實施三大戰略 轉變湖北農業產業化發展方式

作為承擔農業現代化示范、保障糧食安全、帶動廣大農民致富等多項功能的湖北農業產業化工程，經過幾十年的發展，取得了輝煌的成績。在新的歷史時期，如何在我省農業現代化和建設社會主義新農村的進程中，更好地代表先進農業生產力，發揮示范作用？筆者認為，以科學發展觀為指導，實施集團化、名牌化、科技化三大戰略，是創新農業產業化發展方式，統籌城鄉發展的必然選擇。

一、掃描產業環境，聚合科學發展戰略

湖北農業產業化企業數以萬家，截止2010年9月，全省有33家農業產業化國家重點龍頭企業，它們擁有固定資產57.79億元，2010年上半年實現銷售收入149.04億元， 利稅9億元，利潤5.02億元，訂單面積856萬畝，帶動農戶近205萬戶。經過對湖北農業產業化企業現狀進行SWOT分析，即分析系統優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和威脅（Threats），我們可以看到系統呈現喜憂參半的二分格局：一方面，湖北農業產業化企業具有生產規模大、產業鏈長、涉及門類廣、生產企業多、資源高效利用潛力大等優勢，多年來經濟總量不斷增長，經濟運行質量明顯提高，農業產業化已具有一定基礎，產業、產品結構調整力度加大，優勢產業和優勢企業實力不斷增強，科技創新、示范帶頭作用增強。但另一方面，系統存在發展不平衡，體制不新、機制不活，內部管理和治理結構不符合現代企業管理構架，結構調整難以適應市場需求，粗放式經營，產業鏈處于價值鏈低端，缺乏具有競爭力的名牌產品，企業規模偏小，人才缺乏、涉業農民增收瓶頸難以突破等。通過上述分析，我們可以確認湖北農業產業化企業的關鍵能力和潛力。在制訂促進政策和發展規劃時必須總體布局，整體規劃，內引外聯，政策引導，確立湖北農業產業化堅持市場化運作和建立現代企業制度的改革導向，制定實施集團化、名牌化、科技化三大戰略，以創新發展方式，提高資產配置效率和經營管理水平，促進提高涉業農民收入，把湖北農業產業化企業建設成為現代農業和新農村建設的示范和標桿。

二、實施集團戰略，整合資源抱團發展

當前，要在產業集中的基礎上提高資本的集中度，逐步形成支柱產業和優勢產業的洼地效應，加快人才、技術、資源向支柱、優勢產業配置和集中。其關鍵就是要大力實施集團化戰略，高起點打造現代農業產業集群，培育具有規模經濟優勢的產業、企業和產品，做到1+1>2，加法變乘法，手指變拳頭，星星變月亮。

實施集團化戰略，不是在各自獨立的區域范圍內辦公司或集團公司，而是在堅持一地一策的基礎上，斷然打破地域行政界限，創新產權制度，以多年產業化形成的核心產業板塊和資本為紐帶，整合優勢資源，盤活存量，引入增量，做大總量，提高質量，增強能量，引進包括央企、省財政廳、省國資委及跨國農產品集團等戰略投資者，拓寬直接融資和間接融資渠道，成立糧食、種子、棉花、茶葉、煙葉、糖類、油類、果類、養殖、牛奶、藥材、農藥、飼料以及房地產、旅游、物流等專業化集團公司，打造“航空母艦”，實現抱團發展，形成“建設大基地、形成大產業，培育大集團”的升級，進一步提升市場競爭力，帶動農業產業結構和經濟結構的深刻調整。

筆者認為，當前和將來一個較長歷史時期要形成“建設大基地、形成大產業、培育大集團”的良好格局，必須引入城市資本甚至國際資本以及附著其上的先進管理模式。但制約資本聯盟的關鍵因素是，農村缺乏能獨立承擔民事責任、刑事責任、行政責任的法人組織予以對接，包括政府法人和企業法人，更缺乏投資擔保和保險機構。這點可以在前任領導更替后，其引進的企業受到后任冷落的若干實例中得到佐證。因此，建設對接支架——政府法人和企業法人特別是公信力強、號召力強、公平正義的政府法人是各地農業產業化發展的第一要素，而不能僅僅把政府公共服務作為投資環境。

專業化集團公司為獨立企業法人，根據政府引導、資本持有人“自由戀愛”的原則，由地方政府設立的投融資公司、各相關農場、企業、戰略投資者及涉業農民個人以優勢項目、資金、土地使用權、技術、品牌、市場渠道等有形資產或無形資產折價入股，形成混合所有制的法人財產，夯實“有恒產者有恒心”的強大支撐。在此基礎上建立法人治理結構，聘請專家型職業經理人進行市場化運作。還可以利用外資、優勢企業嫁接改造現有企業，推行戰略聯盟與并購。下一步要將生產經營和資本經營結合起來，推動資源資產化、資產資本化、資本證券化，創造條件爭取股改上市，以做大做強。爭取培育一批資產、銷售收入過10億元，利稅過億元的龍頭企業。

