試論提高領導干部自身素質的途徑

領導干部是帶領群眾前進的火車頭，是改革開放事業的引領者，提高領導干部自身素質不僅是黨和政府的要求、人民群眾的期望，也是改革開放事業的必然選擇。改革開放30年來，我國各級領導干部自身素質有了很大的提高，探討提高領導干部自身素質的途徑，總結其經驗和規律，對進一步加強領導干部素質建設具有重要意義。

一、解放思想是提高領導干部自身素質的關鍵

“解放思想、實事求是”是我們黨一貫堅持的思想路線，也是我們黨大力弘揚的優良傳統。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶?！边@是對解放思想恰如其分的歷史定位和科學評價?？v觀我們黨發展壯大的歷史和建設中國特色社會主義的歷史，不難發現，每一次大發展都伴隨著一次思想的大解放，每一次大的挫折和失誤也都能從思想封閉和僵化中找到直接原因?？梢?，解放思想不僅是一個思想路線問題，更是一個重大的政治問題，是一個關系到黨和國家前途命運的問題。我們黨作為一個執政黨，黨員干部隊伍的素質能力與解放思想有著直接的關系。應當看到，這些年我們在加強干部隊伍建設上取得的成績是巨大的，政治思想覺悟、政策理論水平、學歷知識結構、實際工作能力等已經大為改善和提高。但我們也不得不承認，仍然有相當一部分同志自身的能力素質與崗位需要還存在較大差距。比如，有的干工作事無巨細、不抓大事，深陷事務主義的泥淖，總埋怨自己分身無術；有的整天泡在會議上，泡在文件中，泡在講話中，不論大事小事，似乎不開會就不夠重視，不講話就不夠力度；有的沒有經過系統學習，知識結構不夠系統、不夠厚實；有的雖然政策理論水平比較高，但現代高科技知識卻比較貧乏；有的做具體工作可以，但把關定向的能力卻比較薄弱；還有的工作崗位變動后，對新的角色不愿去適應，對新的情況不愿多了解，靠吃老本過日子，等等。這些問題從表面上看是干部自身素質的欠缺，但從根本上說還是思想觀念陳舊，思維僵化，死守過去的經驗，不愿用新的觀念、新的方法指導工作，因此，要提高領導干部自身的素質，必須進一步解放思想。只有解放思想，才能擴大自己的視野，才能知道自己的差距，也才能為不斷提高干部自身素質打下堅實基礎。

二、加強學習是領導干部提高自身素質的基本途徑

領導干部能否真正做到勤奮學習、善于學習，這絕不僅是個人的興趣愛好問題，而是事關黨的執政能力建設的大問題。目前，各地、各部門對干部的學習問題都比較重視。學習型組織、學習型干部不斷涌現，效果比較好。但是，也應該清醒地看到，在現實中一些領導干部不同程度地存在放松和忽視學習的傾向。一是缺乏學習的自覺性和緊迫感，不能正確處理工學矛盾，把大量的時間和精力花在了迎來送往各類應酬上，存在以干代學的思想。二是學習不刻苦不努力，淺嘗輒止，驕傲自滿，對學理論采取消極應付態度。三是學風不正，心浮氣躁，脫離實際，熱衷做表面文章，存有功利主義或實用主義的觀點。其結果導致工作中常出現“吃老本”、“臨時抱佛腳”、“拍胸脯”和“拍腦袋”的現象。這不僅造成工作被動，貽誤社會經濟發展，而且影響黨在人民群眾中的光輝形象。因此，領導干部一定要從黨性、從執政黨地位出發，真正端正學習態度，明確學習目的，樹立理論聯系實際、求真務實的馬克思主義學風。

端正學風是黨性的內在要求，是形勢和任務的迫切需要，是新世紀提高領導干部素質的關鍵。領導干部的學習已不是一般意義上的學習，首先要學習政治理論。理論建設是黨的建設的根本，理論素質是領導干部思想政治素質的靈魂。其次，要加強業務知識學習，更要學習經濟、社會、科技、信息等一系列現代化知識，通過學習完善知識結構，拓寬知識領域，提升知識層次，提高理論思維、戰略思維和創新思維的水平，增強把握規律、掌控大局、科學預測、按客觀規律辦事的能力。再次，學習英模人物。老一輩無產階級革命家和新中國成立后涌現出來的以雷鋒、焦裕祿、孔繁森、鄭培民等為代表的大批英模人物，在他們身上體現著強烈的時代精神和崇高的人格魅力，是鼓舞廣大領導干部奮發向上、執政為民的巨大精神動力。

