實施“五大工程” 開啟幸福教育之旅

2011年3月2日，恩施市正式成為全省第二批義務教育均衡發展試點市。2014年以前實現義務教育基本均衡發展，這是該市作出的莊嚴承諾，更是今后一段時期內全市教育事業科學發展的動力。恩施市圍繞“教育教學質量有明顯提高，教育資源緊缺現狀有明顯改善”的目標，以實施“五大工程”為著力點，正在開啟幸福教育之旅。

一、實施教師素質提高工程，提升教師的職業幸福指數

今年3月，恩施市啟動了“百名校長千名教師入萬戶家訪”師德主題教育活動，5000多名教師走村入戶，宣講教育惠民政策，了解生情學情，為貧困學生、問題學生、留守學生家庭辦實事，進一步提升了教師師德素養，和諧了家校關系。幾年來，通過深入開展學習貫徹新的《中小學教師職業道德規范》專項教育活動，完善制度正行風，典型引路鑄師魂，注重振作團隊精神，師德師風大為好轉。三年共表彰了250名師德模范、300名優秀教師、60名優秀教育工作者，有21名教師獲國家、省級表彰。一系列師德主題教育活動的開展，進一步凝聚了人心，振奮了精神，堅定了教師教書育人的職業理想。在2010年政風行風評議活動中，教育系統評議結果位居所有被評單位第二名。

實踐研修培訓，讓教師真正學有所獲，讓教師切實感受到了學習提高的快樂。創新培訓形式，建立和完善了市、鄉、校三級培訓網絡，教師隊伍業務素質得到明顯提高。市繼教中心先后舉辦了30余個培訓班集中培訓達4000余人次。2500余名中小學教師參加了國家、省級培訓。通過采取實踐研修與遠程培訓相結合、校本培訓與集中培訓相結合、專家引領與同行互助相結合、全員培訓與重點培訓相結合等靈活多樣的方式，引導教師更新教育觀念，學習先進的教育理論和教學方法，并培養終身學習的習慣。

恩施市把穩定農村教師隊伍作為大事來抓，建立和完善教師隊伍補充機制，采取從資教教師中直接選聘、定向招錄農村學校教師及公開招考補充教師等方式，不斷優化教師隊伍結構，確保“源頭活水”流向“幸福教育”。三年共從一類師范類高等院校應屆畢業生中直接選招高中（職中）教師48名；公開選調優秀高中教師53名；定向公開招聘了13名農村邊遠鄉鎮小學教師；按政策直接選招了服務期滿的73名資教生到初中任教；面向社會公開招考農村教師145名；考核簽約了380名資教生到農村學校任教。

“城鄉學校發展共同體”，讓優質學校的優質資源不斷向農村薄弱學校輸送。2010年，城區新建的標準化學校施州民族小學和地處海拔1000多米的新塘鄉中心小學實行“捆綁考核、聯盟發展”，兩校在教育理念、教育管理、師資培訓等方面推行“一體化”模式。施州民族小學派出一名中層干部到新塘鄉中心小學擔任校長，兩校管理人員和骨干教師定期交流跟崗學習，“城鄉學校發展共同體”試點學校的示范作用逐步顯現。14所城區與農村薄弱學校常年開展對口交流和結對幫扶活動，僅教師互訪交流就達800人次。

二、實施教育教學質量提升工程，讓學生快樂幸福成長

教育是使人成為“人”的事業，以人為本是從事教育工作的根本導向，確立以人為本的質量觀意味著要把學生的健康和幸福作為教育質量的核心內涵和首要指標。當前，恩施市正積極培植“高效課堂”建設實驗學校，其目的是讓教育用幸福來丈量，組織學生構建充滿智慧與快樂的學習共同體，使學習成為學生的“幸福旅程”。

2009年以來，恩施市一直在探索建設高效課堂，分三個層次穩步推進。高中階段狠抓課程改革，以提高校長的管理能力及教師專業化水平為重點，深入推進高中高效課堂建設；城鎮學校按照“一校一品，一校一特色”的高效課堂建設思路，有效探索義務教育階段幸福教育模式，推進教師教學觀念、教學方式實現質的轉變，培養和提升學生自主學習、合作學習、探究學習的能力和良好的學習品質，實現教與學的和諧相長，實現“負擔減輕、質量提高、學習快樂、幸福成長”的目標；村級小學重點抓好教學常規管理，按標準想方設法開齊課程，確保開足課時，切實規范辦學行為，盡一切努力提高教學質量。

