高職旅游專業校企合作動力機制研究

摘要：高職旅游專業校企合作動力機制構建主要包括四個方面：完善政府導向機制，加大對高職教育的宣傳和扶持力度，完善相關法律法規，加大對高職教育的投入；建立校企雙方利益驅動機制，對參與校企合作的企業給予政策傾斜，建立企業優先選才制度和校企人才共享制度；強化行業協會監督協調服務機制，為校企雙方搭建信息交流和人才共享平臺；組建職業教育集團，建立校企緊密型合作機制，提高旅游人才培養質量。

關鍵詞：高職教育；旅游專業；校企合作；動力機制

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2011)07-035-03

國家“十二五”規劃對大力發展職業教育，加快培養高素質技能型人才提出了更加緊迫的要求。高等職業教育作為我國職業教育的重要組成部分，具有高等教育和職業教育雙重屬性，高職院校的目標是培養生產、建設、服務、管理第一線的高素質技能型人才，大力發展高職教育是推動我國經濟社會快速發展的必然要求。我國旅游業發展潛力巨大，要提升我國旅游業參與國際競爭的實力，就需要大批具有實踐經驗的高素質旅游人才。校企合作育人模式能夠實現培養旅游一線高素質人才的目標。由于種種原因，校企合作面臨諸多困難，缺乏動力機制，探索能夠促進校企合作順暢進行的動力因素，對高職旅游人才培養具有重要的實踐意義。

一、完善政府導向機制

校企合作的人才培養模式有助于解決我國現階段人才需求與供給錯位矛盾的現象，高職院校要實現人才培養目標與企業職業崗位能力需求無縫對接，就必須重視校企合作的育人模式，這也是高職教育持續、健康發展的需要。從國際經驗來看，政策因素是影響高等職業教育發展的關鍵因素之一，政府的大力支持是實現企業界參與校企合作的第一動力。縱觀世界職業教育發展歷程，早期的校企合作大多屬于政府驅動型。因此，國家法律、政策的支持將會成為推動我國企業界參與校企合作的強大動力。

(一)要加大對高職教育的宣傳和扶持力度

長期以來，職業教育在我國教育體系中的實際地位偏低，辦學條件不高，沒有吸引力；同時，人們受到傳統舊觀念的影響，認為職業教育沒有前途、低人一等。這些錯誤觀念長期影響著人們對高職教育的看法，不利于高職教育的健康發展。要改變這一現狀，國家必須從政策、法律制度等層面加大對高職教育的宣傳和扶持力度，讓更多的人了解職業教育，消除家長和學生對高職教育的偏見。國家和地方政府應該在招生、人才培養以及就業等方面給予高職院校更多的政策支持，以利于高職教育向著良性發展。我國現仍處于經濟體制改革階段，市場經濟體制雖已初步建立并逐步完善，要完全依靠市場經濟力量來帶動校企雙方自主結合還存在很多困難，因此，政府的產業、稅收以及金融等相關政策就成為影響企業和職業院校參與合作教育的重要政策措施。

(二)要完善相關法律法規

西方發達國家在高職教育發展初期都采取了立法干預，建立了相應的法律體系，這是其職業教育取得成功的關鍵所在。雖然近年來我國政府也陸續出臺了一些政策，以促進高職教育發展和校企合作，但是具體到實施階段，還是暴露出校企合作乏力的問題。要促進校企合作的順利進行，全面提升高職院校辦學質量，不能夠僅僅依靠國家或地方政府出臺一些利好政策，還必須從立法的層面來確定高職教育在我國國民教育體系中的重要地位。只有建立健全完善的法律法規體系，有相應的法律法規為政策執行提供有力的保障，才能實現教育部門、校企雙方以及行業組織等各方面的共同合作。