三、實踐是領導干部提高自身素質的根本途徑

實踐是檢驗真理的唯一標準。沒有深入的實踐，再好的理論也只能停留在紙上，再好的設想也只能表現在口頭，再好的目標也變不了成果。積極實踐，是對每一個領導干部的要求，也是領導干部提高自身素質的根本途徑。劉少奇同志在《論共產黨員的修養》中指出：“我們的修養不能脫離開革命的實踐。”江澤民同志指出：“在實踐中鍛煉干部，是我們黨培養干部的一條根本途徑?！爆F在，有些干部缺少社會實踐的鍛煉，對人民群眾建設社會主義生機勃勃的創造性實踐缺乏了解，缺乏正確的政績觀和科學的發展觀，存有個人英雄主義。這些同志群眾觀點淡漠，同人民群眾感情疏遠，不懂得黨的群眾路線，不會做群眾工作，有的甚至侵害群眾利益，這種狀況發展下去是十分危險的。因此，領導干部必須認清自己的歷史責任，積極投身到實踐中去，在實踐中把自己鍛煉成德才兼備的、適應新形勢和新任務要求的領導干部。首先，要尊重群眾，甘當“小學生”。領導干部要堅持黨的群眾路線，相信群眾，緊緊依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，同人民群眾打成一片，傾聽群眾的呼聲，想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾辦實事、辦好事。只有這樣，群眾才會說真話、傳真經，干部才能了解實情、長真知。其次，要有敢于吃苦、樂于奉獻的精神。干部特別是年輕干部要不怕吃苦，積極爭取到改革和建設的第一線去，到基層去，到艱苦的和困難多的地方去，到黨和群眾最需要的地方去鍛煉成才。實踐證明，越是艱苦的和困難多的地方越能鍛煉人的意志、品格和能力。第三，在實踐中注意搞好調查研究，以達求真務實。調查研究是把理論與實際聯系起來的重要環節，也是克服主觀主義、官僚主義的有效辦法，是謀事之基，成事之道。領導干部在調查研究的過程中，一方面要廣泛聽取群眾意見，詳細考察實際情況，另一方面要通過深入實際，向群眾宣傳和解釋黨的路線、方針、政策，引導和幫助群眾解決一些實際問題。這樣的調查研究，才能發現深層次的矛盾和問題，才可能制訂出解決問題的措施和辦法。領導干部分析問題、解決問題的能力才會得到較快的提高。

四、自律是領導干部提高自身素質的內在機制

領導干部的素質并不是抽象的。在日常工作、生活中，在八小時外，一個干部在群眾中的威信和形象是其素質的外在表現。大至思想觀念、行為方式、工作作風，小至待人接物、言談舉止、儀表氣度都會引起人們的注意，特別是清正廉潔更是比較敏感的問題。這些都能表現出一個領導干部的素質。因此，領導干部在工作上要解放思想，大膽開拓，不斷創新。在生活上、作風上，要嚴格要求，謹小慎微，管住自己和身邊的人，維護和樹立自身的良好形象。同時，領導干部提高自身素質還要真正愿意接受組織上特別是黨員群眾的監督。俗話說：“當局者迷，旁觀者清?！弊约旱难孕姓_與否，旁人看得最清；自己的行為善惡與否，旁人感受最深。由于種種原因，領導干部往往聽到的順言多，受到的批評少，對自己的缺點和錯誤認識不足。但群眾的眼睛是雪亮的，凡是違背原則，損害黨、國家和人民利益的事，群眾是堅決反對的。領導干部要真正自覺接受黨員群眾的監督，關鍵是要去掉官本位思想，放下架子，讓群眾能夠監督；提供條件，讓群眾有機會監督；端正態度，讓群眾敢于監督。天地之間有桿秤，秤砣就是老百姓。領導干部要勇于把自己放到這桿秤上去稱一稱，自覺接受群眾的批評、建議和意見，并進行深刻的反省和自我批評，做到“有則改之，無則加勉”，以群眾之矩，成自己之圓。

五、對人民負責是提高領導干部自身素質的源動力

領導干部應該對人民負責，這是共產黨的根本宗旨。有了對人民負責的精神，領導干部才能積極履行職責，自覺接受人民的監督，改進工作，提高自身素質。問題是：怎樣做才能保證對人民負責？為此，必須處理以下幾個關系：

