中石油300億元紅包發(fā)給誰了

中國石油26日發(fā)布中報(bào)顯示，今年上半年由于煉油業(yè)務(wù)虧損較大，凈利660.07億元，同比微增近1％。不過，該公司依然對(duì)股東依然慷慨，拿出近300億元現(xiàn)金給股東發(fā)紅包。

時(shí)值各大上市公司發(fā)布半年報(bào)，毫無疑問，最耀眼的還是國有壟斷企業(yè)的業(yè)績，年年飄紅、風(fēng)雨不倒。不管什么金融危機(jī)、美債危機(jī)還是日債危機(jī)、也不管國內(nèi)經(jīng)濟(jì)通貨緊縮還是通貨膨脹，壟斷國企的利潤總能增長個(gè)四五成，讓眾多民企小兄弟看了“分外眼紅”。之前曾糾結(jié)于四大國有銀行日賺十幾億，如今，中石油慷慨發(fā)紅包了，民眾內(nèi)心的那個(gè)糾結(jié)，有過之而無不及。

中石油派發(fā)“300億元紅包”，的確是慷慨的大手筆。比起油價(jià)只漲不跌、內(nèi)地漲香港跌，中石油此次派發(fā)大紅包應(yīng)該算的上深得民心了吧?可我們還是想問，這300億的紅包都發(fā)給了誰?

中國石油半年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，向全體股東每10股派送1.623元的現(xiàn)金，合計(jì)派發(fā)297.03億元。這里的“股東”顯然指的是，持有中石油股份的的投資者，而真正受益的大部分是在股東名冊(cè)上有名有姓的，包括中石油的大股東、管理層以及內(nèi)部持股員工。中石油是一家上市國企，若論股東，全體國民都是股東，為何只有一小部分人獲利?民眾的糾結(jié)顯而易見。

政府作為壟斷國企最大的股東，理應(yīng)享有分紅。然后政府再將這部分資金用于社保、醫(yī)療、救助等公用事業(yè)。只有這樣，才能體現(xiàn)出壟斷國企的全民所有制特性，也才能讓不參與充分競(jìng)爭的壟斷國企具備責(zé)任意識(shí)。對(duì)于國企盈利，國家早有規(guī)定，要上繳國有資本收益。對(duì)于資源性行業(yè)企業(yè)，如煙草、石油等，上交比例為10％。可國企究竟上沒上交?交了多少?這些錢又用到了哪?在不公布具體數(shù)字的情況下，公眾無法得知。而現(xiàn)實(shí)情況是，國企分紅、上繳紅利，公眾根本沒感覺。

其實(shí)，國企巨額利潤不能惠及全民，是一個(gè)老生常談的話題。“誰投資，誰受益”的基本原則，異化成了“全民投資，親近者受益”的怪異現(xiàn)狀，公眾對(duì)國企巨額利潤哪有基于股東身份的“共同的利益感覺”?雖然2007年國資委發(fā)布政策，結(jié)束了國企13年不繳紅利的時(shí)代，但上繳數(shù)字依然是個(gè)謎。國有企業(yè)越來越賺錢，國有企業(yè)的高管和員工的薪酬福利越來越高，但“國企賺的錢”都哪兒去了?對(duì)于民間發(fā)出的詰問，誰能回答?

有人預(yù)估，今年僅中央一級(jí)的國企去年的稅后凈收益就在1.5萬億以上。給每個(gè)中國人發(fā)1000元的紅包應(yīng)該有富余。但國資委測(cè)算今年國企上繳的同有資本經(jīng)營收益只有645億元，只是國企利潤的一個(gè)零頭，而且這部分紅利，主要用于央企的改革，也就是在國資委部門內(nèi)消化。公眾所期待的那種落入個(gè)人荷包的國企分紅，至少目前是根本不存在的。

大家都知道，壟斷國企之所以那么賺錢，不是因?yàn)槠浣?jīng)營者格外有才，而是因?yàn)槠渲邪嗣衿蟛豢善蠹暗馁Y源性利潤以及壟斷性利潤。這得益于國家賦予的壟斷地位和各種資源型、政策性優(yōu)待。如果我們的國企都像麥當(dāng)勞、寶潔、家樂福那樣從全球激烈競(jìng)爭的市場(chǎng)中賺錢，那就不能說是國家權(quán)力支持的結(jié)果，可現(xiàn)實(shí)并不如此。與社會(huì)平均水平相比，國有企業(yè)效率低而薪酬福利高，在一次分配環(huán)節(jié)就制造了不平等，即所謂“體制內(nèi)”和“體制外”的差距。如果國企的利潤依然在部門內(nèi)部循環(huán)、分配，而不是回報(bào)股東和公眾，相當(dāng)于在二次分配時(shí)，進(jìn)一步加劇了這種不平等。

國有企業(yè)分紅，不僅是履行對(duì)股東責(zé)任的問題，更是維護(hù)社會(huì)公平的需要。國企上繳紅利的另外一層考慮是，政府已經(jīng)承擔(dān)了企業(yè)的大部分重組成本，如學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)責(zé)任，以及職工提前下崗和內(nèi)退所造成的成本。實(shí)際上，上述社會(huì)負(fù)擔(dān)的剝離正是國有企業(yè)利潤水品不斷提高的重要原因之一，所以國家更有理南去彌補(bǔ)這些成本。

“十二五”規(guī)劃綱要草案已經(jīng)提出，將擴(kuò)大國有資本收益上交范圍，逐步提高國有資本收益上交比例，新增部分主要用于社會(huì)保障等民生支出。何時(shí)國企紅利能夠惠及全民，我們拭目以待。