農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)聯(lián)性分析

摘要：本文通過(guò)建立農(nóng)村職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的理論模型進(jìn)行分析，表明農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)與提高農(nóng)村人口素質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代起著重要的作用。另一方面當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)也對(duì)勞動(dòng)力提出了新的要求，促使農(nóng)村職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的需求，不斷發(fā)展壯大。因此農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間互為因果關(guān)系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 就業(yè)

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674－1722(2011)02－0069－08

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整和升級(jí)，第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重明顯下降，第二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，粗放、落后型產(chǎn)業(yè)正逐步被淘汰，而資源節(jié)約型、集約化產(chǎn)業(yè)正日益發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)必然對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量提出新的需求，勞動(dòng)力是否能滿足不斷調(diào)整和升級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)新的技術(shù)要求，則歸根到底取決于教育、尤其是職業(yè)教育的水平和培養(yǎng)機(jī)制。另一方面，教育水平和教育結(jié)構(gòu)決定了勞動(dòng)力供給的質(zhì)量和數(shù)量、決定了勞動(dòng)者的素質(zhì)，而高素質(zhì)人才則是技術(shù)改造和創(chuàng)新的根本動(dòng)力，并推動(dòng)了科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在教育體系中，職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)迅速提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著尤其重要的作用，這不僅是因?yàn)?億農(nóng)民占人口的絕大部分比例，更是由于農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)不僅僅局限于農(nóng)業(yè)，而是廣泛分布在其他產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)民工在第二、三產(chǎn)業(yè)分布的比例越來(lái)越高，尤其在制造業(yè)中，農(nóng)民工已經(jīng)占了絕對(duì)的比例。因此研究職業(yè)教育對(duì)提高勞動(dòng)力供給質(zhì)量、進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)的機(jī)制，農(nóng)村的職業(yè)教育則是問(wèn)題的關(guān)鍵。反之要想研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)、乃至對(duì)職業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制提出新的要求，同樣繞不開對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的研究。因此本文研究分析的重點(diǎn)是職業(yè)教育尤其是農(nóng)村的職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)近十年來(lái)始終保持著強(qiáng)勁的快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這種快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭首先得益于政府的大力投資和經(jīng)濟(jì)刺激手段，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出，自2000年至2009年這十年間，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資的年均增長(zhǎng)速度超過(guò)20％，2009年更是達(dá)到了29.95％。其次得益于中國(guó)日益擴(kuò)大的出口規(guī)模，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度在上個(gè)世紀(jì)80年代初期僅有15％左右，到2006年就達(dá)到67.3％的歷史最高水平，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備自2006年突破1萬(wàn)億美元，到2009年已經(jīng)翻了一番，接近2萬(wàn)4千億美元(中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010)。然而究其更深層次的原因，與我國(guó)勞動(dòng)力等資源的比較優(yōu)勢(shì)分不開。低廉優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力、低廉的土地、原材料價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、長(zhǎng)期、快速增長(zhǎng)起著不容忽視的作用。但是隨著勞動(dòng)力成本的逐步上漲，原材料、土地價(jià)格的逐步上升，加之關(guān)稅總水平和出口退稅水平的降低、人民幣對(duì)美元的持續(xù)升值都導(dǎo)致了我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的生產(chǎn)方式一直延續(xù)著數(shù)量擴(kuò)張的、粗放型的模式，這種粗放型生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭主要是由中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力等要素所形成的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和真正意義上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，一旦國(guó)際或國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化和波動(dòng)，這種傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的低端產(chǎn)業(yè)更容易受到外界環(huán)境的沖擊和影響。2007至2008年，我國(guó)的長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲出現(xiàn)了大量臺(tái)資、港資企業(yè)外遷和轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)力更為低廉的東南亞等國(guó)家的浪潮，金融危機(jī)爆發(fā)以后，外資企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型外資企業(yè)外遷的速度更加迅速。