(三)要加大對高職教育的投入

職業教育具有應用性和實踐性，這是其區別于普通教育的本質屬性。這就決定高職教育在人才培養過程中必須重視實踐環節，要有實訓基地和相應的配套設施，以保證學生能夠有效地在實訓實踐中學習專業技能。因此，職業教育的成本投入較高，應該是普通教育的2-3倍，而現實情況是，國家在高職教育上的投入還遠遠沒有達到要求。例如，2007年我國財政預算撥款中，普通高等教育和高等職業教育的比重分別占20.3％和9.3％，占國家高等教育半壁江山的高職教育，其教育經費投入比例還不及普通高等教育的一半，這意味著高職教育教育經費投入尚有很大的空間。這就要求國家和地方政府必須重視職業教育，加大對高職教育的資金投入。

二、建立校企雙方利益驅動機制

校企合作不僅是高職教育的重要育人模式，更應該成為校企雙方的經濟目標和行為。動力是為一定的目標和利益所驅使的，要想校企合作進行的深入持久，就必須找到雙方利益結合點，建立利益驅動機制。唯有如此，才能充分調動校企雙方的積極性，達成穩固、持久、高效的校企合作關系。如何實現學校與企業互利互惠，達成雙方共贏的良好局面，應該成為職教界和企業界共同關注的焦點和努力的方向。

(一)對參與校企合作的企業給予政策傾斜

經濟利益是企業界參與校企合作的目標之一。在市場經濟大發展的當今社會，企業作為參與社會經濟活動的個體，其從事經營活動主要目的就是為了獲得經濟利益。因此，國家和地方政府必須為企業提供一些有利政策，鼓勵企業積極踴躍參與到校企合作中。如對參與校企合作的企業給予寬松的貸款政策和財稅方面的減免政策，通過制定相應的優惠政策，激勵企業接收學生實習實訓和教師實踐。高職教育的發展需要企業的深度參與，各級政府和高職院校只有充分考慮企業的利益，才能極大地調動企業的積極性，使之能夠自覺、自愿地參與到校企合作中來。

(二)建立企業優先選才制度

人才的優先選擇是影響企業參與校企合作的重要因素。企業都希望自己雇用的員工是非常優秀的，要求員工實踐能力強、職業素質高，能夠適應企業發展的需要。對于企業來講，校企合作有利于企業優先獲得錄取優秀學生的權利。因此，高職院校要充分照顧企業的這一需求，建立企業優先選才制度，提高員工素質，進而提升企業的市場競爭力。這一舉措是對企業利益的補償和保障，有助于吸引企業積極地參與校企合作。

(三)建立校企人才共享制度

在校企合作過程中，校企雙方都應該充分發揮各自的人才資源優勢，實現人才共享。高職院校可以聘請旅游業一線的專家作為學校的兼職教師或客座教授，為學生提供來自行業的最新動態和管理思想，協助學校開展實踐性教學活動，參與學校人才培養方案的制定和專業課程的設計等工作。同時，高職院校可以為企業員工提供崗位培訓和攻讀學歷等繼續教育機會，要經常深入企業，定期開展講座和培訓等活動，幫助企業員工更新服務和管理觀念，為企業的持續發展貢獻力量。

三、強化行業協會監督協調服務機制

行業協會是一種由同行業市場經濟主體或同職業的人員組成的，以實現全行業的共同利益為宗旨的，非營利性、非政府性的社團法人。行業協會在校企合作過程中起著橋梁和紐帶的作用，西方職業教育發展過程中非常重視行業協會的作用。《國務院關于大力發展職業教育的決定》指出：“要依靠行業企業發展職業教育，推動職業院校與企業的密切結合。”在高職旅游教育校企合作過程中，除學校和企業兩大主體外，旅游行業協會也起著不可替代的重要作用。旅游行業協會既要維護旅游企業的正當權益，還要監督企業執行各項政策法規，協調行業內部與行業外部的關系，使之密切合作，共同發展。

(一)行業協會為校企雙方搭建信息交流平臺

行業協會代表本行業全體企業的共同利益，引領著本行業的發展方向，通過定期的本行業市場調研，對行業和企業的人才需求情況能及時作出判斷和預測。行業協會是校企雙方的信息樞紐，一方面，行業協會將人才需求信息及時反饋給學校，方便學校準確地了解行業動態和人才需求狀況，及時調整人才培養方案，提高辦學的質量和效益；另一方面，校企雙方充分利用行業協會這一平臺，廣泛參與其組織的活動，實現雙方更加有效、暢通地交流。

