基于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高等教育辦學(xué)模式研究

摘要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)給我國高等教育的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨新的選擇。面向新農(nóng)村建設(shè)的高等教育辦學(xué)模式的選擇可以借鑒美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)思路，結(jié)合我國新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際，開辦“就地取材、就地消化”的農(nóng)村社區(qū)學(xué)院。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)學(xué)院有利于滿足人才的供給與需求，有利于實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)的一體化。農(nóng)村社區(qū)學(xué)院的特殊性不僅體現(xiàn)在辦學(xué)地點(diǎn)的選擇上，還主要體現(xiàn)在它的教育形式、教學(xué)方式、學(xué)校管理等方面。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；高等教育；辦學(xué)模式；農(nóng)村社區(qū)學(xué)院

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156(2011)07-001-04

黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策。這一戰(zhàn)略舉措，決定了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將成為“十一五”期間我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重。中國的發(fā)展和強(qiáng)大，離不開中華民族整體素質(zhì)的提高，其中，教育是關(guān)鍵。目前，我國的農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，無法滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要，無法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以我們必須另辟蹊徑，尋找新的能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供高級(jí)技術(shù)與管理人才、能夠?yàn)樾罗r(nóng)村培育與塑造建設(shè)主體的源泉。鑒于此，高等教育應(yīng)積極探索面向新農(nóng)村建設(shè)的辦學(xué)模式，承擔(dān)起作為教育龍頭應(yīng)該在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)盡的責(zé)任，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)者和接班人。

一、面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)高等教育機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

高等教育與社會(huì)的聯(lián)系越來越緊密，這種結(jié)合是高等教育自身發(fā)展的需要，也是高等教育的歷史使命。霍爾西說：“中世紀(jì)以來高等教育的逐步世俗化，增強(qiáng)了大學(xué)作為技術(shù)變革因而就是社會(huì)變革的發(fā)源地的潛力，直至今日，大學(xué)正開始成為新型社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一部分”從新農(nóng)村建設(shè)的視角來考慮，發(fā)展面向新農(nóng)村的高等教育，一方面，需要高等教育根據(jù)實(shí)際需要培養(yǎng)相應(yīng)的人才，培養(yǎng)能夠“下得來、留得住、用得上”的實(shí)用型人才；另一方面，隨著高等教育對(duì)新農(nóng)村的輻射力的增強(qiáng)，既可以解決農(nóng)村人才缺乏的問題，改變我國人力資源分布不均的現(xiàn)狀，又可緩解沉重的就業(yè)壓力，促進(jìn)高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。

(一)新農(nóng)村建設(shè)：高等教育迎來新的發(fā)展機(jī)遇

近代社會(huì)的每一次重大變革和進(jìn)步都與教育，特別是高等教育有著直接的關(guān)系。聯(lián)合國教科文組織編著的《學(xué)會(huì)生存》指出：“巨大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)總是伴隨著教育上的擴(kuò)展，今天的許多事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需求的新的就業(yè)機(jī)會(huì)的出現(xiàn)強(qiáng)烈地刺激了教育上的擴(kuò)張。”

1.新農(nóng)村的需求促進(jìn)高等教育的發(fā)展

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)歸根結(jié)底是人的建設(shè)。新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，各級(jí)專業(yè)技術(shù)與管理人才是新農(nóng)村建設(shè)的催化劑，他們都是新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)者，他們的工作能力和工作熱情直接關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的成敗，而受教育程度則直接決定了工作的效率與效果。馬克思說：“勞動(dòng)力是存在于活的人體中的，每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)所運(yùn)用的是體力和智力的總和。”體力是一種人體結(jié)構(gòu)上的生物功能，是有限的；智力則是一種認(rèn)識(shí)上的、觀念上的創(chuàng)造力，是無限的。智力的發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是“延長(zhǎng)了他的自然肢體”，并在某種程度上可以替代體力的作用。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要?dú)v史使命之一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，然而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本在于科技。科技將成為未來農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的決定性因素。農(nóng)業(yè)科技的水平如何，又特別依賴處于龍頭的高等教育的發(fā)展。沒有高等教育為新農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可能實(shí)現(xiàn)的，新農(nóng)村建設(shè)也就不可能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)。農(nóng)村人口文化素質(zhì)低，綜合能力差已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。目前，我國農(nóng)村從業(yè)人員受教育程度低，小學(xué)以下文化程度的占34.1％，初中文化程度的占52.22％，中專及以上文化程度占3.43％。農(nóng)村缺人才，缺技術(shù)，這在根本上阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。對(duì)新型農(nóng)民的塑造，對(duì)農(nóng)村豐富人力資源的“深度開發(fā)”不能僅僅停留在農(nóng)村原有的教育層面上，需要高等教育的積極加人。