三、實施名牌戰略，組合營銷拓展市場

只有名牌產品才能抵御市場的大風大浪。為此，各農業產業化企業要運用“4PS”（產品、定價、渠道、促銷）市場營銷組合策略，下大力氣掌握、分析和服務于市場，依據市場要求，制訂名牌發展戰略，著力鍛打主業產品的核心產品、實際產品和形式產品。

我省有生產綠色食品、有機食品、無公害食品的區位、資源、科技、組織、經營等方面的優勢，隨著食品安全標準的出臺，市場準入門檻和消費市場層次的提高，給我省農業產業化帶來難得的機遇，因此可以將“綠色、有機、無公害”等戰略性概念確立為我省農業名牌的市場定位。

錘煉名牌是個系統工程。首先，強化農產品優質化、包裝新穎化、流通市場化，適應城市及國際市場較高層次消費的需求。其次，認真做好環保認證、原產地認證，積極參與名牌、馳名商標評選工作，加大品牌策劃、宣傳、推廣力度，參加廣州交易會、農博會等國際展會，提升市場影響力，提高產品美譽度。第三，建立以直銷配送、電子商務為核心的直銷體系和以地區代理商——集貿市場、超市、零售店為核心的分銷渠道，形成穩定的客戶群和市場擴張力。第四，繼續實施“走出去”戰略，創建境外生產基地，研究應對目的地國家和地區的政治、文化、法律及匯率、人才環境，實現品牌的國際化經營。

四、實施科技戰略，締合價值搶占高端

科技就是生產力。要改變我省大宗農產品處于初級層次、產品科技含量和附加值較低、缺乏自主知識產權和名優產品的現狀，就必須以高新技術和專業人才為支撐，努力改造提升傳統產業。一是，推廣測土配方精準施肥、精量播種、高效噴灌滴灌、生物有機肥生產、生物防治病蟲害、奶牛場養豬場無害化養殖、稻殼秸稈還田或發電、沼氣能源等技術，解決高能耗、高污染、高排放問題，打造資源節約型、環境友好型經濟。二是要建立研發中心、裝備中心和檢測中心，用現代裝備業改造傳統農產品生產工藝，按照國家標準和國際規則，標準化組織生產、加工和銷售等流程，發展高效生態農業，打造綠色產業鏈，提升附加值，降低成本，增強涉農產品的競爭力。三是發展都市農業型、休閑觀光型等現代農業，建立農業與旅游業結合經濟。四是要強化分類培訓，特別是培養技能水平高的新型涉業農民和德才兼備的中青年干部，解決人才外流、人才斷檔的問題，真正體現以人為本、科技先行的發展理念。

五、推行績效考核，激合心志強農富民

改到深處是產權，改到痛處是觀念。農業產業化企業要遵循市場經濟運行規律，真正解放思想，開拓進取，首先必須摒棄官本位意識，樹立人才興農觀，制定實施績效考核下的年薪制，有條件的股份公司可試行股權激勵制度，營造鼓勵想干事業、干成事業、優績優酬的機制。

推行年薪制，必須同時建立經濟目標考核機制。首先，可以按照種植農場和集團公司資產規模、凈資產、主營業務收入、利潤總額、職工平均工資等確定基薪，再按總資產報酬率、凈資產收益率、平均資產負債率、資本保值增值率等確定績效薪酬。其次，用年度利潤總額和凈資產收益率指標作為年度經營業績考核的基本指標，用資產保值增值率和任期主營業務收入平均增長率作為任期經營業績考核的基本指標。再次，推行對標管理，鼓勵各單位把目光緊緊盯住國內外同行業最好水平，對比標桿找差距，從而明確工作的總體方向，有效推動企業向業界最好水平靠齊。

六、推進新村建設，情合萬家村美人美

科學發展的目的就是為了人民。在創新農業產業化發展方式的征途上必須始終堅持以人為本。首先要完善養老保險、醫療保險和最低生活保障等社會保障體系，維護涉業人員穩定。其次，積極爭取各種惠農、扶農政策的落實，最大限度地解決長期困擾的社會負擔、歷史債務等問題。第三，以改善基礎設施為重點，將城鄉一體化規劃統籌考慮，爭取各方加大資金扶持力度，統籌安排電網、道路、河渠、水庫、中小學危房改造等基礎設施建設和環境整治，使“人說農村好地方，村美人美五谷香”成為新農村良好發展環境的真實寫照。

責任編輯：閔之杰