“以人為本”視閾下高職院校“五觀”式內(nèi)涵發(fā)展探究

摘要：當(dāng)前高職院校正在經(jīng)歷從外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變歷程。推動高職院校內(nèi)涵發(fā)展，需要樹立準確的規(guī)劃定位觀、以師生為本的全面發(fā)展觀、兼顧各方利益的統(tǒng)籌觀、科學(xué)的人才評價觀、提升管理水平的持續(xù)改進觀。

關(guān)鍵詞：內(nèi)涵發(fā)展；“五觀”

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156(2011)11—052—03

一、高職院校“內(nèi)涵發(fā)展”的本質(zhì)與特征

(一)高職院校“內(nèi)涵發(fā)展”的本質(zhì)

根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標的不同，高職院校發(fā)展路徑可以分為兩種類型：以外延式發(fā)展模式為主和以內(nèi)涵式發(fā)展模式為主。前者重視學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴大，主要包括加強學(xué)校硬件設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)、增加學(xué)校師資隊伍、擴大學(xué)校招生規(guī)模等。后者則重視發(fā)展教育質(zhì)量與教育效益，著眼于提升師生綜合素質(zhì)與專業(yè)素養(yǎng)。內(nèi)涵發(fā)展并非排斥外延發(fā)展，而是建立在外延發(fā)展的基礎(chǔ)之上，外延發(fā)展是內(nèi)涵發(fā)展的重要保障。內(nèi)涵建設(shè)的本質(zhì)在于是提高學(xué)校教育與教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出適應(yīng)社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需要的優(yōu)秀畢業(yè)生。正確處理外延擴張與內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)系是促進高職教育持續(xù)、健康發(fā)展的重要前提。

(二)高職院校內(nèi)涵發(fā)展的特征

1.堅持以人為本，培養(yǎng)高技能、高素質(zhì)人才

從當(dāng)前社會與企業(yè)對高校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)要求來看，高職院校培養(yǎng)人才需要從創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力、團隊協(xié)調(diào)合作能力、職業(yè)遷移能力、國際視野等各方面綜合培養(yǎng)，從而服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理與服務(wù)等領(lǐng)域。

2.堅持高職教育系統(tǒng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

在高職教育系統(tǒng)中，圍繞“以學(xué)生為本”的教育與管理原則，需要從學(xué)院發(fā)展定位、管理制度、師資隊伍建設(shè)、招生規(guī)模與招生質(zhì)量、校企合作等方面統(tǒng)籌安排，科學(xué)發(fā)展。例如，要正確處理好招生與就業(yè)、學(xué)生數(shù)量與教育質(zhì)量、教師教學(xué)與教師科研等相互之間的關(guān)系，構(gòu)建和諧的發(fā)展運行機制。

二、當(dāng)前高職院校發(fā)展中存在的問題

為適應(yīng)社會變遷推動高職院校教育教學(xué)改革與發(fā)展，高職院校開始了從外延擴張到內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變歷程，但同時發(fā)展中也出現(xiàn)了許多問題，主要表現(xiàn)為以下四個方面：

(一)高職院校發(fā)展定位存在不明確現(xiàn)象

辦學(xué)定位是高職院校發(fā)展的基礎(chǔ)。辦學(xué)定位模糊是高職院校普遍存在的問題，表現(xiàn)在一些學(xué)校盲目地求大求全，偏離發(fā)展方向，失去辦學(xué)特色，繼而造成教育資源的浪費，導(dǎo)致院校間惡性競爭、低水平重復(fù)建設(shè)。辦學(xué)定位模糊是高職院校模糊辦學(xué)、隨意性辦學(xué)的表現(xiàn)，在一定程度上反映了辦學(xué)隨著潮流走，追著熱點走，甚至跟著感覺走。

(二)管理制度建設(shè)存在不完善現(xiàn)象

目前，各高職院校在學(xué)生管理、教學(xué)管理、科研管理、師資隊伍管理等方面的制度存在嚴重的缺陷，這極大地阻礙著高職院校科學(xué)有效的運行與其作為高等教育院校品質(zhì)的提高。主要表現(xiàn)在：學(xué)生管理制度就有待系統(tǒng)化、教學(xué)管理制度需要細化、沒有系統(tǒng)的師資隊伍建設(shè)機制、科研激勵機制有待完善等方面。