2.新農(nóng)村的發(fā)展促進(jìn)高等教育的擴(kuò)張

新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成農(nóng)工貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)群，這就需要大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人及各級(jí)人才，促進(jìn)了大量就業(yè)崗位的形成，這對(duì)目前處于擴(kuò)招與低就業(yè)矛盾境地的高等教育來講，是一個(gè)新的就業(yè)推廣渠道。“農(nóng)業(yè)系統(tǒng)最需要畢業(yè)生，具有消化吸收能力的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣站和農(nóng)場(chǎng)、漁場(chǎng)、牧場(chǎng)”。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，不難發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：受過較多教育的農(nóng)民比受過較少教育的農(nóng)民對(duì)從事農(nóng)業(yè)特別是非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)具有更大的適應(yīng)性，而且在從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，受過較多教育的勞動(dòng)者處于有利地位。當(dāng)前，高等教育在社會(huì)中的地位和人們關(guān)于高等教育的觀念發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村居民希望接受更豐富、更多樣的教育，他們對(duì)教育將有更新更高層次的追求，而且對(duì)教育的需求將變得更為主動(dòng)和理智。這種需求必然引起高等教育規(guī)模上的擴(kuò)張。同時(shí)，隨著農(nóng)村居民收入的增加，他們對(duì)高等教育支付能力和高等教育投資的意向增強(qiáng)，這就為高等教育在農(nóng)村的擴(kuò)張奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)新農(nóng)村建設(shè)：高等教育面臨新的選擇

高等教育的產(chǎn)生和發(fā)展有賴于社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的選擇，尤其是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、科技和民族文化的影響。正如聯(lián)合國教科文組織曾指出的：“我們現(xiàn)在所設(shè)想的這個(gè)教育機(jī)器是否真正滿足了我們時(shí)代個(gè)人的與社會(huì)的需要和愿望?”因此，在新農(nóng)村建設(shè)大背景下，發(fā)展高等教育首先應(yīng)考慮農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)人才結(jié)構(gòu)和層次的需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置，樹立為農(nóng)服務(wù)的就業(yè)思想。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要決定了人才的需求結(jié)構(gòu)和層次。新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、相互促進(jìn)，形成以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，以服務(wù)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)，農(nóng)工貿(mào)一體化的新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)群，將帶動(dòng)至少三成的農(nóng)業(yè)人口從田間地頭走進(jìn)工廠車間，成為具有全新知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能的農(nóng)業(yè)工人。同時(shí)，隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要求超過半數(shù)的農(nóng)業(yè)人口掌握一技之長(zhǎng)，成為農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。這就要求高等教育必須調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來，我國高校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置不僅過窄，而且重復(fù)設(shè)置，“千校一面”、“千系一面”現(xiàn)象嚴(yán)重。面向新農(nóng)村的高等教育應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村的實(shí)際需要開設(shè)新的專業(yè)，開設(shè)新課程，主要包括：市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、國際化條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)科技常識(shí)、新型農(nóng)產(chǎn)品的推廣與普及、農(nóng)村基層的管理以及各類實(shí)用技術(shù)，如美容美發(fā)、裁剪、烹飪、花卉栽培等技能培訓(xùn)。

