激發(fā)小學(xué)教師工作積極性的理論模型及實(shí)施策略

一、激發(fā)小學(xué)教師積極性的理論模型

隨著公共管理影響的日益廣泛，教育作為公共管理的主要領(lǐng)域必然受到影響。當(dāng)前我國的教育管理在轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，增強(qiáng)學(xué)校的自主性、滿足消費(fèi)者的不同層次需求，擴(kuò)大消費(fèi)選擇權(quán)、提高效率、引入競爭機(jī)制提高教育質(zhì)量等方面進(jìn)行了初步嘗試。一方面，政府層面需要對小學(xué)教師管理給予宏觀指導(dǎo)，加大對教育投入的力度，完善教育投入法律法規(guī)及配套措施。另一方面，各個學(xué)校要進(jìn)一步將激勵貫穿于教師管理的全過程，引導(dǎo)和規(guī)范教師的行為，激發(fā)教師的工作積極性。如圖1所示：

教師激勵既是學(xué)校管理教師的手段，也是學(xué)校通過教師隊(duì)伍的發(fā)展來獲得自身發(fā)展的過程。因此，教師激勵的實(shí)施必須符合學(xué)校組織的特征，必須符合學(xué)校的實(shí)際情況。作為學(xué)校管理者，在實(shí)施本校教師激勵的過程中，既要看到學(xué)校的共性，更要注意到本校在生源、性質(zhì)等方面的特性，以便根據(jù)本校校情實(shí)施教師激勵。政府則應(yīng)該加強(qiáng)對小學(xué)教師激勵管理的宏觀指導(dǎo)，更好的承擔(dān)起公共教育責(zé)任，通過立法，確保教育經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的到位，完善教育法制建設(shè)，依法維護(hù)教師權(quán)益，保障和提高小學(xué)教師的社會地位。

筆者根據(jù)調(diào)查及訪談結(jié)果，從小學(xué)教師的工作特點(diǎn)和內(nèi)在需求的共性出發(fā)，在教師激勵的指導(dǎo)思想下，根據(jù)相關(guān)理論原理，提出構(gòu)建以學(xué)校為主，促進(jìn)政府、教師的共同參與，全面激發(fā)小學(xué)教師積極性的理論模型，如圖2所示：

具體而言，教育服務(wù)屬于準(zhǔn)公共服務(wù)，這意味著政府必須承擔(dān)一定的公共教育責(zé)任。而義務(wù)教育是一種具有強(qiáng)制、免費(fèi)、普及特征的教育，因而政府在教師激勵實(shí)施中，應(yīng)該從教育投入、法制保障、政策引導(dǎo)等方面入手，為小學(xué)教育提供良好的外部環(huán)境支持和保障。

學(xué)校在激發(fā)小學(xué)教師積極性的實(shí)施中具有最重要的地位。學(xué)校應(yīng)該進(jìn)行教師需求調(diào)查，充分了解教師需求，在此基礎(chǔ)上營造良好的校園文化環(huán)境，搭建教師個人發(fā)展平臺，并設(shè)計相應(yīng)的激勵措施，使教師激勵貫穿在整個教學(xué)過程中。

教師不僅僅是激勵的客體，還應(yīng)成為教師激勵的主體。學(xué)校管理者應(yīng)該給予教師自主激勵權(quán)，培養(yǎng)和引導(dǎo)教師的自我激勵意識，為教師實(shí)現(xiàn)自我激勵搭建平臺，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和教師的共同成長。

二、小學(xué)教師工作積極性理論模型的具體實(shí)施策略

（一）政府層面的宏觀指導(dǎo)

1． 加大教育投入力度

2． 完善法律保障

3． 調(diào)整學(xué)校與政府的關(guān)系

4． 實(shí)現(xiàn)公共教育提供者的多元化

（二）學(xué)校層面的多維激勵

1．建立健全教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制

首先，要建立健全具有針對性、實(shí)效性和操作性強(qiáng)的師德教育、師德考核及檢查、監(jiān)督等各項(xiàng)制度。其次，要提高教師學(xué)歷層次。第三，建立健全教師的專業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，為教師綜合素質(zhì)的提升提供支持。