經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)產(chǎn)品附加值低、粗放型生產(chǎn)方式的低端產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)尤其明顯，與此同時(shí)相關(guān)的就業(yè)也受到巨大的沖擊，而受沖擊影響最大則是廣大的農(nóng)民工。由于傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)農(nóng)村存在著大量的剩余勞動(dòng)力，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)，向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國(guó)務(wù)院有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工在第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占所占的比重均已超過(guò)50％，已經(jīng)成為我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的主體。據(jù)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查顯示，外出務(wù)工的農(nóng)民工主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)，其中從事第二產(chǎn)業(yè)的占56.7％，從事第三產(chǎn)業(yè)的占40.5％。而在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)民工的就業(yè)則主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè)，其中從事制造業(yè)的占35.7％，從事建筑業(yè)的占20.5％。在制造業(yè)內(nèi)部，農(nóng)民工的就業(yè)主要集中在電子電器業(yè)、制衣制鞋業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等外向型、勞動(dòng)密集度高的低端行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。因此研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)民工成為一個(gè)無(wú)法繞開的重要問(wèn)題。

然而廣大農(nóng)民工在向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中所面臨的生存環(huán)境不容樂(lè)觀。廣大農(nóng)民工長(zhǎng)期從事的工作主要集中在技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)高、報(bào)酬低的工種和行業(yè)。他們長(zhǎng)期徘徊在城市的邊緣，融不進(jìn)城市社會(huì)，在城市工作生活多年但沒(méi)有歸屬感，享受不到相應(yīng)的保障和應(yīng)有的權(quán)利。尤其是上世紀(jì)80年代以后出生的、年滿16周歲以上的“新生代農(nóng)民工”已經(jīng)超過(guò)1億人，占我國(guó)2.3億職工將近一半。新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工最大的區(qū)別就在于他們中的絕大部分人已經(jīng)喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，他們強(qiáng)烈渴望成為城市人、融入城市社會(huì)，但現(xiàn)實(shí)上又很難被所工作和生活的城市接納和認(rèn)同。

之所以產(chǎn)生這樣的問(wèn)題，不僅是二元經(jīng)濟(jì)體制本身造成的，更重要的則是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重不足，2008年進(jìn)行的第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動(dòng)力中，具有高中以上文化程度的僅占10％。同時(shí)，新生代農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的人員比例只有36.9％，說(shuō)明絕大多數(shù)的農(nóng)民工仍然缺乏一定的勞動(dòng)技能，因此只能從事報(bào)酬低、風(fēng)險(xiǎn)大、臟、累、差的低門檻工作。而對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，這種低廉的勞動(dòng)力幾乎是無(wú)限供給的，這就進(jìn)一步降低了農(nóng)民工在就業(yè)時(shí)討價(jià)還價(jià)的余地，使得廣大農(nóng)民工被迫接受不合理的工薪待遇。而2003年開始在我國(guó)沿海等地出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象則從側(cè)面折射出問(wèn)題的嚴(yán)重性。農(nóng)民工多年以來(lái)工資水平?jīng)]有明顯提高，而考慮到物價(jià)等生活成本上漲的因素，廣大農(nóng)民工長(zhǎng)年以來(lái)只能維持著最基本的生活水平，在缺乏勞動(dòng)技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)的條件下，大量無(wú)一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工所面臨的選擇只有兩個(gè)：要么被迫接受低報(bào)酬、高風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)保障的工作，要么返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。因此大力開展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，加大農(nóng)村職業(yè)教育的力度和廣度是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

從另一方面來(lái)看，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)也對(duì)農(nóng)村的職業(yè)教育產(chǎn)生了新的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)有兩個(gè)方面的含義：首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身構(gòu)成比重的調(diào)整和優(yōu)化，這包括三次產(chǎn)業(yè)之間的比例的變化，例如第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重上升，還包括三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例的變化，例如逐步發(fā)展和擴(kuò)大新材料、新能源、新網(wǎng)絡(luò)、新消費(fèi)、新農(nóng)業(yè)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和指導(dǎo)目錄2010年本)等代表著高科技含量、高創(chuàng)新能力、低耗能高產(chǎn)出的新興產(chǎn)業(yè)，逐步減少和淘汰低技術(shù)含量、高污染、高耗能、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)。其次是原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以資源的合理配置及生產(chǎn)率全面提高為目標(biāo)、按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求、通過(guò)技術(shù)改造和技術(shù)革新促使原有的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的改進(jìn)和整體水平的提升。無(wú)論從哪一方面來(lái)講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)都對(duì)現(xiàn)有的人力資本的質(zhì)量和水平提出了新的要求。首先，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的變化現(xiàn)有勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能與之匹配。新興產(chǎn)業(yè)增加意味著對(duì)高素質(zhì)人才的需求量的增加，淘汰傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)則直接減少了對(duì)低技能的普通勞動(dòng)力的需求量。其次，原有的產(chǎn)業(yè)在升級(jí)換代的過(guò)程中，由于先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用會(huì)產(chǎn)生對(duì)勞動(dòng)力的替代作用，尤其是缺乏一定技能的普通勞動(dòng)力其需求量會(huì)大大減少，而具有一定工作技能和技術(shù)的高層次勞動(dòng)者的需求量會(huì)增加。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)對(duì)勞動(dòng)者的要求越來(lái)越高，沒(méi)有經(jīng)過(guò)一定勞動(dòng)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能教育的人很難成為合格等級(jí)勞動(dòng)者，而解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)不匹配的關(guān)鍵就在于大力發(fā)展職業(yè)教育。而農(nóng)村勞動(dòng)者已經(jīng)成為我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力主要來(lái)源，因此加大農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)提高我國(guó)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)、提升勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)起著積極和關(guān)鍵的作用。