新農(nóng)村文化建設(shè)，要求摒棄傳統(tǒng)習(xí)慣的糟粕，傳承和引領(lǐng)科學(xué)、合理的風(fēng)俗習(xí)慣，不斷建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明，形成積極向上、充滿活力的鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗、文明習(xí)慣，呈現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、公平正義、誠實(shí)友愛、充滿活力”新農(nóng)村精神風(fēng)貌。要求面向新農(nóng)村的高等教育開設(shè)有利于提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)、激發(fā)農(nóng)民對(duì)精神文化生活追求的專業(yè)課程，進(jìn)一步擴(kuò)展高等教育的功能，充分發(fā)揮高等教育對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的輻射源的作用。

我國當(dāng)前的高等教育評(píng)估仍是以學(xué)位為本位，以培養(yǎng)社會(huì)精英人才為重點(diǎn)。而面向新農(nóng)村的高等教育需要轉(zhuǎn)變觀念，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光放眼于高等教育的未來，以社會(huì)貢獻(xiàn)率作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，樹立新的人才觀，即具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才也是人才的觀念，積極探索為新農(nóng)村培養(yǎng)更多、更實(shí)用的科技人才的辦學(xué)模式與道路，樹立新的為農(nóng)村服務(wù)的就業(yè)觀，鼓勵(lì)畢業(yè)生“下鄉(xiāng)”，在農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，從而推動(dòng)高等教育向農(nóng)村滲透的步伐，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

二、農(nóng)村社區(qū)學(xué)院是高等教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的理想模式

新農(nóng)村建設(shè)對(duì)高等教育的需求將導(dǎo)致高等教育資源的重新配置，其中之一便是為包括農(nóng)村居民在內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)者提供更多樣化的教育機(jī)會(huì)。面向新農(nóng)村的高等教育應(yīng)更為靈活、更為多樣。近年來，我國高等教育發(fā)展迅速。2007年，我國高等教育的毛人學(xué)率達(dá)到22％，但仍有78％的人不能接受高等教育，其中，大多數(shù)是農(nóng)村青年。主要原因是我國高等教育的結(jié)構(gòu)布局很不合理，過分集中于大中城市，而農(nóng)村的高等教育機(jī)構(gòu)寥寥無幾。這是城鄉(xiāng)教育發(fā)展巨大反差的縮影，很難想象文盲充斥的農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)；很難想象農(nóng)民教育可以缺少高等教育載體而僅僅委托給農(nóng)村中小學(xué)校；很難想象未接受過高等教育的農(nóng)民為了提高自身素質(zhì)，要花費(fèi)多少時(shí)間和金錢趕到省城接受培訓(xùn)。空間上，沒有高等教育機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的分布，發(fā)展面向新農(nóng)村的高等教育都只能是一句空話。這就要求高等教育在基于新農(nóng)村建設(shè)尋求新的發(fā)展空間時(shí)，要力求建立一種“就地取材、就地消化”的新模式，在本地區(qū)辦高等教育，既可以把最好的教育送到鄉(xiāng)下，又能讓農(nóng)家子弟人人可以上大學(xué)。縱觀多年來高等教育大眾化的歷程及高等教育多樣化的發(fā)展，在廣大農(nóng)村地區(qū)開設(shè)社區(qū)學(xué)院不失為一個(gè)好的選擇。

(一)借鑒美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展成果

美國社區(qū)學(xué)院正式成型于20世紀(jì)初，美國芝加哥大學(xué)的第一任校長(zhǎng)哈珀先生被大多數(shù)人認(rèn)為是創(chuàng)建現(xiàn)代意義上社區(qū)學(xué)院的開山鼻祖。1907年，社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)形式被引入西部的加州地區(qū)。到1915年，全美的社區(qū)學(xué)院已達(dá)70余所。1925年，全美的社區(qū)學(xué)院數(shù)量激增到200多所。1945年，二次大戰(zhàn)的塵埃落定，給社會(huì)學(xué)院的發(fā)展帶來前所未有的契機(jī)，并使社區(qū)學(xué)院以更快的速度和更加完善的形式在全國各地大量涌現(xiàn)出來。現(xiàn)在美國有1400多所社區(qū)學(xué)院，約占全美國高等學(xué)校的三分之一，而社區(qū)學(xué)院的在校學(xué)生人數(shù)則占近全美大學(xué)生總數(shù)的一半。

