黨的建設如何體現科學發展觀初探

【內容提要】以科學發展觀為指導推動黨的建設，就要圍繞“經濟建設”抓黨建，體現科學發展觀的主題；就要圍繞“以人為本”抓黨建，體現科學發展觀的核心；就要圍繞“一條主線”抓黨建，體現科學發展觀的基本要求；就要圍繞“統籌兼顧”抓黨建，體現科學發展觀的根本方法。

【關鍵詞】科學發展觀 黨建 指導思想

【作者簡介】陳浩川，武漢軟件工程職業學院副教授。

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我們各項工作的指針。當前，加強黨的建設最根本的就是落實科學發展觀，用科學發展觀教育黨員和干部，提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保證黨始終成為社會主義事業的政治領導核心，始終成為站在時代前列、引領時代前進的馬克思主義先進政黨。為此，黨的建設要圍繞科學發展觀進行，黨的建設要充分體現科學發展觀，保證黨的自身建設又好又快地發展，以適應新形勢和新要求，經受住執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗和外部環境的考驗。

一、圍繞“經濟建設”抓黨建，體現科學發展觀的主題

首先，圍繞“經濟建設”抓黨建是由我們黨的政治路線決定的。建黨90年的實踐證明，能否制定正確的政治路線，關系到黨的前途和命運，關系到黨的建設能否健康發展。是否圍繞正確路線規定的中心任務來加強黨的建設，不僅決定了黨的政治路線的貫徹執行，還決定黨的建設成效，同樣關系到黨的前途和命運。在新時期，如果我們黨的建設離開了經濟建設這個黨的中心任務，就會變成空中樓閣，就會失去黨建的物資基礎和條件，就會失去執政的資本，就會失去作為領導偉大事業的堅強核心的基本資格。我們只有圍繞“經濟建設”抓黨建，才能得到人民群眾的擁護和支持，才能保持黨的先進性，才能鞏固黨的執政地位。

其次，圍繞“經濟建設”抓黨建是由經濟和政治的關系決定的。馬克思主義的唯物論認為經濟基礎決定上層建筑，黨的建設屬上層建筑，經濟建設的發展對黨的建設具有決定意義。從我國社會主義現代化建設的實踐來看，沒有經濟的發展，就沒有社會主義的精神文明和政治文明，就沒有安定團結的政治局面。只有以經濟建設為中心抓黨建，黨的自身建設才能取得看得見、摸得著的最佳效果。圍繞經濟建設抓黨建，實質上就是從黨執政興國使命的高度來謀劃黨建工作，努力把黨建優勢轉化為經濟發展優勢，把黨建成果轉化為經濟發展成果，才能真正做到黨的建設促進經濟建設，為經濟建設提供可靠的政治和組織保障，更好地體現科學發展觀的主題。

二、圍繞“以人為本”抓黨建，體現科學發展觀的核心

（一）圍繞“以人為本“抓黨建必須推進黨內民主建設。所謂以人為本抓黨建，就是要發揚黨內民主，依靠廣大黨員來抓黨建，這是前提。黨章明確規定了黨員的民主權利，這是對黨員在黨內主體地位的制度確認和發揮黨員主體作用的基本保證，只有保證黨員的民主權利，培養黨員的民主意識，激發黨員對黨建的責任感，才能從根本上調動黨員對黨建的積極性和創造性。在推進黨內民主建設的過程中，各級黨組織，特別是黨的基層組織要落實黨員對黨建的知情權、參與權，把保證黨員主體地位和民主權利的要求貫穿于黨內民主建設的各個環節，體現到黨內民主建設的各個方面，要鼓勵黨員對黨建提合理化建議，用集體智慧和力量來加強黨的建設。要發揮廣大黨員和黨務工作者的改革創新精神，用改革的辦法來破解新形勢下黨建工作的難題，用創新的思路來推進新形勢下黨的建設。

