房產稅與土地財政同在新改革雙軌并行?

中國終于迎來房產稅。從上海重慶開始進行的試點，目標在于通過抑制高端住宅，調節房地產的投資與消費結構。重慶房產稅具有鮮明的特色，有可能成為未來中國房產稅的特點。

首先，重慶征收房產稅用于保障性住房建設，是中國房地產2003年后的又一次雙軌制時期，即保障性住房與商品房并重。重慶市市長黃奇帆提出，重慶今年新開工公租房1350萬平方米，通過調控，促進房地產市場結構合理、供求平衡、秩序規范。可以想象，商品房將成為重慶市政府保障性住房建設資金的重要來源，不論從地方財政，還是城鎮化、保障體系的成本，商品房都不可能退出歷史舞臺。

其次，重慶房產稅的開征并不意味著對土地財政的徹底替代，而是實行土地財政與房產稅并存的雙軌制，這是中國新一輪改革中出現的雙軌并行局面。

我國對土地財政依賴極其嚴重，非朝夕可解。按財政部數據，預計全年全國財政收入將破8萬億元，保守估算，2.7萬億元的地價款收入將占全國財政收入的33.75％，占據地方本級財政收入的一半以上。國土部去年計劃供應住宅用地18.5萬公頃，同比增140％。但計劃趕不上變化，許多地方政府并未如期完成，而是以饑餓治療在年末推動土地價格節節上升。

據中原地產的數據，去年前8月11個城市完成全年商品住宅供地計劃的47％，土地出讓金收入卻已達去年同期的76％，除上海外，一線城市只完成去年供地計劃的20％～30％。

一線城市(含杭州)僅上海超額完成土地供應計劃；深圳、北京完成率分別為76％和61％；廣州最低，僅41％。二三線城市完成率普遍好于一線城市，但溫州、重慶僅27％和23％，為完成率最低的城市。說明重慶市對于土地之依賴，對于饑餓療法手法運用之嫻熟。

第三，重慶房產稅征收門檻較高，但稅率有可能高于預期。

此前黃奇帆曾表示，重慶將對價格高于市場均價3倍的“高價房”收取1％的房產稅。高于市場均價3倍，主要包括別墅、高檔大戶型商品房，對別墅將不論面積和價格一律征收房產稅；高檔大戶型商品房須其評估價值達到一定價格以上才征收。而1％高于此前披露的0.6％、0.8％，但低于1986年出臺的《房產稅暫行條例》1.2％的稅率。

有關方面對房產稅抱有較高指望，財科所希望東部省市通過房產稅、西部省市通過資源稅彌補地方財政不足。在亞洲國家的一些大城市，房地產稅占地方財政收入的比重一般在23％～54％之間，而我國目前占比還只有3％左右。

需要強調的是，如果我國通脹預期繼續惡化，那么房產稅無法抵擋洶涌如潮的投資人群。說到底，房地產投資是個貨幣現象。

重慶征收房產稅是個標志性事件，當大多數未享受到房改房的居民、當新畢業的大學生被趕離三四線城市的蝸居，當中國房地產泡沫成為國際投資家唱空中國經濟的最大理由，保障房與房產稅的聯袂推出起碼表明，中國正在改變，中國正在逐漸刺穿泡沫。