三、實施城鄉義務教育均衡發展工程，增強幸福教育滿意度

今年1月25日，恩施市舞陽中學改擴建工程正式動工。該工程投資2690萬元，將新建教學樓9600平方米，設教室60間，改建餐廳2400平方米，配套改擴建運動場19200平方米、道路3760平方米。建成后，人均校園面積不足4平方米、每個班均為超級大班的矛盾將得到緩解。投資6000多萬元就近遷址新建的施州民族小學，已經成為周邊同類學校的示范學校和窗口學校。位居恩施市城郊的龍鳳高中去年啟動了擴建工程，總投資達1.2億元。

這些實施學校標準化建設的大手筆，只是恩施市加強基礎設施建設的一個縮影。按照“合理布局、科學規劃、分層推進、均衡發展、適度超前、統籌兼顧、全面提高”的原則，三年來，實施危房改造、寄宿制學校建設、校舍安全工程等一批項目，共投入資金近3億元，極大地改善了師生工作、生活、學習條件。

教育技術裝備工作也為改善辦學條件起到了很好的推動作用。僅2010年，恩施市共投入經費474萬元，為80所村級小學建好了標準化的圖書室，3所初中建成了標準化實驗室，65所中小學配置了音體美器材，添置了506臺計算機，101臺多媒體投影，43臺50寸平板電視機和88套電子白板。恩施市一中、小渡船中學、紅廟小學等12所學校實現了“班班通”。該市依托農村中小學現代遠程教育國家級試點工程，在農村學校實現遠程教育設備和資源全覆蓋。目前，已累計投入600萬元，建成衛星收視點234個，光盤播放點168個。在遠程教育資源的幫助下，通過空中課堂，山里娃同樣感受到名師課堂教學的風采。

四、實施學校規范管理工程，保障幸福教育順利推進

各鄉鎮中心學校不斷加強自身建設，管理逐漸走向規范化和精細化，已經成為轄區學校的“教育管理中心”、“業務指導中心”和“師生服務中心”。新塘鄉制訂了工作人員崗位責任制，落實了聯系點制度，形成了定期校務會議制度。沐撫辦事處落實精細化管理、指導和服務，實行了工作月安排、月督辦、月評估制度。崔家壩鎮定期組織召開學校管理工作交流研討會，為各校搭建了展示辦學特色的平臺，促進了學校管理工作水平的整體提高。

狠抓學校后勤管理工作，轉變學校后勤管理辦公室職能，由原來的注重經營調整為強調服務、指導和監督，在各學校扎實開展“五創”活動。2010年，全市投入70余萬元在5所中小學實施“十有八配套”建設，提升后勤管理與服務水平。恩施市教育局被表彰為全省“四個創建”先進縣（市），4所學校獲得湖北省食品衛生等級A級單位。

加強督導檢查，充分發揮教育督導的監督、檢查、評估、指導作用，全面落實教育督導工作任務，積極探索推進區域教育均衡發展新思路。全市完善了中小學辦學水平綜合評估示范學校評估細則、教育責任目標考核細則和中心學校的考核評價體系。

五、實施平安和諧校園建設工程，夯實幸福教育基礎

“安居落成歌盛世，杏壇春暖沐黨恩。”3月5日，恩施市白果鄉初中5套教師經濟適用房和16套周轉房工程如期封頂，即將入住的老師在安居樓門前貼出精心撰寫的對聯，表達激動喜悅之情。

2010年，恩施市實施了440套農村中小學教師周轉房建設項目，其中新建399套，維修改造41套，建筑面積18474平方米，范圍覆蓋13個鄉鎮、21所學校。

為了讓校園更加平安、和諧，恩施市建立了由市政府牽頭，教育部門負責日常工作、政府各部門協調配合的學校安全工作機制，實現了責任明確、措施常態、工作落實的安全管理目標。市政府投入378萬元，給部分學校新建和維修院墻、補貼安保經費。鑒于農村寄宿制學校缺編、缺生活管理員的問題。采用“占編不進編”的辦法配備農村寄宿制學校生活指導教師，市財政每年安排100萬元專款解決經費問題。教育部門認真落實安全教育措施、強化安保措施、及時排查整改安全隱患。學校安全工作步入科學化、規范化軌道，確保了教育戰線總體平安，為打造幸福教育創造了良好的社會環境。

責任編輯：閔之杰