房產稅 樓市的拐點

2011年1月28日，上海、重慶正式宣布開始試點房產稅。至此，關于房產稅的各種猜測傳聞塵埃落定，“房產稅時代”正式來臨。

房產稅從首次提出到如今滬渝試點推行拉鋸已久，日益暴漲的房價讓任何關于房產稅的風吹草動都成為社會關注的焦點，房產稅將成為壓垮房市天價的最后一根稻草還是只能隔靴搔癢，多方面利益混雜其中，最終效果如何，必將經歷一段漫長而艱難的利益博弈。短期內，房地產市場漸漸趨于平靜，各方觀望情緒開始蔓延。

嚴格來說，如今滬渝試點推行的“房產稅”應該叫做“物業稅”。在我國，習慣上稱之為“房產稅”。從理論上說，房產稅是一種財產稅，是針對國民的財產所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國民的財產，并為之提供保護；然后，作為一種對應，國民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應的支出。房產稅是政府以政權強制力，對使用或者占有不動產的業主征收的補償政府提供公共品的費用。

世界上大多數成熟的市場經濟國家都對房地產征收房產稅，并以財產的持有作為課稅前提、以財產的價值為計稅依據。依據國際慣例，房產稅多屬于地方稅，是國家財政穩定而重要的來源。各國房地產保有稅的名稱不盡相同，有的稱“不動產稅”，如奧地利、波蘭、荷屬安的列斯；有的稱“財產稅”，如德國、美國、智利等；有的稱“地方稅”或“差餉”，如新西蘭、英國、馬來西亞等；中國香港則直接稱“物業稅”。

房產稅一旦開征，將對地方政府、消費者、投機者的經濟行為產生不小的沖擊。從首次提出到正式開始在上海、重慶兩市試點推行經歷了漫長的論證、研究、模擬試點過程。

2003年十六屆三中全會上，物業稅首次出現在《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決議》中。

2005年當年中國財稅論壇上，財政部部長金人慶進一步明確，“十一五”期間將逐步出臺消費稅和物業稅。

2007年國家稅務總局下發的《2007年全國稅收工作要點》指出，深化稅收制度改革，其中就包括“研究物業稅方案，繼續進行房地產模擬評稅試點”。批準安徽、河南、福建、天津四省市為房地產模擬評稅試點地區，至此，包括首批的北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶，已有十省市開始物業稅“空轉”運行。

2009年5月25日國務院公布《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》提出，今年要深化房地產稅制改革，研究開征物業稅。

2010年5月31日，國務院批準并公布了國家發改委制定的《2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，這份文件將“逐步推進房產稅改革”列入了今年的財稅體制改革的目標當中。這也首次明確將“物業稅”改稱為“房產稅”這一概念。

從物業稅到房產稅，可以說我國房地產稅制改革的思路已經越來越清晰。從最初關注理順分配關系、推進稅費改革、將房地產流轉環節的部分稅負轉移到保有環節，促進房地產市場健康發展，到關注對個人和家庭住房需求，重點對高檔住宅，超過一定面積的住房消費進行稅收調節，表明白物業稅在部分城市模擬空轉試點以來，房地產稅制改革已逐步進入實際操作階段。

對于普通民眾而言，房產稅更多的被寄許了控制房價過度上漲，實現老百姓買房夢想的希望。房產稅一直以來被認為是“樓市穩定器”，尤其是在中央對樓市的屢次調控無法達到理想效果之后，房產稅更被視為了遏制房價暴漲的最后一把利劍。

除此之外，地方政府更是積極支持房產稅的推行。房產稅對房價調控有多大影響不得而知，但房產稅能增加地方政府收入卻是不爭的事實。

近幾年來，國家一直在努力構建未來的第三大稅種，即財產稅，實際上就是不動產稅(物業稅、房產稅)。目前與不動產有關的稅在整個稅收體系里面，所占的份額過小。而在多數國家，不動產稅是其最主要的稅收來源，而且征稅對象主要是居民住宅。

目前地方政府自有財力缺乏已經影響到其提供公共服務的能力。近期財稅體制改革的轉向也是希望能給地方政府設立一個支柱性稅種。不動產稅一直被認為能擔當此任，在“土地財政”經過多年的消耗土地資源即將枯竭之際，房產稅被視為了填補地方財政開支的下一塊“蛋糕”。

不管是民眾的“買房夢”還是地方政府亟需的財政收入，房產稅與房地產市場的發展密切相關。自從07年地產界大鱷萬科集團董事長王石拋出樓市“拐點論”之后，何時才是樓市“拐點”一直是引人關注的焦點。房產稅，將成為樓市的“拐點”還是只能導致房地產市場一時的震蕩，一切只有等時間來檢驗了。