萬(wàn)縣港在發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、裝備參差不齊

新時(shí)期萬(wàn)縣港的發(fā)展歷史還比較短，還處于初步發(fā)展?fàn)顟B(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，集裝箱應(yīng)用技術(shù)水平還比較低，有些地方還是用肩扛背馱進(jìn)行貨物的裝運(yùn)，港口的配套設(shè)施建設(shè)還不能充分適應(yīng)現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展的需要。港口設(shè)備與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，就是與我國(guó)東部沿海的那些發(fā)達(dá)港灣相比也有不小的差距。

(二)港口布局不合理、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

萬(wàn)縣港位于四川盆地東部，瀕臨長(zhǎng)江三峽，素有“川東門戶港”之稱。港域內(nèi)山巒起伏，丘陵交錯(cuò)，因川江水險(xiǎn)及地理位置限制，碼頭作業(yè)區(qū)基木無(wú)陸域，庫(kù)場(chǎng)集散能力，嚴(yán)重不足，客運(yùn)船只能集中在十分狹小的水域，船舶進(jìn)出港及靠泊擁擠現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而萬(wàn)縣港的有些港域內(nèi)卻很少或根本沒(méi)有船只停靠，這就造成了港區(qū)供需之間的矛盾。

(三)港口管理缺乏物流的專業(yè)人才，特別是有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的

據(jù)趙雪驕《我國(guó)港口物流的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策》一文記載：“我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為1676萬(wàn)人，大專以上學(xué)歷占21.56％，低于全國(guó)行業(yè)平均24.33％的水平，高中及中專職校生則占了50％。截至2007年，招收物流管理和物流工程專業(yè)的高等院校分別為195所和43所。”隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，萬(wàn)縣港所在的物流企業(yè)急需一大批熟悉國(guó)際物流業(yè)務(wù)和運(yùn)作規(guī)范的物流管理人才，特別是一些具有高學(xué)歷的且具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)代型人才。

(四)港口信息化服務(wù)水平低，各港口之間合作不足

港口信息化是港口現(xiàn)代化的先決條件和港口開展運(yùn)輸服務(wù)的技術(shù)保障。而目前萬(wàn)縣港區(qū)信息系統(tǒng)沒(méi)有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些單位和部門之間建立的信息數(shù)據(jù)庫(kù)不能相互溝通，形成信息“孤島”；港區(qū)信息系統(tǒng)的功能在港口運(yùn)輸所涉及的相關(guān)行業(yè)部門中缺乏協(xié)調(diào)性和共享性。同時(shí)各港區(qū)分工不明處在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，碼頭前方裝卸與后方倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸不協(xié)調(diào)。尤其是后方倉(cāng)儲(chǔ)，運(yùn)輸業(yè)規(guī)模小，多數(shù)仍為粗放式經(jīng)營(yíng)。各港口之間缺乏溝通和聯(lián)系，不能及時(shí)互相了解最新的港口物流知識(shí)和理念，限制了自身的發(fā)展。

三、萬(wàn)縣港如何在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展

萬(wàn)縣港作為長(zhǎng)江沿岸十大港口之一，重慶市重要港口，它的興衰成敗直接關(guān)系到國(guó)家西部大開發(fā)政策的實(shí)施和重慶的崛起與發(fā)展，因此我們要高度重視萬(wàn)縣港的發(fā)展。萬(wàn)縣港應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)自身的建設(shè)：