（二）圍繞“以人為本”抓黨建，就必須用科學發展觀武裝黨員頭腦，提高黨員的素質。用科學發展觀武裝頭腦，首先是要求我們每個共產黨員特別是領導干部對科學發展觀要做到真學、真懂、真信、真用。要做到真學，筆者在實踐中體會到要堅持五帶：一帶科學發展的甜頭學，越學鉆勁越足；二帶盲目發展的苦頭學，越學越內疚；三帶追求真理，求知的欲望學，越學越想學；四帶尋求建設的發展方向和辦法學，越學智慧越大，思路越新鮮；五帶振興中華，報效祖國的壯志學，越學信心越足。學要學懂，不能滿足于一知半解，不能只在字面上做文章，更不能只武裝嘴巴不聯系實際，嘩眾取寵。而要全面掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質、基本觀點、基本理論和思想體系。善于從理論與實際的結合上說明問題，找出解決問題的科學答案。真學真懂是真信真用的前提，也是真信真用的基礎。只有學懂了才會用，才敢用，用才能收到效果。真信真用才有底氣，才有膽量，才有長遠的眼光。真用就是要敢于聯系思想實際，破除各種錯誤觀念；真用就是敢于聯系工作實際，面對矛盾，以科學發展觀為指導，解決現實生活的問題。同時在實踐中不斷總結落實科學發展的經驗，使自己思想不斷飛躍。總之用科學發展觀武裝頭腦的過程是一個真學、真懂、真信、真用的過程，離開了四真，用科學發展觀武裝頭腦只會是空話和假話。

（三）圍繞“以人為本”抓黨建，就必須管好人，關心人，選好人，用好人。管好人，首先是要管好干部，其次是管好黨員。要加強對干部和黨員的嚴格管理，制度建設首當其沖。當前，我們要在全面分析和梳理已有制度的基礎上，制定黨的制度建設的整體規劃，積極有步驟地加以推進，努力形成科學、健全、有效的制度體系，切實做好嚴格管理干部和黨員的工作。關心人，這里講的是建立黨內激勵、關懷和幫扶機制。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出：“建立健全黨員激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。”這就要求我們各級黨組織的負責人和組織部門對廣大黨員存在的思想困惑、工作困難、生活困境要及時加以解決，做好黨員的服務工作，完善黨內的慰問制度。選好人、用好人，關系到我們黨和國家的前途和命運。要做到選好人、用好人就要深化干部人事制度的改革。黨的十七屆四中全會提出“堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人的公信度，形成充滿活力的選人用人機制”。要完善這一機制就要弘揚“德才兼備、以德為先”的選人用人導向，落實以“不能讓綜合素質高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧”為內容的三個不吃虧的選人用人要求。貫徹“注重在基層一線培養鍛煉選拔任用干部”的精神，糾正選人用人上的“唯年齡、唯學歷、唯資歷”和“輕管理、輕培養、輕監督”的現象，以及帶病提拔、帶病上崗的不正用人之風。堅持以事業留人，以感情留人，以適當待遇留人的“三留人”原則，打破地域、行業、部門的界限，進一步擴大選人用人視野，進一步做好選人用人的平臺。用嚴格的標準選人用人，用科學的方法選人用人，用開闊的視野選人用人。真正做到“用好的作風選人，選作風好的人”，“用公道正派選人，選公道正派的人”。真正把政治上靠得住、工作上有本領、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀人才選拔到領導崗位上來。

（四）“以人為本”抓黨建必須立黨為公，執政為民。堅持立黨為公，執政為民是伴隨黨完成歷史使命的不變理念，是黨的建設的永恒主題。現在，我們黨處于長期執政地位，面對社會利益格局深刻調整的環境，能否正確看待和運用手中的權力，能否始終保持和人民群眾的血肉聯系，能否自覺維護和充分實現最廣大人民的根本利益，是全黨同志必須經受的重大考驗。黨的建設最重要就是把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發點和落腳點。組織和動員廣大黨員為人民的根本利益而奮斗，黨的方針、政策和改革舉措必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量標準。真正做到心里裝著人民，工作依靠人民，一切為了人民，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，誠心誠意為群眾辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。在組織建設上加大在生產一線工人、農民中發展黨員的力度，重視在高知群體和青年中發展黨員。注重從工人、農民和知識分子中培養選拔干部，不斷增強黨的階級基礎和群眾基礎。在黨的作風建設上，要大力弘揚密切聯系群眾的優良傳統和作風，嚴肅黨紀，堅決杜絕以權謀私，貪污受賄，損害群眾利益的腐敗現象。

三、圍繞“一條主線”抓黨建，體現科學發展觀的全面協調可持續的基本要求

加強和改進新形勢下黨的建設就必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為一條主線，這是黨的十七大政治報告的一個重要思想。因為黨的執政能力建設和先進性建設是我們黨奪取政權建國以后的根本性建設，圍繞這條主線展開黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉五大建設，形成黨建的總體格局，就能充分體現科學發展觀全面協調可持續的基本要求。