2． 科學(xué)合理的績效評價體系

學(xué)校在分配中，應(yīng)該全面針對教師的德、能、勤、績進(jìn)行考核與評價，不僅要對教師工作成績進(jìn)行評價，還要對教師的個人行為、個人品質(zhì)、工作態(tài)度、責(zé)任心和個人水平等方面進(jìn)行評價。應(yīng)該明確教師必須在思想政治、教學(xué)科研、教書育人、社會服務(wù)等方面達(dá)到何種績效，才能享受何等級別的崗位津貼。應(yīng)該把教師專業(yè)發(fā)展和全面成長作為績效考核的重要導(dǎo)向之一。應(yīng)該處理好數(shù)量與質(zhì)量、定性與定量等方面的關(guān)系，同時要充分考慮學(xué)科的差別，注意語文、數(shù)學(xué)、英語這三個學(xué)科和大專學(xué)科的差異性，還要考慮到年齡的差別，處理好老年與中年的關(guān)系等。

3． 物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合

在目前小學(xué)教師生活水平相對不高的情況下，學(xué)校應(yīng)該更多地關(guān)心他們的物質(zhì)需要，為他們創(chuàng)造較好的生活和工作條件，盡可能地幫助教師解決生活中、工作中的物質(zhì)困難。作為受過較高水平文化教育的小學(xué)教師，除了有物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上的需要外，又有事業(yè)、成就、榮譽(yù)、地位、自我實(shí)現(xiàn)等滿足精神需要的強(qiáng)烈動機(jī)。這就要求學(xué)校增強(qiáng)他們的滿足感和成就感，激發(fā)他們工作的積極性。

4． 優(yōu)化學(xué)校管理制度

學(xué)校的規(guī)章制度應(yīng)該健全，但僅用這些制度去“卡”教師，就是一種僵化的管理。學(xué)校管理制度應(yīng)該確立以尊重人、信任人、激勵人、發(fā)展人、成全人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的人本思想。學(xué)校管理者應(yīng)該把教師真正當(dāng)成服務(wù)的對象，改革以管理者為中心的定式，擯棄以訓(xùn)斥、命令、控制、束縛等管理手段，而取代以尊重、信任、理解、贊賞、激勵、參與、引導(dǎo)、溝通、協(xié)商、幫助、支持和促進(jìn)等人性化的管理手段，創(chuàng)造具有親和力的學(xué)校人文環(huán)境。

5． 重視教師心理健康水平

針對小學(xué)教師巨大的工作壓力和心理狀態(tài)，學(xué)校應(yīng)該積極設(shè)置教師心理健康研究機(jī)構(gòu)，對學(xué)校教師心理進(jìn)行專題調(diào)研，建立每位教師的心理健康檔案，對教師心理健康進(jìn)行指導(dǎo)與管理，定期邀請專家到學(xué)校為教師進(jìn)行心理專題講座與輔導(dǎo)。而且學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在研究教師的心理和行為規(guī)律的基礎(chǔ)上，采用非強(qiáng)制方法，在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力，從而把學(xué)校意志變?yōu)榻處煹淖杂X行為，力求為教師提供一個自由、自主、寬松的制度環(huán)境。

6． 賦予教師更多的權(quán)力

各所小學(xué)應(yīng)該以公共管理理論為基礎(chǔ)，以人為本為原則，運(yùn)用權(quán)力激勵手段，讓教師自覺投入到學(xué)校管理和教育教學(xué)活動中去。當(dāng)教師的意見和做法能得到正確對待時，他們的成就感、參與感就會加強(qiáng)，主人翁意識就會得到強(qiáng)化，一旦教職工有了當(dāng)家作主的意識，會更容易理解學(xué)校各類型和各層次的目標(biāo)，會更積極地參與到學(xué)校各項(xiàng)活動中，團(tuán)結(jié)共進(jìn)，優(yōu)化學(xué)校的決策。

7．建立學(xué)生和家長參與的評價機(jī)制

學(xué)校管理部門應(yīng)該通過校園網(wǎng)、廣播、電視、報紙、公告欄、公共場所展示等方式，及時廣泛的公布教學(xué)管理的各種制度、規(guī)章、文件、服務(wù)信息等，使學(xué)生和家長能全面正確地對學(xué)校和教師進(jìn)行評價。

責(zé)任編輯潘孟良