(三)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)展存在不均衡現(xiàn)象

高職教育在經(jīng)歷從外延擴張到內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中，結(jié)構(gòu)性問題突出，主要表現(xiàn)在專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資隊伍結(jié)構(gòu)、教學(xué)結(jié)構(gòu)等方面。專業(yè)設(shè)置存在重復(fù)現(xiàn)象。教師隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。教師隊伍建設(shè)跟不上高職教育發(fā)展的要求，知識更新慢，“雙師型”教師缺乏，教學(xué)梯隊沒有形成，高層次人才相對不足，影響辦學(xué)實力提升。理論知識與實用操作知識的課時比例方面不合理，由于受經(jīng)費、設(shè)備、場地等限制，學(xué)生在校內(nèi)實踐機會少，實踐環(huán)節(jié)不能滿足高技能人才教學(xué)要求。

(四)校園文化建設(shè)存在薄弱現(xiàn)象

高職教育作為高等教育的一種類型，在我國發(fā)展歷史較短，許多院校在經(jīng)歷了20世紀末至21世紀初的規(guī)模擴張后，硬件條件相對完善，但由于高職院校沒有深厚的歷史和文化積淀，導(dǎo)致校園文化建設(shè)的普遍薄弱，校園文化氛圍不濃。

三、“以人為本”管理理論在高職教育管理中的應(yīng)用

(一)“以人為本”管理理論

從管理心理學(xué)的視角看，對于人的認識經(jīng)歷了從“經(jīng)濟人”或“理性人”到“社會人”再到“自我實現(xiàn)人”的系列轉(zhuǎn)變過程。相應(yīng)的，對于人的管理經(jīng)歷了“科層管理”到“環(huán)境管理”再到“需要層次管理”的發(fā)展歷程。“人本管理”可以概括為：以人的全面自在發(fā)展為核心，以個人自我管理為基礎(chǔ)，以組織共同愿景為引導(dǎo)，包括管理觀念、管理模式、管理手段等在內(nèi)的一整套管理體系。“以人為本”教育管理理念，是“以人為本”在教育管理中的運用和貫徹，即在管理中，要以師生為本，關(guān)心人、尊重人、激勵人、服務(wù)人、發(fā)展人，圍繞教師專業(yè)化發(fā)展和職業(yè)幸福、學(xué)生全面成才開展工作。

(二)“以人為本”管理理論在高職院校內(nèi)涵發(fā)展中的應(yīng)用

在高職院校教育管理系統(tǒng)中，主要管理和服務(wù)對象為教師與學(xué)生。從個體自我實現(xiàn)的需求看，教師是具有成熟思想和較高知識的群體，具有強烈的個體發(fā)展需要，這一特性決定了將“人本管理”融入到制度管理中的現(xiàn)實需求；當(dāng)前高校大學(xué)生一方面?zhèn)€性明顯，另一方面，綜合素質(zhì)需要全面發(fā)展，這一特性決定了采取創(chuàng)新教育管理形式，全面了解高職大學(xué)生心理特點與思想特征，是構(gòu)建“以學(xué)生為本”教育管理模式之現(xiàn)實需求。

四、高職院校如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

作為高職院校必須樹立準確的規(guī)劃定位觀、以師生為本的全面發(fā)展觀、兼顧各方利益的統(tǒng)籌觀、科學(xué)的人才評價觀、提升管理水平的持續(xù)改進觀，以此促進高職院校又好又快發(fā)展。

(一)準確的規(guī)劃定位觀

科學(xué)定位是堅持“以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展之路”為指導(dǎo)，以發(fā)展為主題，改革為動力，以滿足社會需要為目標，以專業(yè)建設(shè)為核心，實施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、國際合作、校社聯(lián)攜、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在專業(yè)設(shè)置方面要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征及社會的發(fā)展籌劃設(shè)置專業(yè)，統(tǒng)籌辦學(xué)資源，教育教學(xué)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，以經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為主要服務(wù)方向，瞄準區(qū)域經(jīng)濟和社會需求，在人才知識結(jié)構(gòu)和能力體系的某些方面有所突破，形成自己的特色和品牌。同時由于學(xué)校培養(yǎng)人才有一定的滯后性，這更要求學(xué)校在人才方面要有前瞻性，特別是學(xué)校要結(jié)合國家中長期發(fā)展規(guī)劃、地方經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，以市場為導(dǎo)向、社會需求為準則，不斷調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，鞏固老專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，創(chuàng)建新興專業(yè)，及時地進行課程教學(xué)內(nèi)容更新改造，發(fā)展品牌特色專業(yè)，地方經(jīng)濟社會的增長點在哪里，專業(yè)就辦到哪里，從而保持學(xué)校的活力，以自身的理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新促進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展。