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息化服務(wù)，促進(jìn)港區(qū)之間的合作

這方面萬(wàn)縣政府已經(jīng)作了一些努力，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。2010年萬(wàn)縣港岸線，已經(jīng)達(dá)到8800米，港口總面積達(dá)1000萬(wàn)平方米。萬(wàn)縣政府新設(shè)立了桐子園、上瓦窯背、紅花地、北山坡、翠屏、青草背、巨魚沱、猴子石、明鏡灘等貨運(yùn)港區(qū)，港區(qū)逐步形成以化工、煤、油運(yùn)輸為特色的現(xiàn)代化貨運(yùn)作業(yè)區(qū)14個(gè)。其中鞍子壩、駒馬橋、紅花地、北山坡、青草背、芒溪河等6個(gè)客運(yùn)港區(qū)，分別用來(lái)滿足干線客班輪和區(qū)間客輪的靠泊，渝萬(wàn)高速公路、達(dá)萬(wàn)鐵路及萬(wàn)縣長(zhǎng)江大橋、五橋機(jī)場(chǎng)的陸域交通的開通，也更好地發(fā)揮了港口水陸樞紐功效，為三峽庫(kù)區(qū)遷建發(fā)展提供可靠的保障。目前三峽庫(kù)區(qū)基本形成，大壩水位預(yù)留了100至300米縱深的陸域，這大大改善了以前陸域狹窄的狀況。

(二)加強(qiáng)員工素質(zhì)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)專業(yè)人才，走人才興港之路

一方面積極開展對(duì)港口管理人員的培訓(xùn)工作。既要培養(yǎng)熟悉港口物流管理理論的中高級(jí)物流人才，也要培養(yǎng)各項(xiàng)具體工作的操作人員。另一方面要實(shí)行科學(xué)用人機(jī)制，多渠道、全方位地引進(jìn)人才為港口物流的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除了正式的大學(xué)開設(shè)物流專業(yè)的課程外，企業(yè)也要定期培訓(xùn)員工。另外，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)也是必不可少的，當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也能夠接受先進(jìn)的物流理念，才能更加積極地參與到企業(yè)的改革中，更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。制度化也是港口發(fā)展所必須的，它是保證港口物流效率的關(guān)鍵。因此必須擁有一批真正懂得物流知識(shí)的專業(yè)人才，結(jié)合港口物流發(fā)展的實(shí)際情況，制定出適合萬(wàn)縣港發(fā)展的規(guī)章制度，與國(guó)際接軌。

(三)充分利用自然條件，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)

從具體地理位置看，萬(wàn)州港處于長(zhǎng)江中上游結(jié)合部，上至重慶327公里，下至宜昌321公里，是重慶至宜昌648公里黃金水道上的重要政治經(jīng)濟(jì)文化中心和水陸交通樞紐。萬(wàn)縣港據(jù)川東門戶，控三峽要沖，扼“楚蜀咽喉”，歷來(lái)為兵家必爭(zhēng)之地，具有重要的戰(zhàn)略地位，它地處長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程庫(kù)區(qū)，是長(zhǎng)江流域中上游重要的對(duì)外港口和理想的旅游勝地，具有重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位。萬(wàn)縣港地區(qū)地理位置屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)，境內(nèi)的河流一般都具有山澳性河道的特點(diǎn)，河流水量比較大，水力資源豐富。據(jù)普查統(tǒng)計(jì)資料，全區(qū)水能資源蘊(yùn)藏量極其豐富，這些不僅有利于興建水庫(kù)和電站，也形成了一些山水奇特，風(fēng)光秀麗的游覽勝地。

(四)充分利用萬(wàn)縣豐富的礦產(chǎn)、能源資源優(yōu)勢(shì)

萬(wàn)縣地區(qū)礦藏資源較為豐實(shí)，具有礦種多、分布廣、相對(duì)集中，組合配套較好等特點(diǎn)。全區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源37種，具有開發(fā)價(jià)值的主要有，巖鹽礦，分布在忠縣撥山鄉(xiāng)向東延伸至云陽(yáng)縣盤石鄉(xiāng)，長(zhǎng)約100多公里，層位高，厚度大，品質(zhì)優(yōu)，保存好，估算遠(yuǎn)景儲(chǔ)量高達(dá)2860億噸。建筑材料礦，主要有石灰石、頁(yè)巖礦、石膏、粘土、白云石等，廣布全區(qū)各地，長(zhǎng)江沿岸較豐富。鐵礦，總儲(chǔ)量1.5億噸。錳礦預(yù)測(cè)儲(chǔ)量1930萬(wàn)噸，銅礦；初探量4800萬(wàn)噸，硫鐵礦，初探儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸。萬(wàn)縣地區(qū)能源種類也比較多，既有水能、煤、天然氣、風(fēng)能，太陽(yáng)能還有薪炭，沼氣等。