黨的五大建設是相輔相成的，思想建設保證黨具有堅定正確的政治方向，組織建設奠定黨的鞏固基礎，作風建設塑造黨清正廉潔、密切聯系群眾的光輝形象，制度建設保證黨規黨法的貫徹執行，反腐倡廉建設保證黨的肌體排毒祛病、保持健康。這五大建設集中體現在執政能力建設和先進性建設上。黨的執政能力和先進性建設是個綱，綱舉目張，抓住了主線這根繩，就抓住了黨的全面建設，也保證了黨的自身建設協調和持續的發展。離開了全面協調可持續的自身發展，黨就會停滯不前，從而失去先進性，被時代拋棄，被人民拋棄。另外，黨的執政地位也不是一勞永逸、一成不變的。要保持我們黨永遠執政，直到建立共產主義社會制度，更需要黨加強執政能力建設，只有這樣才能永遠得到人民群眾的擁護和支持。

四、圍繞“統籌兼顧”抓黨建，體現科學發展觀的根本方法

（一）統籌黨的建設和經濟建設。經濟建設是黨的中心任務，黨的建設要為完成黨的中心任務服務。圍繞經濟建設加強黨的自身建設，不僅決定了黨的建設的成效，同樣還關系到黨的前途和命運。在抓經濟建設時不能忽視黨的建設，不能弱化、虛化黨的職能部門，更不能淡化黨建工作，兩者必須兼顧，統籌安排。防止一手硬一手軟，一手長一手短。經濟建設要為黨建提供人力、財力、物力支持，黨的建設要為經濟建設提供政治和組織保證。

（二）統籌思想教育和規范管理。思想教育和規范管理是有機的統一，兩者互為條件，互相滲透，互為基礎。抓黨員教育不抓黨員管理，教育就是空洞的說教，黨員教育的效果也得不到鞏固和提高。從某種意義上來說，管理也是教育。如果只重視對黨員的管理，而忽視對黨員的思想教育，黨員就會缺乏接受管理的自覺性，收不到良好的效果，甚至會產生抵觸情緒。黨員教育應融入科學規范的嚴格管理之中，兼顧教育管理就能把自律和他律有機結合起來，變為黨員的自覺約束。

（三）統籌黨的思想建設與組織、作風，制度和反腐倡廉建設。黨的十七大確立了黨的思想、組織、作風制度和反腐倡廉建設五位一體的總體布局。在這個總體布局中，必須把思想建設放在首位，因為它是黨的建設的根本，也是其它四項建設的思想基礎。抓思想建設的同時也要兼顧組織、作風、制度和反腐倡廉建設，因為這四項建設是思想建設的體現。

（四）統籌繼承傳統和改革創新。我們黨的執政條件和社會環境的深刻變化，決定了我們黨本身必須與時俱進。黨要堅持用改革創新精神來提高和完善自己。但是改革創新不是無源之水，無本之木，必須在繼承傳統的基礎上改革創新，因此兩者必須兼顧。黨的自身發展同歷史的發展一樣沒有盡頭，直到黨的歷史使命完成，它將經歷一個由低級向高級，由不完善到逐步完善的發展過程。黨的建設也將是一個繼承—創新—再繼承—再創新的循環反復過程，因此繼承傳統要兼顧改革創新，兩者不可廢，但要突出以改革創新為主。

（五）統籌城鄉基層黨建新格局。十七屆四中全會通過的《決定》指出：“統籌城鄉基層黨建工作，促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展。”這是我們做好統籌城鄉基層黨建工作總的要求。在抓好城鎮黨的建設的同時，要兼顧農村黨的建設，實現以城帶鄉。主要通過組織推動、市場配置等手段，有效融合人才、智力、教育、信息、陣地、經費等資源，提高黨建資源的使用效益，實現黨組織優化互補，協調發展，互促共進的目的。

黨的建設是一個新的偉大工程。我們必須堅持以科學發展觀為指導，用改革創新精神全面加強黨的自身建設，努力提高黨的建設的科學化水平，把黨建設成為永遠站在時代前列，引領時代前進的中國特色社會主義建設的堅強領導核心。

責任編輯：徐建秋