論加強農村干部的作風建設

中共湖北省委書記李鴻忠于1月27日在《湖北日報》一版發表署名文章《春節前與全省農村干部談談心》，寄語農村干部轉變作風，“撲下身子”、像“鸕鶿”一樣“沉到基層去”、“切實解決基層的困難和問題”。李鴻忠全面闡述了加強農村干部作風建設的重大意義。他認為，農業是安天下的戰略產業，農民是我們的衣食父母，農村是發展穩定的“底盤”。“三農”工作是全黨工作的重中之重。發展現代農業、建設社會主義新農村、實現中國農民的全面小康生活，這是史無前例的盛世大業。農村干部擔負著直接聯系群眾、團結群眾、組織群眾，發展經濟、改善民生、穩定社會、落實政策的重要責任，正是這項偉大事業的推動者、執行者、參與者。農村干部作風如何，事關農業、農村、農民問題的解決，事關黨和政府的形象，事關黨群干群關系，事關農民的切身利益，事關農民的積極性，事關農村基層政權的鞏固，事關農村社會的穩定與發展。新形勢下加強農村干部作風建設，對于實踐“三個代表”重要思想，堅定信心做好新時期“三農”工作具有重要意義。

一、加強農村干部思想作風建設，就是要堅定信心，明確責任，開拓創新

加強和改進農村干部的作風建設，必須把思想作風建設擺在第一位。這是對新時期農村干部作風建設的一個重要定位。當前，有些農村干部在思想作風方面還存在一些問題，對“三農”工作重要性認識不足，對做好“三農”工作缺乏信心，工作的責任性、主動性和創造性不夠，等等。李鴻忠認為，在當前形勢下，要開創“三農”工作新局面，首先必須加強思想作風建設，要堅定信心，明確責任，開拓創新。

一是要堅定信心。高度重視農業、農村、農民問題是我們黨的一貫戰略思想。胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上強調指出：“強農惠農的思想認識只能增強，不能削弱；強農惠農的政策力度只能加大，不能減少。”李鴻忠認為，黨的強農惠農政策將越來越多，“三農”發展的形勢會越來越好，農村干部的信心也應該越來越足。

二是要明確責任。李鴻忠認為，每一個“三農”工作崗位，都是一個責任席位。農村干部的責任，用一句話表達就是為農民服務。具體說就是發展經濟、改善民生、穩定社會、落實政策四大責任。只有明確責任，才能不辜負農民的殷切期望。

三是要開拓創新。新時期的農村工作，迫切需要創新。我國農業農村發展正在發生重大而深刻的變革，總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展時期，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時期，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。當前，農產品供求進入緊平衡階段，農業生產進入高成本階段，農村勞動力進入總量過剩和結構性短缺并存階段，工農城鄉關系進入統籌互動階段。人要進城、錢要下鄉、地要流轉、糧要穩定、基要夯實、事要合作正成為新時期“三農”發展的新特征。李鴻忠認為，必須用創新的方式方法來解決新問題，如創新建立多元化投入機制、創新農村土地機制、創新環境保護和生態補償機制、創新扶貧開發模式、創新公益事業建設管理機制、創新科技與人才支持發展體制機制等等。

二、加強農村干部工作作風建設，就是要飽含深情，勤到、沉到基層去，切實解決基層的困難和問題

加強農村干部的作風建設，核心問題是保持同人民群眾的血肉聯系。李鴻忠列舉了當前農村干部在工作作風方面存在的不良現象：交通便捷了，到基層去得反而少了；通訊發達了，與群眾的溝通反而難了；干部的文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了。還有的農村干部往上面跑的多，往下面跑得少；往沿海跑得多，往沿湖跑的少；往發達地區跑得多，往貧窮地區跑得少。更有群眾把有的農村干部下基層比作“鴨子”現象，下了水而沉不下去，頭是下去了，尾巴卻一直浮在水上，也就是說有的農村干部是坐在車上轉一轉，隔著玻璃看一看，回到市里談一談，“下水漂一圈”就回來了。針對這些不良現象，李鴻忠認為，要加強農村干部工作作風建設，就是要飽含深情，勤到、沉到基層去，切實解決基層的困難和問題。