(二)行業協會為校企雙方搭建人才共享平臺

行業協會通過建立行業專家人才庫，吸收企業和學校的專家學者共同參與本行業的發展建設。行業協會要鼓勵校企雙方共同研發旅游項目，通過科研合作使高職院校與企業緊密聯系在一起，共同參與到行業的科研工作中，幫助企業解決管理實踐中出現的技術和人才不足的問題，為企業提供技術服務和智力支持，不僅提高了校企雙方的科研水平，而且有利于行業可持續健康發展。

(三)行業協會是校企合作的監督評價者

行業協會具有監督職能，能夠實現對企業的約束，是企業界參與校企合作的重要保障，強化行業協會的管理監督能夠保證校企合作的順利進行。德國“雙元制”的產生，正是通過發揮行業組織的引導和規范作用，促使企業摒棄不規范的傳統學徒制度，建立理論與實踐相結合的現代學徒制。因此，在校企合作過程中，不僅要發揮行業協會的服務職能，更要將其打造成為校企交流合作過程中的監督者和評價者。

四、組建職業教育集團，建立校企緊密型合作機制

為了更好地服務于國家經濟發展，緩解當前社會就業壓力，教育界和企業界必須團結一致、形成合力，創新職業教育人才培養模式。組建職業教育集團是促進高職院校之間、學校與企業之間資源共享、共同發展的有效模式之一。

(一)組建職教集團，實現校企雙方權利與義務對接

職業教育集團是以一個或若干個發展較好的職業教育組織為核心，以專業建設、人才培養、科技研發或某種資產為主要聯結紐帶、以集團章程為共同行為規范的，基于區域、行業、校企合作平臺的多法人職業教育聯合體。高職院校和企業共同組建職教集團，雙方都是權利和義務的主體，自覺自愿地參與其中，改變了原來學校一頭熱的局面。在職業教育集團中，各主體成員根據預先約定的機制或程序投入辦學資源，分配辦學收益，有效地平衡高職院校、企業和行業協會等相關利益主體之間的關系，實現權利與義務的對接，拉近高職院校與行業企業的距離，使校企合作由原來的形式主義走向實質聯合。

(二)組建職教集團有助于整合校企資源，降低合作成本

2009年2月，教育部要求建立健全職業教育集團的運行機制，加快推進職業教育資源的共建共享，深化職業教育改革，適應集團化辦學需要。職業教育集團化突破體制屏障，打破高職院校舊有的辦學模式，對教育資源進行有效整合，實現人力、物力和財力等資源的共享，降低了辦學成本，促進職業教育優勢互補，進一步改善了辦學條件，提升了辦學質量和辦學效益，推進職業教育內涵建設進一步深化[引。目前，北京、上海、四川、甘肅、浙江、河北、山東、海南、湖南等省市都陸續成立了旅游職教集團，由高職院校為骨干、旅游企業為依托，旅游行業協會和旅游主管部門等全方位參與合作，共同打造旅游職業教育航母。

(三)組建職教集團，有助于提高旅游人才培養質量

職教集團這一辦學方式，有助于高職院校充分利用企業資源，方便、快捷地獲得了行業企業人才需求信息，及時發現人才培養與社會需求之間的差距，提高人才培養的質量。對于企業而言，可以深入參與到高職學院人才培養過程中，全面了解學校的專業特點、辦學優勢等，用較低成本就能獲得自己需要的優秀人才。高職院校和企業共同參與組建職業教育集團，能夠實現雙方在師資、技術、設備以及實訓實習場地等資源的互利協作，既提高了高職院校的人才培養質量，又能為企業提供大批優秀的實用人才，實現校企雙方互利共贏。旅游職教集團的成立將有效加強高職院校、企業、行業協會和科研院所之間的全方位合作，實現高職旅游人才培養與旅游一線員工需求全面接軌，創新高職院校的辦學模式，拓寬學生的就業渠道，整體提高旅游從業人員的素質，增強我國旅游企業參與國際競爭實力。

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