美國社區(qū)學(xué)院具有顯而易見的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色，近年來被世界上其他國家和地區(qū)所借鑒與效仿。社區(qū)學(xué)院建院投資小，回報(bào)快；學(xué)費(fèi)低廉，受到中下階層和學(xué)生家長(zhǎng)的歡迎；開放式的自由入學(xué)制度，即只要擁有高中畢業(yè)證或同等學(xué)力證明，則可以被社區(qū)學(xué)院無條件錄取；課程設(shè)置豐富多彩且富有彈性，力求在最大限度上滿足社區(qū)和市場(chǎng)對(duì)各種類型人才的需要；兩年的學(xué)制，畢業(yè)后可以拿到一張文憑(相當(dāng)于我國的大專文憑)，拿這這張文憑就可以以較高的文化和技術(shù)素質(zhì)順利走上就業(yè)崗位或者可以憑借這張文憑直接轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)繼續(xù)攻讀三四年級(jí)的相關(guān)課程，修滿學(xué)分獲得學(xué)士學(xué)位文憑。

(二)我國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展歷程

社區(qū)學(xué)院作為一種高等教育的模式在我國的出現(xiàn)只是近幾年的事情。早在1995年上海成立了金山社區(qū)學(xué)院，之后，上海相繼成立了長(zhǎng)寧社區(qū)學(xué)院等七所社區(qū)學(xué)院。1999年北京成立了朝陽社區(qū)學(xué)院，2000年成立了石景山學(xué)院，之后，八大城區(qū)相繼在原區(qū)職工大學(xué)的基礎(chǔ)上成立了社區(qū)學(xué)院。現(xiàn)在。天津、南京、浙江紹興等許多省市都已經(jīng)或正在籌備建立社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院的基礎(chǔ)和雛形基本上都是在地區(qū)職工大學(xué)的基礎(chǔ)上，整合社區(qū)內(nèi)教育資源，本著“政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、資源共享、功能多樣、服務(wù)社區(qū)”的原則和“面向社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”的辦學(xué)宗旨，在終身教育思想的指導(dǎo)下，開展社區(qū)內(nèi)多類型、多層次的教育。

(三)發(fā)展社區(qū)學(xué)院的現(xiàn)實(shí)意義

自社區(qū)學(xué)院在上海、北京等地區(qū)出現(xiàn)后，各地紛紛結(jié)合本地區(qū)的實(shí)踐去探索，雖然社區(qū)學(xué)院還有待教育部的認(rèn)可，但各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，社區(qū)學(xué)院是與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合最為緊密的高等教育模式，是任何其他類型高等教育不可替代的，它將深深根植于社區(qū)這片沃土，在整合社區(qū)教育資源的基礎(chǔ)上，成為社區(qū)高等教育的中心、文化中心和培訓(xùn)中心，真正為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，中高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)村管理人才嚴(yán)重短缺，但由于當(dāng)前的城市高等教育與農(nóng)村教育存在嚴(yán)重的脫節(jié)，無法及時(shí)填補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)人才的空白。而在農(nóng)村地區(qū)開設(shè)社區(qū)學(xué)院，可以有效填補(bǔ)這一空缺，一方面為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持，另一方面為城市高等教育輸送合格生源。

