終身學習視角下我國社區教育研究綜述

摘要：自20世紀90年代以來，我國圍繞社區教育開展了廣泛的研究。從終身學習的視角看社區教育研究的現狀并不令人滿意。目前，雖然有部分研究成果涉及終身學習的理念，但是仍缺乏專門、系統、深入的研究，其理論與實踐的結合也不夠緊密。隨著知識經濟時代、學習型社會的到來，社區教育應在理論和實踐上關注人的終身學習，社區教育研究與實踐應加強終身學習理念的指導。

關鍵詞：社區教育；終身學習；研究；綜述

中圖分類號：G718 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2011)07-070-03

在我國，具有現代意義的社區教育形成于20世紀80年代的中期。從那時以來，在國家大力倡導、各級政府積極推動和社會民眾的支持下，社區教育實踐在全國各地得到了蓬勃的發展，圍繞社區教育進行的理論與實踐層面上的研究也日漸深入。隨著知識經濟時代、學習型社會的到來，終身學習理念受到世界各國的關注，在此背景下，社區教育研究應加強終身學習理論的指導，以使其在全民學習、終身學習的學習型社會的構建中發揮更大的作用。筆者在這里將概述研究現狀，剖析不足，探討研究的未來走向。

一、研究的現狀

自20世紀90年代以來，我國圍繞社區教育研究陸續出版、發表了一批有學術質量的專著和論文，開展了從市區到國家各種級別的課題研究。研究成果主要有以下五個方面：

(一)關于社區教育內涵的研究

凡社區教育研究必然首先闡釋社區教育內涵。由于研究者的研究視角、理論背景及所要解決的問題不同，對于社區教育的內涵會有不同的解釋和演繹，但也存在著一些共同點，即空間的社區性(社區范圍內)、對象的全面性(社區全體成員)、功能的社會性(提高社區全體成員素質和生活質量以及實現社區發展)，也就是社區教育的特質所在。值得一提的是，吳遵民從分析聯合國教科文組織對社區教育的定義出發，作出如下界定：中國社區教育是由地區居民自發產生的，為追求精神生活的充實及對終身學習的需求而由政府提倡并與地區基層組織共同推動的，旨在以提高地區居民精神與文化素養，滿足他們自我完善的要求，以及切實保障地區居民自主學習權利為宗旨的，自下而上的群眾性教育活動。該定義是在借鑒外國學者觀點后得出的本土化認識，強調了居民對終身學習的需求和居民學習權利的保障，強調了社區教育與終身學習之間的聯系。

(二)關于社區教育與相關領域的研究

近些年，隨著時代的發展出現了一些社區教育與相關領域的研究，涉及終身教育、學校教育、學習社會、學習型城區、構建和諧社會、終身學習等方面。這類研究一般都從分析兩者或三者之間的關系人手闡述如何相互促進、尋求發展。其中關于終身學習與社區教育的專門研究并不多見，相關研究主要有：上海市教育科學研究院季國強研究員主持的全國教育科學“十五”規劃教育部重點課題“學習型社區建設與社區教育發展研究”。該研究將開展社區教育作為創建學習型社區的主要策略，兩者密不可分、相輔相成。該研究指出，從社區教育到學習型社區建設，實現了從教育到學習的突破。這一突破，使社區居民從教育的對象轉變為學習的主體，學習意愿、學習需求、學習方式和學習特點等都更加受到尊重，學習的積極性、主動性和創造性得到了更好的釋放。同時，這一突破還體現了從教育范疇到生存范疇的跨越。學習不再是一個僅僅屬于教育范疇的問題，而成為一種生存方式，強調學習即生存、學習即生活；南昌大學黃秋生主持的2008年教育科學規劃課題“發展社區教育建終身學習體系研究”。該研究將社區教育置于終身學習的大背景下，通過分析江西社區教育發展現狀，對江西社區教育發展方向和模式提出了相應的策略與建議；中日合著的《當代社區教育新視野：社區教育理論與實踐的國家比較》。作為以終身教育為背景論述社區教育的理論專著，該研究對社區教育在終身教育體系中的作用和地位進行了探究；厲以賢在《終身學習視野中的社區教育》一文中，著重闡述終身教育、終身學習、學習型社區、社區教育等概念以及它們之間的關系。他指出，社區教育是終身學習、終身教育體系的組成部分。

(三)關于社區教育發展對策的研究

關于社區教育發展對策的研究，目前多從樹立大教育觀、加強國家立法、建立完善的組織結構和管理體系、整合各種教育資源、加強社區教育理論研究、打造社區教育人才隊伍、建立社區教育評價機制等角度加以論述。也有一些研究將社區教育發展對策與終身學習、學習型社區建設結合起來。葉忠海教授在研究我國社區教育發展對策時，提出了八種對策——“形成以終生學習為導向的新學習文化”、“積極推進社區教育信息化”、“運用多種舉措激勵民眾學習”、“積極推進學習型組織創建”、“學習型社區構件的建設”、“社區教育機構能力建設”、“建立和完善社區教育評價制度”和“強化社區教育的科學研究”。其研究考慮到了終身學習與學習社會的時代背景。上海市教育科學研究院季國強研究員，在其主持的全國教育科學“十五”規劃教育部重點課題“學習型社區建設與社區教育發展研究”中指出，社區教育是創建學習型社區的基本手段，社區教育的發展應從社區學校、工作隊伍、出版各類專業刊物的層面進一步提高專業化水平，更好地推進學習型社區建設。