(二)以師生為本的全面發(fā)展觀

職業(yè)教育的目的是為經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的合格人才，要始終把德育放在首位，在加強職業(yè)道德教育和加強職業(yè)技能培訓(xùn)的同時，把學(xué)做人和學(xué)技能結(jié)合起來，樹立先成人、后成才的理念。一方面，學(xué)校要努力創(chuàng)造條件讓每位學(xué)生在知識、能力和素質(zhì)在學(xué)校得到充分發(fā)展，成為社會需要的人才；另一方面，促進學(xué)生個性的發(fā)展，鼓勵學(xué)生在完成學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)上使自己的個性得到自由發(fā)展，彰顯個人風(fēng)采。讓每位學(xué)生在學(xué)校身心愉悅，其基本權(quán)益得到保障，人格得到尊重，人身安全得到保護，身心活動豐富多彩，師生、同學(xué)關(guān)系和睦，形成團結(jié)、友愛、互助的良好氛圍。以教師為本就是以理解、尊重、關(guān)心、教師為中心，重視教師的參與意識和創(chuàng)造意識，采取多種激勵手段，充分調(diào)動廣大教師的工作熱情和積極性，大力推進以師資隊伍為核心的人才強校戰(zhàn)略，為每一位優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造環(huán)境，促進良好師德師風(fēng)的形成。高職教育人才培養(yǎng)的特殊性，要求教師有扎實的專業(yè)理論功底和較強的職業(yè)技能，具備教師和工程師的雙重素質(zhì)和能力。要通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作，使教師獲取企業(yè)先進的新技術(shù)、新知識、新方法，為實現(xiàn)教學(xué)目標打下良好的基礎(chǔ)。首先，要讓教師走出去，深入企業(yè)行業(yè)實踐掛職。有計劃、有步驟地組織教師到與所教專業(yè)相關(guān)的部門、企業(yè)或辦得好的職業(yè)院校參與實踐、進修，彌補、充實欠缺的相關(guān)知識技能，豐富從事高職教育的經(jīng)驗。其次，把專家請進來從事教學(xué)活動。從相關(guān)企事業(yè)單位選聘具有一定學(xué)術(shù)地位的專家、工程師或高級技師擔(dān)任客座教授或兼職教師，既彌補了“雙師”師資的不足，又加強了學(xué)校與企業(yè)、社會的聯(lián)系，還為學(xué)生就業(yè)鋪平了道路。

(三)兼顧各方利益的統(tǒng)籌觀

學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，就是要協(xié)調(diào)各方利益，體現(xiàn)民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，學(xué)術(shù)民主、教授治校，校內(nèi)競爭機制能使每個教職工都有機會得到發(fā)展。公平正義是基礎(chǔ)。一是切實保證學(xué)校成員的基本權(quán)利；二是機會均等，學(xué)校成員都應(yīng)享有大致相同的發(fā)展機會；三是按貢獻進行分配，并進行必要的公正調(diào)劑，充分調(diào)動每個成員的積極性。制度建設(shè)是保障，要建立切實可行的考核評價體系，充分調(diào)動教職工的積極性。堅持人本管理與科學(xué)管理相結(jié)合，在制定一套激勵機制的同時。還要有一套約束機制，以有過失實行問責(zé)制，對教師、學(xué)生都配以相應(yīng)的違規(guī)懲罰管理辦法，做到有法可依、有據(jù)可查。文化建設(shè)是核心，營造富有人文精神的學(xué)校文化是學(xué)校管理的最高層次。以社會主義核心價值體系引領(lǐng)校園文化建設(shè)，用獨特校園優(yōu)秀文化引導(dǎo)、感染人、塑造人，建設(shè)高尚、健康、文明的校園文化，形成積極向上的文化氛圍。因此，在學(xué)校管理中要充滿尊重、理解、溝通、信任等人文精神，營造團結(jié)、和諧、奉獻、進取的工作氛圍，構(gòu)建寬松、高潔、清新、有人情味的校園文化，從而反映全體師生的整體精神和共同的價值標準。

(四)科學(xué)的人才評價觀

人才培養(yǎng)是高職院校辦學(xué)的出發(fā)點和落腳點。高職院校人才培養(yǎng)目標定位是面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線下得去、留得住的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才。隨著社會進步和科技發(fā)展，高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才的內(nèi)涵越來越豐富，其主要具有大眾性、行業(yè)性、地方性等特征。高職教育培養(yǎng)的是在某一領(lǐng)域掌握一線技術(shù)或是技術(shù)管理人員，也就是“高級藍領(lǐng)工人”，這是高職教育人才培養(yǎng)的大眾性。高職教育作為職業(yè)教育的一個層次，具有行業(yè)性特點。高職院校培養(yǎng)人才不能囿于校園內(nèi)，僅僅憑著課堂教學(xué)進行知識傳授，或依靠學(xué)校自身的實驗實訓(xùn)條件進行職業(yè)技能訓(xùn)練，而必須堅持將校企合作作為人才培養(yǎng)的必要途徑，依靠行業(yè)企業(yè)的技術(shù)、設(shè)施和職業(yè)工作環(huán)境，與地方相關(guān)行業(yè)企業(yè)建立密切的合作伙伴關(guān)系，建立健全產(chǎn)學(xué)合作教育機制，發(fā)揮地方行業(yè)企業(yè)在辦學(xué)全過程中的不可替代的關(guān)鍵作用。高職院校畢業(yè)生的就業(yè)主要是面向地方的企業(yè)，畢業(yè)生是否具有良好的崗位適應(yīng)能力、具有良好的市場適應(yīng)性電是人才培養(yǎng)的重要標準。因此，構(gòu)建科學(xué)的人才評價觀必須全方位、多角度地對人才培養(yǎng)質(zhì)量進行審視，強化人才培養(yǎng)的大眾性、行業(yè)性、地方性。