1.發(fā)展農(nóng)村社區(qū)學(xué)院有利于滿足人才的供給與需求

高等教育機(jī)構(gòu)大多設(shè)在大中型城市，遠(yuǎn)離農(nóng)村地區(qū)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的信息了解相對(duì)滯后，可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)人才的培育出現(xiàn)專業(yè)上的偏差。當(dāng)前的高等教育的門檻較高，廣大農(nóng)民被排除在外，即便是進(jìn)入了高校接受學(xué)習(xí)與深造，但可能會(huì)由于無法適應(yīng)長(zhǎng)期的封閉式的教育而選擇放棄，他們需要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)獲得相應(yīng)的技術(shù)與技能。而農(nóng)村社區(qū)學(xué)院能夠根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)發(fā)展的需求變化作出相應(yīng)的專業(yè)和課程設(shè)置上的調(diào)整，采用靈活多樣的運(yùn)行機(jī)制。

2.發(fā)展農(nóng)村社區(qū)學(xué)院有利于實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)的一體化

當(dāng)前的農(nóng)村教育，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育受應(yīng)試教育的影響較深，抓教育就是抓升學(xué)率的現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育受學(xué)校教育模式的影響，追求學(xué)校教育的專業(yè)與學(xué)歷，沒有意識(shí)到項(xiàng)目與實(shí)效是其應(yīng)有的追求。可以說，農(nóng)村教育未能很好地實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)。我國進(jìn)行了多年探索的“農(nóng)科教”結(jié)合，雖然積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但因缺乏有效的組織和制度保障，未能形成良好的機(jī)制，處于發(fā)展的兩難困境。而農(nóng)村社區(qū)學(xué)院屬高等教育的范疇，實(shí)行的是一種社會(huì)性的、開放的、靈活的、自由的、不脫離群眾的教育路線是集學(xué)位教育、技術(shù)教育、轉(zhuǎn)崗教育、繼續(xù)教育、文化補(bǔ)習(xí)、短期培訓(xùn)等多項(xiàng)教育服務(wù)的綜合性的實(shí)用型大學(xué)。同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)學(xué)院的教育成本相對(duì)較低，學(xué)生又能夠就近學(xué)習(xí)，花費(fèi)較少，而且，部分學(xué)生還可以再進(jìn)人本科學(xué)習(xí)。這種符合農(nóng)民需要的高等教育，可以吸引更多的農(nóng)民加入到高等教育的行列，迎合新農(nóng)村建設(shè)的需要，同時(shí)也加速農(nóng)村教育社會(huì)化與農(nóng)村社會(huì)教育化的統(tǒng)一。

三、基于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)學(xué)院辦學(xué)與管理

堅(jiān)持“就地取材、就地消化”的辦學(xué)方向，培養(yǎng)建設(shè)新農(nóng)村的新型人才，是農(nóng)村社區(qū)學(xué)院辦學(xué)的立足點(diǎn)。農(nóng)村社區(qū)學(xué)院是一所為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)、為農(nóng)村居民提供平等接受高等教育機(jī)會(huì)的高校。通過建立一種區(qū)別于研究型大學(xué)的辦學(xué)與管理體制，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)出一批有一定理論知識(shí)特別是具有較強(qiáng)實(shí)踐能力，適應(yīng)在生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線工作的高級(jí)人才，同時(shí)，培養(yǎng)他們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)同意識(shí)，幫助他們提升建設(shè)新農(nóng)村的能力、形成良好的道德風(fēng)尚、樹立維權(quán)的法律意識(shí)，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

農(nóng)村社區(qū)學(xué)院的特殊性不僅體現(xiàn)在辦學(xué)地點(diǎn)的選擇上，還主要體現(xiàn)在它的教育形式、教學(xué)方式、學(xué)校管理等方面。

(一)農(nóng)村社區(qū)學(xué)院的教育形式

根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才結(jié)構(gòu)和層次的要求以及廣大農(nóng)民群眾對(duì)高等教育的需要，農(nóng)村社區(qū)學(xué)院應(yīng)該開展職業(yè)教育、通識(shí)教育、升學(xué)教育等多種教育形式，并開通與普通教育、高等教育之間的聯(lián)動(dòng)渠道，建立開放的教育系統(tǒng)，構(gòu)建各類教育相通的“立交橋”。

