高等職業(yè)院校特色化辦學的價值論析

摘要：高職院校特色化辦學，從宏觀上來說，是適應社會經(jīng)濟政治等外部發(fā)展環(huán)境變革的需要；從微觀上來說，是高職教育發(fā)展的需要，既完善了中國教育體系，發(fā)展了中國特色的高職教育，又解決了高職教育發(fā)展過程中規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益之間的矛盾，深化了發(fā)展內(nèi)涵，為提高教育教學質(zhì)量和學生就業(yè)質(zhì)量開辟了新方向。但是，高職院校要形成辦學特色，還要權衡風險與安全、代價與效益、僵化與創(chuàng)新等之間的關系。

關鍵詞：高職院校；特色化辦學；價值論；價值分析；價值決策

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2011)07-024-03

在國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃期間，為進一步有效發(fā)揮高職教育的功能，高職院校需要繼續(xù)研究發(fā)展形勢，深入認識辦學特色的價值內(nèi)涵，積極實現(xiàn)從類屬特色向個別特色的轉(zhuǎn)變，通過對特色化辦學道路的微動調(diào)整，實現(xiàn)院校之間的個性差異性的辦學特色，不斷提高教育教學質(zhì)量，促進自身的可持續(xù)發(fā)展。高職院校特色化辦學的價值論，主要是關于高職教育特色化的辦學方式對于高職教育相關利益各方的生存與發(fā)展的意義(即價值)的認識，包括對特色化辦學方式與高職教育相關利益各方的各種社會關系的判斷、權衡和選擇的心理行為和經(jīng)濟行為等方面的認識。

一、高職院校特色化辦學的價值分析

高職院校特色化辦學的價值分析，主要是探討“高職院校為什么要走特色化的辦學道路”這個問題。隨著國家改革開放和社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要，以及教育國際化、全球化與本地化的需要，我國多次在官方文件中提出高職院校特色化辦學的要求。到目前為止，我國高職院校特色化辦學道路主要經(jīng)歷了兩次重大變革，在不同程度上滿足了多種相關利益群體的發(fā)展需要，為了更好地釋放高職教育的功能，現(xiàn)在正在進入精細化的微調(diào)階段。

1.高職院校走特色化的辦學道路順應了外部發(fā)展環(huán)境的需要

根據(jù)PESTEL大環(huán)境分析模型，組織的外部影響因素可以分為六大因素，即政治因素(Political)、經(jīng)濟因素(Econom—ic)、社會因素(Social)、技術因素(Technological)、環(huán)境因素(Environmental)和法律因素(Legal)。高職院校走特色化的辦學道路，首先是以上六大宏觀環(huán)境因素綜合影響的結果。

我國自改革開放以來，不斷進行政治改革，逐步提出走中國特色社會主義道路的政治發(fā)展戰(zhàn)略，隨后逐步建立了市場和計劃雙調(diào)節(jié)相結合的中國特色社會主義市場經(jīng)濟模式，努力建設小康社會與和諧社會。在技術上，堅持引進吸收與自主創(chuàng)新相結合，特別是自主創(chuàng)新；在環(huán)境方面，提出了生態(tài)文明的概念，引進了可持續(xù)發(fā)展的觀念；在法律方面，融會西方兩大法系形成了較為完備的中國特色的法律體系。隨著社會政治經(jīng)濟改革和發(fā)展的不斷深入，我國又提出具有較為完整的理論框架的科學發(fā)展觀，并提出包容性增長等概念。以上極具中國氣質(zhì)的概念，不僅是中國貢獻給世界的文化財富，更是中國發(fā)展的新動力，“中國特色”作為改革開放以后的關鍵詞，迅速滲透到教育領域。