二、農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性分析

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的影響

為了更好的分析農(nóng)村職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)關(guān)系，本文通過(guò)下圖進(jìn)行梳理和分析。

圖1體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)(就業(yè)結(jié)構(gòu))和職業(yè)教育三個(gè)方面的關(guān)系。其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育的關(guān)聯(lián)是通過(guò)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)或就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)起作用的。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)包括兩個(gè)方面，一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模縮小。意味著在三次產(chǎn)業(yè)之間，第一產(chǎn)業(yè)比重減少，第二、三產(chǎn)業(yè)比重增加，在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)高能耗、低效率的產(chǎn)業(yè)或已經(jīng)不符合社會(huì)潮流的產(chǎn)業(yè)比重減少，而高效低耗的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)比重增加，例如在農(nóng)村中，傳統(tǒng)的以家庭為單位的農(nóng)耕方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少，在工業(yè)生產(chǎn)中，傳統(tǒng)的手工操作的生產(chǎn)方式減少，對(duì)資源和環(huán)境造成浪費(fèi)的小煤礦、小化工廠、小造紙廠數(shù)量減少。這些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模的縮小直接導(dǎo)致的后果就是與之相關(guān)的勞動(dòng)力的需求減少，這里面不僅包括與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的低端的勞動(dòng)力，還包括與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的中高端勞動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的第二個(gè)方面就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造等方式實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。由于在升級(jí)換代中應(yīng)用了先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，因此最直接的結(jié)果就是資本有機(jī)構(gòu)成的提高，而資本有機(jī)構(gòu)成提高產(chǎn)生了資本對(duì)人力的替代作用，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的低端的勞動(dòng)力的需求就會(huì)減少。例如農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)取代了傳統(tǒng)一家一戶的精耕細(xì)作，數(shù)字化自動(dòng)生產(chǎn)流程取代了傳統(tǒng)的手工操作，都會(huì)淘汰出大量的傳統(tǒng)勞動(dòng)力。同時(shí)在技術(shù)改革的過(guò)程中，由于需要對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用，這就增加了對(duì)相關(guān)的中、高端勞動(dòng)力的需求、減少了對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的中、高端的勞動(dòng)力的需求，而通過(guò)對(duì)新產(chǎn)品的應(yīng)用與開發(fā)，又帶動(dòng)了上下游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了對(duì)上游原材料的需求，以及下游產(chǎn)品的市場(chǎng)化的服務(wù)與相關(guān)配套應(yīng)用，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，如此一來(lái)，不僅增加了與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高端勞動(dòng)力的需求，也增加了與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的中、低端勞動(dòng)力的需求。例如伴隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)物流行業(yè)的迅速擴(kuò)張，不僅對(duì)掌握一定專業(yè)化物流知識(shí)的高端人才產(chǎn)生需求，還相應(yīng)增加了對(duì)例如運(yùn)輸、裝卸、配送等中低端勞動(dòng)力的需求。