1.職業(yè)教育

農(nóng)村社區(qū)學(xué)院應(yīng)把職業(yè)教育作為主要的教育形式，優(yōu)先發(fā)展職業(yè)類教育。全國第三次全教會(huì)提出了“根據(jù)需要和可能，采取多種形式積極發(fā)展高等教育，特別是社區(qū)性的高等職業(yè)教育”的建議。農(nóng)村社區(qū)學(xué)院的職業(yè)教育主要是針對(duì)已經(jīng)接受過普通教育或者初中教育的廣大農(nóng)民群眾，對(duì)他們進(jìn)行必要的、面向新農(nóng)村建設(shè)的高級(jí)職業(yè)專項(xiàng)技能教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)能力、職業(yè)意識(shí)和專項(xiàng)技能。農(nóng)村社區(qū)學(xué)院無疑對(duì)有志于從事新農(nóng)村建設(shè)但又缺乏技術(shù)和技能的農(nóng)村人口打開了一扇大門，對(duì)急于脫貧致富的農(nóng)村居民來講開拓了一條能夠給他們帶來經(jīng)濟(jì)效益的道路。而且隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多，他們需要職業(yè)轉(zhuǎn)型所需的技能和技術(shù)。這就要求農(nóng)村社區(qū)學(xué)院必須緊密結(jié)合農(nóng)村居民和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，積極開展職業(yè)類教育，把教育方向拓展到工、農(nóng)、商、技藝、服務(wù)等領(lǐng)域，按照不同行業(yè)領(lǐng)域的要求設(shè)置專業(yè)、制定結(jié)構(gòu)合理的課程體系。

2.通識(shí)教育

通識(shí)教育是關(guān)于人的生活的各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)和技能的教育，是非專業(yè)性的、非職業(yè)性的、非功利性的、不直接為職業(yè)作準(zhǔn)備的知識(shí)和能力的教育，其涉及范圍寬廣全面。提高廣大農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)是農(nóng)村社區(qū)學(xué)院教育形式的重要內(nèi)容，旨在強(qiáng)化學(xué)生的一般知識(shí)和能力，培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì)和創(chuàng)造力。世界銀行對(duì)發(fā)展中國家的建議是：“通識(shí)教育是全部高校學(xué)生都應(yīng)該接受的一種教育，而不管其所在院校和課程如何。”忽視通識(shí)教育，正如馬克思所說，“只能發(fā)展自己能力的一方面而偏廢了其他方面，只熟悉整個(gè)生產(chǎn)中的某一個(gè)部門或者某一個(gè)部門的一部分”，會(huì)使得個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能越來越片面。農(nóng)村社區(qū)學(xué)院塑造的不僅僅是技術(shù)能手，更應(yīng)該是具有社會(huì)適應(yīng)能力、應(yīng)變能力、創(chuàng)造能力的人才。通識(shí)教育能夠?yàn)閭€(gè)人的進(jìn)一步學(xué)習(xí)和專業(yè)化培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)，是農(nóng)村社區(qū)學(xué)院未來的發(fā)展方向。

3.升學(xué)教育

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展學(xué)院是高等教育面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的一種教育模式，應(yīng)該與本科教育建立有效的聯(lián)動(dòng)，為有潛力或能夠進(jìn)一步接受教育的部分學(xué)生提供了機(jī)會(huì)。只要能在兩年學(xué)制內(nèi)修滿課程就可以順利畢業(yè)，并領(lǐng)取資格證書。只要憑此資格證書并通過入學(xué)考試就可以進(jìn)入本科院校繼續(xù)攻讀三四年級(jí)的課程。