（一）處理好行使權力與自覺接受監督的關系

目前，我國各級政府的領導干部是通過人民代表大會制度逐級選舉產生的，應該說他們的權力是人民給的，因此，必須對人民負責，接受人民監督。盡管各級黨的組織設置了紀律檢查委員會，制定了比較完善的干部監察制度，但畢竟屬于黨內制度，不能等同于國家制度。按照誰授權、誰監督的原則，人大選舉出國家機關領導干部并授權給他們，人大有責任對他們行使職權的行為進行監督。只有把決定領導干部升遷去留的權力真正交給人民，他們才能真正對人民負起責任。地方人大如何對當選干部進行監督呢?一要建立當選干部監察機制。二要設立監察機構。三要制定監察制度，如廉政監察制度、履職考核制度、民主評議制度、失職追究制度、監察工作報告制度等。

（二）處理好做人與做官的關系

做官先做人，其實并不難，新時期黨的好干部鄭培民為我們做出了榜樣。鄭培民精神，從本質上講，體現了立黨為公、執政為民的要求，是黨的宗旨和共產黨人先進性的集中體現。做人要有人格，做官要有官德，做事要為人民謀利益，鄭培民就是新時期領導干部如何“做官先做人”的一面鏡子。

相比之下，我們有些干部，尤其是個別領導干部，卻習慣動輒以勢壓人、以權逼人、以威嚇人，還一味埋怨百姓中“刁民”太多，“順民”太少。在內鄉縣清代縣衙，有這樣一副楹聯：得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫說百姓可欺，自己也是百姓。那些埋怨“刁民”太多的干部，便是當百姓可欺，便是把自己當成了脫離群眾、凌駕于群眾之上，甚至敵視群眾的“官”。實際上，領導者除權力所帶來的強制性支配力量外，更重要的是要通過自己高尚的人格力量來感染群眾、辦好事業，而要擁有這種高尚的人格力量，就必須心里裝著百姓，做個實實在在的好人。

（三）處理好對上與對下的關系

領導干部在工作中常常會遇到對上負責與對下負責的問題。怎樣正確把握對上負責與對下負責的關系呢?所謂對上負責，就是對上級領導機關負責；所謂對下負責，就是對人民群眾負責。領導干部當然必須對上級負責，堅決貫徹執行中央的決策和上級的指示，但同時也必須對下負責。堅持對上負責與堅持對下負責，實際上是一致的。這是因為，中央的決策和上級的指示都是以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點的，二者一致就一致在全心全意為人民服務上，一致在權為民所用、情為民所系、利為民所謀上。堅持對上負責，不能忘記對下負責；堅持對下負責，就是最好的對上負責。

堅持對上負責與對下負責的統一，落實到領導工作實踐中，就是要始終堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為判斷是非得失的根本標準，堅持立黨為公、執政為民，創造性地開展工作。這就需要將上面的精神與下面的實際結合起來，而不能照本宣科、照抄照轉。從思想方法上來說，也就是要堅持理論聯系實際，正確處理宏觀與微觀、普遍與特殊、一般與個別等的關系。如果在貫徹落實上級精神時只是依樣畫葫蘆，不注意研究探索，不善于搞好結合，其結果必然是看似對上負責，實乃敷衍塞責。

堅持對上負責與對下負責的統一，最根本的是從思想上牢固確立“立黨為公、執政為民”的理念。在現實生活中，有些領導干部之所以眼睛向上不向下，說到底是權力觀出了問題，是私心在作怪。他們往往認為，自己的職位是“上面”給的，因而工作是做給上面看的。這種所謂的“對上負責”，有嘩眾取寵之心，無實事求是之意，實質上只是對自己的官位、權力和私利“負責”，既不可能把上級精神落實好，也不可能給人民群眾帶來實實在在的利益。對這種惟上不惟實、為己不為民的現象和問題，必須下大力氣加以制止和糾正。既要加強教育，使各級領導干部始終牢記黨的性質和宗旨，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，打牢一心為民、對人民負責的思想根基，又要完善制度，切實改進對領導干部的考評、任免辦法，使那些只知“對上負責”、不愿對下負責的干部沒有市場。總之，只有把決定領導干部升遷去留的權力真正交給人民，這些領導干部才能真正對人民負起責任。

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責任編輯：徐建秋