(五)發(fā)揮萬(wàn)縣港的交通優(yōu)勢(shì)開發(fā)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)雙方良性互動(dòng)發(fā)展

目前萬(wàn)縣市正在實(shí)施“一個(gè)中心，東西兩片，貫通五長(zhǎng)線”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，即以萬(wàn)縣市為中心把東片區(qū)的巫山、奉節(jié)、巫溪、云陽(yáng)定為“金三角”旅游片，把西片區(qū)的開縣、梁平、忠縣連為一體對(duì)長(zhǎng)江三峽線、大寧河小三峽風(fēng)景線、三國(guó)遺址線、萬(wàn)神線，萬(wàn)縣一神龍溪、萬(wàn)恩線，萬(wàn)縣一恩施進(jìn)行旅游業(yè)的深度開發(fā)作為發(fā)展三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)港口旅游服務(wù)功能的多元化。港口餐飲、娛樂(lè)、商貿(mào)、導(dǎo)游等將進(jìn)一步拓展，港口因旅游而興旺也是必然的。工四川至萬(wàn)縣鐵路、重慶至萬(wàn)縣高速公路和萬(wàn)縣五橋機(jī)場(chǎng)，這些立休化交通的發(fā)展，無(wú)疑將使萬(wàn)縣港渝東大門的樞紐功能真正發(fā)揮出來(lái)。三峽工程建設(shè)和庫(kù)區(qū)移民遷建為萬(wàn)州建設(shè)重慶第二大城市提供了歷史性發(fā)展機(jī)遇。據(jù)長(zhǎng)委“1992年實(shí)物淹沒(méi)人口182478人，占全庫(kù)區(qū)淹沒(méi)人口的18％，占重慶庫(kù)區(qū)淹沒(méi)人口的22％。其中，城市直接淹沒(méi)人口122434人，城市最終動(dòng)遷人口近20萬(wàn)人。城市建城區(qū)淹沒(méi)面積6平方公里，淹沒(méi)房屋701.63萬(wàn)平方米，淹沒(méi)企事業(yè)單位1134個(gè)，其中淹沒(méi)工廠370個(gè)。城市移民遷建規(guī)劃面積14.25平方公里，移民淹沒(méi)補(bǔ)償靜態(tài)總投資將達(dá)70多億元。”萬(wàn)縣港應(yīng)緊緊抓住萬(wàn)州城市移民遷建的歷史性機(jī)遇，充分利用好移民補(bǔ)償資金和移民特殊政策，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，組合搬遷，配套建設(shè)，把萬(wàn)州建成重慶直轄市第二大城市是完全可能的。

(六)充分利用國(guó)家西部大開發(fā)政策和重慶直轄市的優(yōu)惠政策

近年來(lái)國(guó)家更加重視西部的開發(fā)，從人力、物力、財(cái)力各方面對(duì)西部地區(qū)給以支持。重慶作為直轄市和西部大城市，國(guó)家政策上更是給以優(yōu)惠。從國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)開發(fā)重點(diǎn)看，上海浦東開發(fā)和建立重慶直轄市以帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展和促進(jìn)中西部地區(qū)的開發(fā)。地處長(zhǎng)江中下游結(jié)合部和三峽庫(kù)區(qū)腹心的萬(wàn)州港處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊位置和有利條件。開發(fā)浦東，建設(shè)三峽，促進(jìn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的大戰(zhàn)略已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的共識(shí)。從重慶直轄市城市體系布局看，重慶主城區(qū)為特大城市，目前萬(wàn)州、涪陵為中等城市，永川、江津、南川、合川為小城市，中間沒(méi)有大城市聯(lián)結(jié)，城市體系極不合理。現(xiàn)重慶市把萬(wàn)州納入二大都市規(guī)劃建設(shè)，萬(wàn)州將成為重慶這座特大城市的副中心，必將起到聯(lián)結(jié)重慶特大城市和庫(kù)區(qū)中小城市的重要作用。萬(wàn)州港必將擔(dān)當(dāng)起“急先鋒”的作用。