(二)農(nóng)村社區(qū)學(xué)院的教學(xué)方式

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展學(xué)院是基于新農(nóng)村建設(shè)的高等教育模式，主要是為新農(nóng)村建設(shè)培育中高級(jí)技術(shù)與管理人才，這就要求農(nóng)村社區(qū)學(xué)院具有跟研究型大學(xué)“課堂為主”所不同的教學(xué)方式。農(nóng)村社區(qū)發(fā)展學(xué)院以職業(yè)教育作為主要的教育形式，對(duì)技術(shù)技能的學(xué)習(xí)不能僅僅停留在課本上、對(duì)技術(shù)技能的掌握不能僅僅滿足于對(duì)理論知識(shí)的理解。針對(duì)職業(yè)教育，應(yīng)采取“學(xué)院＋基地”的教學(xué)方式。“基地”主要是指農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場(chǎng)以及工業(yè)實(shí)習(xí)企業(yè)，“基地”的選擇主要是根據(jù)學(xué)生的專業(yè)以及新農(nóng)村的生產(chǎn)實(shí)際決定的。在課程設(shè)置上分為基礎(chǔ)課、職業(yè)課與培訓(xùn)課等三個(gè)部分。基礎(chǔ)課主要包括德育與體育課程，加強(qiáng)了法制與職業(yè)道德教育的內(nèi)容。學(xué)生可以選修其中部分或者全部課程，其中實(shí)踐培訓(xùn)部分應(yīng)占較大的比重，實(shí)驗(yàn)課與生產(chǎn)實(shí)習(xí)課的時(shí)間應(yīng)不低于總學(xué)時(shí)的1／3。這種讓學(xué)生邊學(xué)文化課程和專業(yè)知識(shí)，邊進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐，邊創(chuàng)收致富的“三邊”教學(xué)，或者稱之為“三園”(校園、創(chuàng)業(yè)園、家園)的教學(xué)方式，把學(xué)校、學(xué)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緊緊連在一起，使教、學(xué)、做成為一個(gè)有機(jī)的整體，可以提高學(xué)生的適應(yīng)能力，使他們就業(yè)上崗有優(yōu)勢(shì)，回家創(chuàng)業(yè)有技能，能很快成為新農(nóng)村建設(shè)的合格建設(shè)者。

(三)農(nóng)村社區(qū)學(xué)院的管理

由于農(nóng)村社區(qū)學(xué)院生源、人才培養(yǎng)方式、目標(biāo)等方面的特殊性，農(nóng)村社區(qū)學(xué)院在招生、學(xué)制、師資等方面應(yīng)實(shí)行可選擇性的管理模式。

農(nóng)村社區(qū)學(xué)院主要是面向廣大農(nóng)村地區(qū)需要接受技術(shù)技能培訓(xùn)、需要提高自身科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)民開展的一種高等教育模式，因此，在招生方面不能采取嚴(yán)格的統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該在“寬進(jìn)”的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體專業(yè)及求學(xué)者的教育文化程度采取多元化的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地為有需求的農(nóng)民提供教育服務(wù)，為他們提供學(xué)習(xí)的有效途徑。農(nóng)村社區(qū)學(xué)院可試行學(xué)分制管理，以兩年制教育為主；推行學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書多證齊發(fā)等制度，為學(xué)生根據(jù)自身需要、多種形式完成學(xué)業(yè)提供制度便利。

農(nóng)村社區(qū)學(xué)院是當(dāng)?shù)氐娜瞬艓欤軌蚓奂絽^(qū)縣一級(jí)較高水平的人才。可以委托其他大學(xué)幫助培育或者抽調(diào)有一定基礎(chǔ)和潛力的教師擴(kuò)充師資力量；也可以聘請(qǐng)各種技術(shù)人員和企業(yè)家、廠長(zhǎng)、經(jīng)理，或某一領(lǐng)域的專家等作為兼職教師或輔導(dǎo)教師；還可以聘請(qǐng)大學(xué)的離退休教師做兼職教師，這是農(nóng)村社區(qū)學(xué)院解決師資緊缺問題的一個(gè)有效方法。“我國有60萬退休教授、副教授、研究員、副研究員、高級(jí)工程師，這是一筆不可忽視的人力資源”。兼職教師將是我國農(nóng)村社區(qū)學(xué)院師資隊(duì)伍的重要組成部分。

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