從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和農(nóng)村職業(yè)教育之間的關(guān)系來(lái)看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，對(duì)勞動(dòng)力的需求產(chǎn)生了四種結(jié)果：與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的中低端勞動(dòng)力需求減少、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高端勞動(dòng)力需求減少、與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的中低端勞動(dòng)力需求增加、與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高端勞動(dòng)力需求增加。在我國(guó)第二三產(chǎn)業(yè)中的從業(yè)者超過(guò)半數(shù)是農(nóng)民工，其中絕大部分從事的是中低端勞動(dòng)崗位，因此當(dāng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的中低端勞動(dòng)力需求減少時(shí)，大量的農(nóng)民工受到的沖擊和影響最大，一方面從事相關(guān)工作的農(nóng)民工失去了工作機(jī)會(huì)，而另一方面新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各類勞動(dòng)力需求增加，盡管的勞動(dòng)力供給緊缺，但是沒(méi)有掌握相關(guān)知識(shí)和技能的農(nóng)民工卻無(wú)法獲得工作機(jī)會(huì)。而解決這種勞動(dòng)力供需矛盾的最有效、最快捷的手段就在于大力發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)教育，健全農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)的體制。通過(guò)農(nóng)村職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工掌握新的知識(shí)和工作技能，使得原有的不符合需求的勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)換為符合市場(chǎng)需求的勞動(dòng)力、原有的無(wú)一技之長(zhǎng)的普通勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛幸欢寄艿母咚絼趧?dòng)力，因此增加了相應(yīng)的勞動(dòng)力的供給，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需矛盾。

2、農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的影響

在我國(guó)的職業(yè)教育體系中，農(nóng)村職業(yè)教育是一個(gè)重要組成部分，它和普通的職業(yè)教育具有一定的相似性，都是通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行一定知識(shí)、技能的培訓(xùn)使之成為符合客觀崗位需要的、具有一定職業(yè)技能的合格的勞動(dòng)者。但是農(nóng)村職業(yè)教育又具有普通職業(yè)教育不具備的特點(diǎn)，它是以農(nóng)村人口為主要對(duì)象，但所傳授的內(nèi)容并不局限于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)類知識(shí)，而是涉及到第二、三產(chǎn)業(yè)的多種專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能。農(nóng)村職業(yè)教育主要致力于將農(nóng)村的普通勞動(dòng)力培養(yǎng)成適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能夠向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高素質(zhì)勞動(dòng)力。因此農(nóng)村職業(yè)教育成為提高農(nóng)村勞動(dòng)者知識(shí)水平、提高職業(yè)技能、增加他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、使之成為符合市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的合格勞動(dòng)力的最重要的途徑。如圖2所示。

首先，農(nóng)村職業(yè)教育提高了農(nóng)村勞動(dòng)者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，使他們掌握更多、更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，促使以家庭為單位的傳統(tǒng)農(nóng)耕生產(chǎn)向現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高會(huì)從業(yè)中分離出更多的剩余勞動(dòng)力，這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力只好向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就使得第一產(chǎn)業(yè)的比重繼續(xù)降低，第二三產(chǎn)業(yè)的比重繼續(xù)增加，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

其次，農(nóng)村職業(yè)教育不僅肩負(fù)著提高農(nóng)村勞動(dòng)者農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的任務(wù)，更重要的是幫助農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力掌握更多的非農(nóng)生產(chǎn)知識(shí)和技能，讓他們更好的向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在第二三產(chǎn)業(yè)中從事生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)提高，使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，并最終促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)換代。

再次，從長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)村職業(yè)教育通過(guò)提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能水平，使得廣大農(nóng)村勞動(dòng)者在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位中也具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力、甚至更夠勝任具有一定技術(shù)性、專業(yè)性的中高層次的工作，進(jìn)而改善他們?cè)诔擎?zhèn)中的生活水平、提高他們的社會(huì)地位。當(dāng)廣大的農(nóng)民生活條件得到改善，他們也愿意提高消費(fèi)水平和消費(fèi)層次，在健康、娛樂(lè)、休閑等方面有更多的支出。由此增加了社會(huì)的需求，并進(jìn)一步帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、結(jié)論

可見，農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間相互影響、相互作用。農(nóng)村職業(yè)教育通過(guò)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平，促進(jìn)了整體的勞動(dòng)力水平的提高，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)換代。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能和知識(shí)水平提出新的要求，因此為了滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，同時(shí)也為了勞動(dòng)者尤其是廣大農(nóng)村勞動(dòng)者能夠提高自己的勞動(dòng)技能，在就業(yè)崗位上更具有競(jìng)爭(zhēng)力，改善生活品質(zhì)，必須建立和健全農(nóng)村職業(yè)教育體系。

