一體化聯(lián)合作戰(zhàn)空軍后勤指揮體制發(fā)展設(shè)想

本文通過對(duì)空軍后勤指揮體制的研究，結(jié)合當(dāng)前后勤指揮體制的發(fā)展方向，對(duì)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)中空軍后勤的指揮體制發(fā)展提出了自己的設(shè)想：向聯(lián)勤化、扁平化，自動(dòng)化、可視化、智能化方向發(fā)展。設(shè)想對(duì)優(yōu)化部隊(duì)體制編制，提高保障力、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究背景

根據(jù)我軍《軍語(yǔ)》中表述，“一體化聯(lián)合作戰(zhàn)”是“兩個(gè)以上的軍種或兩個(gè)以上國(guó)家、政治集團(tuán)的軍隊(duì)，按照總的企圖和統(tǒng)一計(jì)劃，在聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下共同進(jìn)行的作戰(zhàn)?！笨梢哉J(rèn)為，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)就是使用一體化C4KTSR系統(tǒng)所實(shí)施的戰(zhàn)役以上規(guī)模的聯(lián)合作戰(zhàn)?？梢灶A(yù)見，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)必將成為信息化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代的典型作戰(zhàn)形式。對(duì)于指揮體制，軍語(yǔ)沒有明確定義，參照“體制”的含義，我認(rèn)為指揮體制的含義是為完成某項(xiàng)任務(wù)或達(dá)到某種目標(biāo)而進(jìn)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及相應(yīng)職權(quán)的劃分。

隨著我軍現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，作為我國(guó)武裝力量的拳頭力量，空軍將在未來的戰(zhàn)爭(zhēng)中扮演越來越重要的作用。加強(qiáng)空軍后勤保障力量的建設(shè)，能大幅度地提高空軍作戰(zhàn)能力。而在一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的條件下，現(xiàn)行的指揮體制將不利于空軍后勤保障能力的發(fā)揮。因此，改進(jìn)指揮體制已經(jīng)刻不容緩。

二、現(xiàn)狀分析及存在問題

我們現(xiàn)階段空軍后勤指揮體制是指揮保障合一型，后勤指揮機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立于空軍作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)之外，后勤指揮與后勤保障統(tǒng)由空軍后勤部門組織實(shí)施。從縱向上看，存在三級(jí)指揮和四級(jí)指揮兩種模式；從橫向組織結(jié)果看，后勤指揮組織與本級(jí)指揮任務(wù)相適應(yīng)，并上下對(duì)口。

現(xiàn)行指揮體制有以下問題存在：一是沒有形成科學(xué)合理與一體化聯(lián)合作戰(zhàn)相適應(yīng)的后勤指揮體制；二是指揮體系的層次過多，與未來指揮的扁平化不相適應(yīng)；三是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，沒有及時(shí)全面準(zhǔn)備地掌握保障信息，不能實(shí)時(shí)指揮；四是有關(guān)法規(guī)制度和協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，指揮關(guān)系不夠明確。

三、發(fā)展設(shè)想

我認(rèn)為一體化聯(lián)合作戰(zhàn)空軍后勤指揮體制應(yīng)該向著五化即聯(lián)勤化、扁平化，自動(dòng)化、可視化、智能化發(fā)展。

第一、加強(qiáng)聯(lián)勤化。聯(lián)勤是今后后勤保障的發(fā)展趨勢(shì)，空軍也不例外，很多統(tǒng)供物資保障可以由聯(lián)勤來完成，聯(lián)勤和社會(huì)化保障相結(jié)合，能節(jié)省部隊(duì)的資源，空軍后勤應(yīng)該設(shè)立專門負(fù)責(zé)與聯(lián)勤打交道的統(tǒng)供部門，協(xié)調(diào)統(tǒng)供事宜，實(shí)現(xiàn)諸軍兵種的后勤一體化。

第二、指揮扁平化。事實(shí)證明，縱向越簡(jiǎn)單，橫向越復(fù)雜，保障效率越高。因?yàn)楸馄交苁垢骱笄跇I(yè)務(wù)部門(各模塊)協(xié)調(diào)，特別是指揮自動(dòng)化系統(tǒng)建立后，各模塊之間的聯(lián)系更加緊密。減少縱向的指揮層次，能讓命令更準(zhǔn)確更及時(shí)地傳達(dá)到作戰(zhàn)單位，符合精確保障、實(shí)時(shí)指揮的要求。

第三，完善自動(dòng)化。建立一個(gè)集后勤裝備指揮為一體的指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，大力培養(yǎng)熟練操作系統(tǒng)、懂網(wǎng)絡(luò)的人員。空軍應(yīng)該至上而下地成立自動(dòng)化指揮部門，強(qiáng)化自動(dòng)化指揮的作用，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，大力探索新的保障模式。指揮自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)和其他相關(guān)部門的數(shù)據(jù)鏈互通，并留下同地方支前力量的數(shù)據(jù)接口。

第四，實(shí)現(xiàn)全程可視化，包括保障過程可視化和全資產(chǎn)可視化。一體化聯(lián)合作戰(zhàn)需要快速、高效的保障能力，整個(gè)保障過程需要全程跟蹤，所以實(shí)現(xiàn)保障全程可視化對(duì)于事故責(zé)任的劃分，經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，保障手段的革新有著重大意義。我們?cè)诮⒅笓]自動(dòng)化系統(tǒng)以外，同時(shí)還要完善監(jiān)控手段，讓可視化真正發(fā)揮作用。

第五，保障智能化。這是一體化聯(lián)合作戰(zhàn)空軍后勤保障的最高形式。智能化包括幾個(gè)方面：輔助決策、特情處置、保障能力評(píng)估、模擬訓(xùn)練系統(tǒng)。輔助決策系統(tǒng)能幫助參謀人員籌劃保障物資，實(shí)現(xiàn)“適時(shí)、適地、適量”的精確保障目標(biāo)。特情處置系統(tǒng)能給決策者提供多個(gè)特情處置方案，把損失降低到最低。保障能力評(píng)估能科學(xué)地評(píng)估某一場(chǎng)次等級(jí)或者某一基地的保障能力，作為部隊(duì)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。模擬訓(xùn)練系統(tǒng)可以在模擬訓(xùn)練器上完成保障過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的事故點(diǎn)，降低損失、減少資源浪費(fèi)，并可以在一定程度上模擬戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，檢驗(yàn)部隊(duì)的作戰(zhàn)能力。實(shí)現(xiàn)智能化需要大量的精通軍事運(yùn)籌學(xué)和保障業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)人員以及計(jì)算機(jī)編程人員。實(shí)現(xiàn)保障智能化后，我們可以真正建成集教學(xué)、訓(xùn)練、作戰(zhàn)、研究為一體的多功能保障基地，這符合當(dāng)前的發(fā)展大型基地的趨勢(shì)。

四、結(jié)論與展望

本文通過對(duì)空軍后勤指揮體制的研究，用定性分析的方法提出了空軍后勤指揮體制面向“五化”的發(fā)展設(shè)想，對(duì)一體化作戰(zhàn)中空軍后勤保障能力的迅速提升有積極意義。下一步我們應(yīng)該立足基層保障單位，利用保障數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的運(yùn)算能力論證改革設(shè)想的合理性，為空軍轉(zhuǎn)變模式機(jī)制、順利完成轉(zhuǎn)型提供科學(xué)依據(jù)。