一是要飽含深情。按照胡錦濤同志所告誡的“時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。李鴻忠認為農村干部要視群眾為父母，要帶著感情做農村工作，尤其要關心好農村的空巢老人、留守子女、農民工、庫區移民等四類特殊群體，一要像對待自己的父親母親、爺爺奶奶一樣關心農村空巢老人，要按照“六個老有”的目標要求，重點抓生活上的照顧、身體上的醫護和精神上的安慰，努力讓他們安享晚年；二要像對待自己的兒子、孫子一樣關心留守子女，要把留守子女的服務教育管理問題認真研究解決好；三要像對待自己兄弟姐妹一樣關心農民工，要關心他們的就業和工資，關心他們的保險和醫療，關心他們的家庭生活、子女教育和老人贍養，關心他們的文化娛樂和民主政治權利；四要像對待自家親人一樣關心庫區移民，使廣大移民能夠“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。

二是要勤到、沉到基層去。按照溫家寶同志的要求：“經常進村入戶，了解農村的真實情況，了解農民的真實想法和實際困難，了解農民對政府的要求。”李鴻忠認為農村干部要多往基層跑，特別要多往貧困地區跑，多往受災嚴重的地方跑，多往矛盾突出的地方跑，多往迫切需要解決問題的地方跑，要沉到基層去，要向“鸕鶿”學習，“沉到水底去抓活魚，越是深水越能抓到大魚”。沉到基層的標準是研究農村問題要進村，研究農業問題要下田，研究農民問題要入戶，研究農民工問題要上工地。到農村調查和考察，應當努力做到“四少四多”：少一些車水馬龍，多一些輕車簡從；少一些隆重接待，多一些食宿從簡；少一些充分準備，多一些隨機抽樣；少一些各級干部接見，多一些跟廣大群眾接觸。

三是要切實解決基層的困難和問題。農村干部勤到基層、沉到基層的落腳點是切實解決基層的困難和問題。李鴻忠認為一要帶著問題去。帶著信訪的問題，帶著已經發生的問題，帶著可能冒出的問題，帶著外部剛剛出現的問題，帶著近階段思考的問題，帶著事關全局性、戰略性的重大問題。二要幫助解決問題。遇到困難要迎難而上，遇到問題要抓住不放，遇到上訪要現場辦公。要切實解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實解決一些久拖不決的遺留問題，切實解決影響安定團結局面的大問題，切實解決阻礙科學發展的根本問題。廣大農村干部下基層解決困難和問題要以民心民力為依靠，以民意民聲為依據，以民愿民盼為方向，以民惠民富為目標，以民苦民痛為失職，以民評民說為檢驗標準。

三、加強農村干部生活作風建設，就是要不怕苦、不怕累，甘于寂寞、樂于堅守，不要碰“高壓線”

農村干部的生活作風不是小事，也決不僅僅是個人私事。胡錦濤同志在中紀委第七次全體會議上要求，各級領導干部要生活正派，情趣健康，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。李鴻忠認為加強農村干部生活作風建設，就是要不怕苦、不怕累，甘于寂寞、樂于堅守，不能碰“高壓線”。

一是要不怕苦、不怕累。農村相對苦，農村工作也艱苦；農民相對窮，農村干部也清貧。搞農村工作，尤其是農村基層工作，很辛苦，并且待遇又比較低。李鴻忠認為農村干部只有大力弘揚“一不怕苦、二不怕累”的精神，才能做好農村工作。

二是要甘于寂寞、樂于堅守。李鴻忠認為農村干部特別是年輕的農村干部，包括下去掛職的干部和選調生、大學生村官，要埋頭向下多干些實事，要堅持守著鄉里干，樂于到艱苦的地方鍛煉，要建功立業在基層，美名流傳在鄉村。要相信黨和人民不會忘記扎根基層的同志，不會忽視默默奉獻的同志，不會虧待干出實績的同志，黨和政府一定會從政治上、組織上、學習上、經濟上、生活上多方面關心農村基層干部。

三是不要碰“高壓線”。目前農民反映黨的強農惠農政策不落實的問題還不少，如有的地方糧食補貼、種子補貼被村里截留了。李鴻忠指出要高度重視農民反映的問題，截留補貼的做法是錯誤的，即使是農民在有些方面欠了村子里的錢，鄉村干部也決不可以這個理由來抵扣中央的惠農補貼，一定要百分之百地把這筆錢送到農民手中，其他的另外算賬，一碼歸一碼。黨的惠農政策是一根不能碰的“高壓線”，誰敢碰誰就會受到追究和處分。

責任編輯：周振國