(五)提升管理水平的持續(xù)改進觀

作為高職院校，科學(xué)運用校內(nèi)質(zhì)量管理評審、績效考核和校外的第三方評價，對學(xué)校的發(fā)展進行階段性評價，以此不斷調(diào)整辦學(xué)方向，對促進學(xué)校科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

1.切實做好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行的督察工作

規(guī)劃的價值重在執(zhí)行和落實，而執(zhí)行和落實規(guī)劃受到的制約因素更多，要有專門的機構(gòu)對規(guī)劃的執(zhí)行負責(zé)，對規(guī)劃的執(zhí)行方案進行成本分析和編制預(yù)算，對學(xué)校的總體規(guī)劃進行分解，并根據(jù)實際情況對規(guī)劃作出必要的調(diào)整。近年來，在高職院校的辦學(xué)過程中，出現(xiàn)了許多問題，影響辦學(xué)質(zhì)量，最終影響學(xué)校的聲譽和未來。這就要求學(xué)校發(fā)展規(guī)劃部門對學(xué)校的年度規(guī)劃的執(zhí)行情況進行督察，同時要對全校教職工進行合理化建議的有獎?wù)骷瑥亩岢鰧W(xué)校的發(fā)展進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整建設(shè)性意見，使專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面更緊貼社會經(jīng)濟市場的發(fā)展，使學(xué)院保持可持續(xù)的發(fā)展。

2.運用IS09000質(zhì)量管理體系，規(guī)范學(xué)院各項管理

IS09000質(zhì)量管理體系的核心是持續(xù)改進，常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院是首批引入IS09000質(zhì)量管理體系認證高職院校之一，自2005年引入以來，各項工作首先從規(guī)范工作制度、程序人手，用制度管事管人，工作規(guī)范有記錄，同時學(xué)校每年堅持內(nèi)審和外審相結(jié)合，對學(xué)校的各項工作進行審核評價，查找出不合格項，進行改進，不斷提高管理水平。

3.科學(xué)運用學(xué)院各部門及個人的績效考核，提高工作績效

在機構(gòu)設(shè)置上學(xué)院推行扁平化二級管理，減少管理層級，并試行系部、職能部門一長制；同時試行“小機關(guān)，大系部”，加強人員配制，強化系部的教育教學(xué)管理職能。

在工作考核上針對學(xué)校的年度工作和部門特點，學(xué)校制定各部門年度績效考核指標，由各部門制定本年度的具體任務(wù)書并上報學(xué)校，學(xué)校績效管理部年中組織一次年度績效工作檢查，并提出改進意見，年終由學(xué)校組織考核組對各部門年度工作進行考核，并評選綜合獎和優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新工作、突出貢獻等獎項，同時部門要對部門個人進行年度工作考核，評選優(yōu)秀、良好等次并進行獎勵。通過績效考核，提高職工工作積極性，部門工作效率得到了很大提高。

4.科學(xué)運用畢業(yè)生跟蹤調(diào)查和第三方評價結(jié)果，不斷提升學(xué)院核心競爭力

一方面，學(xué)校就業(yè)部門積極認真做好畢業(yè)生每兩年一次的跟蹤調(diào)查工作，對畢業(yè)生的專業(yè)知識、崗位適應(yīng)、職業(yè)能力以及收入情況進行調(diào)查，并對學(xué)校專業(yè)、課程設(shè)置以及教育教學(xué)方面征求建議；另一方面，學(xué)校請麥可思公司對學(xué)院畢業(yè)半年的畢業(yè)生進行就業(yè)與能力測評。半年后各專業(yè)就業(yè)率、對口率、職業(yè)吻合度、核心知識能力滿足度、課程重要度、滿足度以及對母校的滿意度等進行調(diào)查分析，為學(xué)校今后的科學(xué)發(fā)展指明方向。只有真正辦出學(xué)院特色，才能培養(yǎng)出社會需要合格人才，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時實現(xiàn)學(xué)院的科學(xué)發(fā)展。

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