我國的高職教育正是在上述特色化的環(huán)境中萌芽并迅速發(fā)展起來。(1)就政治意義來看，高職教育為中國高等教育大眾化立下了汗馬功勞，使高等教育權利的獲得變得更加容易，渠道更加廣泛和通暢。就經(jīng)濟意義上來看，各類型高職院校不斷建立，區(qū)域特性、行業(yè)特性、專業(yè)特性較為明顯，為區(qū)域經(jīng)濟和社會各部門的經(jīng)濟增長提供了大量踏實、肯干、留得住、下得去的生產(chǎn)一線的高素質(zhì)高級技能型職業(yè)人才，形成了最直接的生產(chǎn)力。(2)就社會意義來看，高職院校在教育分流方面承擔了重要的任務，一些未能考取普通大學的高中畢業(yè)生，如果沒有規(guī)模宏大的高職教育體系，必將在農(nóng)村和城市形成大量剩余勞動力，這些有一定知識但是沒有過硬的生活技能的青春發(fā)育后期的閑置勞動力，如果不能通過合法的、積極上進的途徑釋放充沛的精力，必然造成更多的社會問題。可見，現(xiàn)在全國1200余所高職院校承擔著這些人才的“蓄水池”的功能：一是調(diào)節(jié)人才資源向社會逐步釋放的流量和質(zhì)量；二是通過在這個“蓄水池”中培養(yǎng)，使這些人才始終保持活力、新鮮度和能力增值，既減輕了社會對人才的容納極限，又保證了社會的安定和有序，還保證了社會必要勞動力的數(shù)量增長和類型多樣化。(3)就技術意義來看，科學理論轉(zhuǎn)換成實際的產(chǎn)品必須經(jīng)過工程和技術的處理，而高職教育在很大程度上彌補了從科學理論到產(chǎn)品實現(xiàn)之間的斷層，在工程、技術和相關的服務領域提供了大量的人才，保證了技術應用、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)換、革新、傳播等環(huán)節(jié)緊密相扣，不至于斷鏈脫扣。(4)就環(huán)境和法律意義來看，一方面，高職院校培養(yǎng)了大量的環(huán)境和法律方面的專門人才；另一方面，在科學發(fā)展觀統(tǒng)領下培養(yǎng)的高級技術和技能型人才，一般都具有較高的環(huán)境和法律意識，為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展提供了必要的人才素質(zhì)。

概言之，高職院校走特色化辦學道路，是適應和拓展外部發(fā)展環(huán)境的雙向耦合和雙向塑造過程，在這個過程中，不僅高職院校自身得到了提升，又完善了我國的教育體系，還在教育領域中實現(xiàn)了理論移植的本土化，逐步解決了高職教育發(fā)展過程中規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益之間的矛盾，為提高學生的就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)幸福感開辟了新方向。

2.高職院校走特色化的辦學道路是完善教育體系的需要

長期以來，我國職業(yè)教育的主體與核心是中等職業(yè)教育，它主要承擔一部分初、中級專門人才的培養(yǎng)任務。但是，自改革開放后，我國的科技發(fā)展、經(jīng)濟振興以及社會繁榮和進步，必然取決于勞動者的數(shù)量和質(zhì)量，社會迫切需要千百萬現(xiàn)代化建設第一線所需的高素質(zhì)的科技、工藝和管理等各種應用型人才，“這就為職業(yè)大學在我國的興起提供了廣泛而堅實的思想和社會基礎”。而要在新時期培養(yǎng)大量的高等技術應用型專門人才，滿足社會各部門對高素質(zhì)高級技能型專門人才的客觀需要，就必須走大力發(fā)展高職教育的道路。

為此，高職教育作為職業(yè)教育體系的高層次發(fā)展了起來，主要以職工大學、技術專科學校為主。“20世紀80年代初，伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放步伐的加快，一批以面向地方，服務經(jīng)濟，培養(yǎng)技術應用型人才為目標的職業(yè)大學應運而生”。成立最早的這種新型地方大學包括金陵職業(yè)大學、合肥聯(lián)合大學、江漢大學、西安大學、成都大學、常州工業(yè)技術學院、杭州工專、洛陽大學等13所。到1988年全國已有119所職業(yè)大學，學生7.5萬人。這類學校屬于專科層次，學制2-3年，實行走讀、收費、不包分配等政策，強調(diào)提高動手能力及擇優(yōu)推薦等舉措，培養(yǎng)了一批與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緊密結合的、用得上、留得住的人才，在高等學校中獨樹一幟，給人以面目一新的感覺，引起了社會各界的關注。

在20世紀90年代，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》(國發(fā)[1991]55號)頒布以后，高職教育有了較大發(fā)展，1994年“三改一補”與1996年《職教法》，確立了高職教育的法律地位。“1997年，職業(yè)技術學院有8所，職業(yè)大學80所，高等技術專科學校3所”。于是，我國形成了從初等到高等的完備的職業(yè)教育體系，徹底改變了我國原有的教育體系與教育格局。

可見，從20世紀80年代初期至90年代末，中國高職院校辦學特色主要是類屬特色的問題。改革開放以后的這個時期，為適應當時急劇發(fā)生的社會政治經(jīng)濟變革，高職教育如雨后春筍般從普通高等教育中分化出來，既完善了高等教育的類型，也完善了職業(yè)教育的體系，可謂一舉兩得。因此，高職院校從誕生之日起，就具有與普通高等教育不同的類屬特色，具有高于中等職業(yè)教育的層次特色。

3.高職院校走特色化的辦學道路是發(fā)展中國特色的高職教育的需要

20世紀90年代末至今，我國高職教育的辦學特色的問題主要是指本土特色的問題。盡管1999年實行“三不一高”的政策，但是在高校擴招的大環(huán)境下，當年，教育部還是審批了一批高職院校。2000年，教育部把設立高職院校審批權下放到省級人民政府后，大批高職院校紛紛成立，到2006年底，我國的高職院校數(shù)達到了1147所，招生數(shù)和在校生數(shù)與普通高等教育接近1:1。2010年全國具有高等學歷教育招生資格的獨立設置的高職(專科)院校增至1239所。

