一體化聯合作戰空軍后勤指揮體制發展設想

本文通過對空軍后勤指揮體制的研究，結合當前后勤指揮體制的發展方向，對一體化聯合作戰中空軍后勤的指揮體制發展提出了自己的設想：向聯勤化、扁平化，自動化、可視化、智能化方向發展。設想對優化部隊體制編制，提高保障力、增強戰斗力有較大的現實意義。

一、研究背景

根據我軍《軍語》中表述，“一體化聯合作戰”是“兩個以上的軍種或兩個以上國家、政治集團的軍隊，按照總的企圖和統一計劃，在聯合指揮機構的統一指揮下共同進行的作戰?！笨梢哉J為，一體化聯合作戰就是使用一體化C4KTSR系統所實施的戰役以上規模的聯合作戰?？梢灶A見，一體化聯合作戰必將成為信息化戰爭時代的典型作戰形式。對于指揮體制，軍語沒有明確定義，參照“體制”的含義，我認為指揮體制的含義是為完成某項任務或達到某種目標而進行機構的設置以及相應職權的劃分。

隨著我軍現代化進程的加速，作為我國武裝力量的拳頭力量，空軍將在未來的戰爭中扮演越來越重要的作用。加強空軍后勤保障力量的建設，能大幅度地提高空軍作戰能力。而在一體化聯合作戰的條件下，現行的指揮體制將不利于空軍后勤保障能力的發揮。因此，改進指揮體制已經刻不容緩。

二、現狀分析及存在問題

我們現階段空軍后勤指揮體制是指揮保障合一型，后勤指揮機構相對獨立于空軍作戰指揮機構之外，后勤指揮與后勤保障統由空軍后勤部門組織實施。從縱向上看，存在三級指揮和四級指揮兩種模式；從橫向組織結果看，后勤指揮組織與本級指揮任務相適應，并上下對口。

現行指揮體制有以下問題存在：一是沒有形成科學合理與一體化聯合作戰相適應的后勤指揮體制；二是指揮體系的層次過多，與未來指揮的扁平化不相適應；三是信息網絡建設滯后，沒有及時全面準備地掌握保障信息，不能實時指揮；四是有關法規制度和協調機制不健全，指揮關系不夠明確。

三、發展設想

我認為一體化聯合作戰空軍后勤指揮體制應該向著五化即聯勤化、扁平化，自動化、可視化、智能化發展。

第一、加強聯勤化。聯勤是今后后勤保障的發展趨勢，空軍也不例外，很多統供物資保障可以由聯勤來完成，聯勤和社會化保障相結合，能節省部隊的資源，空軍后勤應該設立專門負責與聯勤打交道的統供部門，協調統供事宜，實現諸軍兵種的后勤一體化。

第二、指揮扁平化。事實證明，縱向越簡單，橫向越復雜，保障效率越高。因為扁平化更能使各后勤業務部門(各模塊)協調，特別是指揮自動化系統建立后，各模塊之間的聯系更加緊密。減少縱向的指揮層次，能讓命令更準確更及時地傳達到作戰單位，符合精確保障、實時指揮的要求。

第三，完善自動化。建立一個集后勤裝備指揮為一體的指揮自動化系統，大力培養熟練操作系統、懂網絡的人員。空軍應該至上而下地成立自動化指揮部門，強化自動化指揮的作用，加大基礎建設力度，大力探索新的保障模式。指揮自動化系統應該實現和其他相關部門的數據鏈互通，并留下同地方支前力量的數據接口。

第四，實現全程可視化，包括保障過程可視化和全資產可視化。一體化聯合作戰需要快速、高效的保障能力，整個保障過程需要全程跟蹤，所以實現保障全程可視化對于事故責任的劃分，經驗的總結，保障手段的革新有著重大意義。我們在建立指揮自動化系統以外，同時還要完善監控手段，讓可視化真正發揮作用。

第五，保障智能化。這是一體化聯合作戰空軍后勤保障的最高形式。智能化包括幾個方面：輔助決策、特情處置、保障能力評估、模擬訓練系統。輔助決策系統能幫助參謀人員籌劃保障物資，實現“適時、適地、適量”的精確保障目標。特情處置系統能給決策者提供多個特情處置方案，把損失降低到最低。保障能力評估能科學地評估某一場次等級或者某一基地的保障能力，作為部隊考核的一項重要指標。模擬訓練系統可以在模擬訓練器上完成保障過程，及時發現潛在的事故點，降低損失、減少資源浪費，并可以在一定程度上模擬戰場環境，檢驗部隊的作戰能力。實現智能化需要大量的精通軍事運籌學和保障業務知識的專業人員以及計算機編程人員。實現保障智能化后，我們可以真正建成集教學、訓練、作戰、研究為一體的多功能保障基地，這符合當前的發展大型基地的趨勢。

四、結論與展望

本文通過對空軍后勤指揮體制的研究，用定性分析的方法提出了空軍后勤指揮體制面向“五化”的發展設想，對一體化作戰中空軍后勤保障能力的迅速提升有積極意義。下一步我們應該立足基層保障單位，利用保障數據和計算機強大的運算能力論證改革設想的合理性，為空軍轉變模式機制、順利完成轉型提供科學依據。