(四)關于國外社區教育的研究

歐美等發達國家的社區教育經過較長時間的發展，已日趨成熟和完善，在社會經濟文化發展中發揮了重要作用。由于社區教育發展的歷程不同，各國對社區教育的界定也有所不同。我國學者認為，所用術語雖各不相同，但國際上對社區教育的理解還是可以歸納為三個基本點：社區教育是學校教育與社會教育的結合；社區教育是社會所有教育機構、教育力量的協同教育活動；社區教育是適應社會發展需要，為社區所有成員提供的教育服務。我國學者在研究國外社區教育時，較多地關注了社區教育的實體設置，如美國的社區學院、北歐的民眾學校、日本的公民館、英國的“生涯發展貸款制”和“個人學習賬戶制”、新加坡的社區中心等。其中，對美國社區學院的介紹和研究最多，也最詳盡，涵蓋了社區學院的淵源、發展歷程、特點、職能、課程體系、領導體制、投資體制、教學管理、教師隊伍建設等。國外還非常重視相關法律的制定，比如美國、日本、德國等國均有相關法律來保證社區教育機構的完備和社區教育效果。國外社區教育的實體設置和法制建設為其全體社會成員的終身學習提供了有力保障，值得我國借鑒。

(五)關于區域社區教育研究

社區教育的區域研究多為實證研究，研究者往往以各區域經濟社會發展為背景，結合社區教育開展現狀，研究社區教育的整體發展問題或某些方面的問題，進而尋求發展對策。這些研究包括社區教育管理體制、結構模式、運行機制的建構，社區教育課程的開發，資源的整合和配置，社區教育認證制度等方面。我國發展相對成熟和完善的社區教育主要在上海、武漢、北京等地。在區域社區教育研究中，有些研究將社區教育與學習型城區建設、促進市民終身學習聯系起來。

二、研究的不足

雖然我國在社區教育研究方面取得了較為豐碩的成果，對促進全民學習、終身學習、構建學習型社會、發展社區教育起到了積極的推動作用，但同時也存在一些不足。

從研究的視角看，目前多從終身教育、學習型城區建設、學院建設的角度進行探討，有一些研究雖涉及終身學習的理念，但缺乏深入、專門的研究。比如，南昌大學黃秋生主持的課題“發展社區教育建終身學習體系研究”。該研究對終身學習和社區教育二者關系的闡述不夠深入，對策研究也缺乏終身學習理論的指導。

從研究的內容看，社區教育發展對策涉及課程開發、管理體制、實施模式、資源整合、隊伍建設、評估機制等各方面，但目前研究成果中多為專題研究，或僅圍繞幾個方面展開，缺乏終身學習理論指導下社區教育發展的整體策略研究。

從研究的成果看，現有研究成果理論與實踐結合不緊密，一是理論研究或脫離實際或缺少深度，很難為終身學習背景下社區教育政策的制定和實踐提供有力的理論支撐，在一定程度上制約了我國社區教育的進一步發展；二是實踐研究缺乏理論提升，多為就事論事，缺乏富于開創性的結合實際的深入探討，研究成果缺少普遍推廣價值；三是國外關于社區教育發展的先進經驗或引進多轉化少，或只知其表不知其里，沒有真正促進我國終身學習視野下的社區教育發展。

三、研究的走向

近年來，國際社會關注的重點已由終身教育逐漸轉向終身學習。終身學習的推進、學習型社會的構建成為當前世界教育的重要思潮，也是社會發展的關鍵，而社區學習則是各國公認的實現其目標的關鍵環節。我國國務院轉批的教育部《2003—2007年教育振興行動計劃》指出：“努力實現黨的十六大提出的歷史性任務，構建中國特色社會主義現代化教育體系，為建立全民學習、終身學習的學習型社會奠定基礎”，“積極推進社區教育，形成終身學習的公共資源平臺。”2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確提出，要搭建“終身學習”立交橋。國家這些重要教育文件指明了社區教育發展要服務于全民學習、終身學習的學習型社會的構建。

終身學習側重學習者的主體地位，強調個人在一生中能持續地學習，以實現個人在一生中各個時期、各個階段的各種學習需求的滿足，是學習權和發展權的實現，是一種以人為本的視角。終身學習理念的提出，給社區教育研究帶來新的思維空間，也為社區教育發展提供了新的理論基礎。從終身學習的視角來看，時代賦予當代社區教育的歷史使命是，社區教育要在理論和實踐上關注人的終身學習，促進我國學習型社會(城區)的構建。在這一背景下，社區教育的發展應貫徹終身學習的原則，為所有年齡的社區居民提供正式及非正式的學習機會，為所有社區成員提供服務。

綜上所述，筆者認為，今后應加強終身學習理念指導下的社區教育如何定位發展的研究，以使社區教育能夠真正發揮促進人們終身學習、構建學習型社會的作用。

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