1、應(yīng)該將農(nóng)村職業(yè)教育納入農(nóng)村義務(wù)教育的體系

農(nóng)村職業(yè)教育一方面肩負(fù)著提高農(nóng)村人口素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展升級(jí)的重任，另一方面也是幫助農(nóng)村人口擺脫貧困，提高生活水平的重要手段。因此我們必須重視和普及農(nóng)村職業(yè)教育。然而目前我國(guó)的現(xiàn)狀是農(nóng)村的職業(yè)教育的投資主體還是以農(nóng)村家庭和個(gè)人為主，這就造成了職業(yè)教育在農(nóng)村難以普及的重要原因。職業(yè)教育不同于普通的教育培訓(xùn)方式，由于培訓(xùn)的內(nèi)容與生產(chǎn)和操作密切相聯(lián)系，因此需要大量的機(jī)械設(shè)備的投資，因此職業(yè)教育的成本往往價(jià)格不菲，對(duì)于原本就貧困的農(nóng)村家庭是難以負(fù)擔(dān)的起的，如果是較長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)不僅費(fèi)用支出更高，而且會(huì)導(dǎo)致更大的機(jī)會(huì)成本，因此普通農(nóng)村家庭難以承擔(dān)。只有將農(nóng)村職業(yè)教育納入義務(wù)教育的范疇，讓農(nóng)村人口不僅有接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，而且讓接受職業(yè)培訓(xùn)成為農(nóng)村人口必須履行的職責(zé)，才能從根本上解決這一問(wèn)題。

2、農(nóng)村職業(yè)教育的培訓(xùn)內(nèi)容和方式應(yīng)該靈活多樣，滿足市場(chǎng)需求和農(nóng)民的需要

發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)教育的目的之一就是幫助農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，因此農(nóng)村職業(yè)教育必須以滿足農(nóng)民的需求為主。目前我國(guó)的農(nóng)村人口已經(jīng)成為第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力的主要供給來(lái)源。而傳統(tǒng)的農(nóng)村職業(yè)教育的主要培訓(xùn)內(nèi)容仍然以農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)為主，涉及到第二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是一些新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)更少。如果不改變傳統(tǒng)的農(nóng)村職業(yè)教育的觀念，那么農(nóng)村職業(yè)教育仍然無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代對(duì)勞動(dòng)力的需求。從培訓(xùn)的方式來(lái)看，目前我國(guó)的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)方式過(guò)于單一，培養(yǎng)模式過(guò)于僵化，難以滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要。因此應(yīng)打破目前僵化的辦學(xué)模式，舉辦各種規(guī)格、各種層次的職業(yè)教育模式：不僅包括學(xué)歷教育，還應(yīng)包括非學(xué)歷教育；不僅包括長(zhǎng)期教育培養(yǎng)，還應(yīng)包括短期培訓(xùn)；不僅包括脫產(chǎn)培訓(xùn)，還應(yīng)包括在職的彈性制培訓(xùn)；不僅包括中低層次實(shí)踐操作技能培訓(xùn)，還應(yīng)包括高層次的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新培訓(xùn)。只有這樣，才能吸引廣大農(nóng)民自覺(jué)、自愿參加職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)培訓(xùn)的普及程度和效率。

3、采取政府補(bǔ)貼的多元化辦學(xué)模式

農(nóng)村職業(yè)教育不同于普通教育，它為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接培養(yǎng)應(yīng)用性人才，因此農(nóng)村職業(yè)教育與各個(gè)行業(yè)、企業(yè)之間應(yīng)該建立密切的聯(lián)系。如果單一由政府出資、政府主導(dǎo)、政府規(guī)劃辦學(xué)，雖然有利于解決農(nóng)村職業(yè)教育資金上的問(wèn)題，但是很難培養(yǎng)出企業(yè)和生產(chǎn)直接需要的人才。因此應(yīng)該吸引各個(gè)層次的資金聯(lián)合辦學(xué)，尤其鼓勵(lì)企業(yè)直接參與到農(nóng)村職業(yè)教育的籌劃與建設(shè)中來(lái)，這樣既保證了農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相聯(lián)，能夠直接為企業(yè)和社會(huì)發(fā)展提供急需的人才，同時(shí)也幫助廣大農(nóng)民找到合適的就業(yè)途徑。企業(yè)直接參與農(nóng)村職業(yè)教育的籌劃，使得接受完培訓(xùn)的農(nóng)民可以直接進(jìn)入企業(yè)工作，不僅免去了企業(yè)的麻煩，也免去了農(nóng)民的后顧之憂。