這一階段，作為類屬特色的問題基本得到解決，“校企合作、工學結合、就業(yè)導向”等關鍵詞已經(jīng)成為能夠代表職業(yè)教育的類屬特色，而“培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德、嫻熟職業(yè)技能，富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)高技能人才”或者“培養(yǎng)高素質(zhì)高級技能型專門人才”等典型說法已經(jīng)能夠標志高職教育在層次上的特色。

但是，這個時候又產(chǎn)生了新的特色化的問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是高職教育理論的本土化問題引起的關于“中國特色”的討論；二是高職院校同質(zhì)化問題引起的差異化的反思。最典型的標志事件就是，2005年10月28日發(fā)布的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出進一步建立和完善“有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，同年11月7日，溫家寶總理在國務院召開的全國職業(yè)教育工作會議上明確提出“大力發(fā)展中國特色職業(yè)教育”的新命題。為解決這兩個問題，我國先后兩次開展了大規(guī)模的高職院校建設計劃：第一次是2006年開始的國家示范高職院校建設計劃；第二次是2010年國家骨干高職院校建設計劃。這些都是中國高職教育形成自身特征，即發(fā)展中國特色高職教育的改革和探索。

4.高職院校走特色化的辦學道路是高職教育內(nèi)涵化發(fā)展的需要

如前所述，在現(xiàn)階段，高職教育的規(guī)模已經(jīng)不容小覷，但是高職教育的教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量卻受到了社會的懷疑。盡管高職教育已經(jīng)能夠在數(shù)量上與普通高等教育平分秋色，但就整體而言，高職院校競爭力還比較弱，內(nèi)涵建設亟待加強，于是，教育部、財政部《關于進一步推進“國家示范性高職院校建設計劃”實施工作的通知》(教高函[2010]8號)和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》等文件均要求高職教育走特色化的辦學道路，加強內(nèi)涵建設，努力提高教育教學質(zhì)量。內(nèi)涵建設的內(nèi)涵指的是“內(nèi)在的涵養(yǎng)”，而不是“一個概念所反映的事物的本質(zhì)屬性的總和，也就是概念的內(nèi)容”。因此，高職院校內(nèi)涵建設，就是要突出高職之所以為高職的內(nèi)在本質(zhì)。

5.高職院校走特色化的辦學道路是提高學生就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量的需要

2008年全球金融風暴爆發(fā)后，大學生就業(yè)問題更加突出，高職院校辦學定位雷同，導致專科畢業(yè)生工作與專業(yè)相關度最低，就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量較差，就業(yè)幸福感不斷下跌。為解決高職院校畢業(yè)生就業(yè)困難的局面，破解高職院校辦學同質(zhì)化引發(fā)的結構性失業(yè)的迷局，專家、學者乃至政府提出了多種方案，其中一條就是要求高職院校走特色化辦學道路，與普通高等教育錯位發(fā)展，高職院校之間也要形成差異化、個性化的特色。

從歷史發(fā)展的順序來看，高職院校辦學特色經(jīng)歷了兩個階段四個層面，兩個階段分別是類屬特色和種間差異，四個層面分別是類屬特色、國別特色、層級特色和個別特色。現(xiàn)階段高職院校走特色化的辦學道路，更要注重院校個別特色的培育，切實滿足提高學生就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量的需要。

二、離職院校特色化辦學的價值決策

盡管高職院校走特色化辦學道路是外部環(huán)境和自身發(fā)展的雙重需要，并從社會、政治、經(jīng)濟、教育等層次形成了價值系統(tǒng)，但是，高職院校要形成適合自身發(fā)展的辦學特色，還必須進行理性的決策判斷，權衡特色化辦學可能帶來的風險和代價，并且要使特色永葆常青和生命力。

1.風險與安全

不管高職院校走什么樣的特色化辦學道路，必然是統(tǒng)領學校各方面工作和指明未來發(fā)展方向的綱領，特色辦學戰(zhàn)略選擇的合理與否，決定了高職院校能否在同行中嶄露頭角并立足于高職院校之林，如果對自身的辦學特色判斷失誤，導致水漫船翻是非常可能的。因此，對高職院校特色化辦學可能存在的風險進行必要的估計和預測、判斷和控制是非常必要的價值判斷過程。

2.代價與效益

“天下沒有免費的午餐”。高職院校走特色化的辦學道路，必然需要包括人力、物力和財力等資源的匯集和投入，即使是組織和實施特色化辦學戰(zhàn)略，也需要大量的投入，而走特色化辦學的目的必然是提高辦學效益。可見，高職院校特色化辦學必然會消耗必要的資源，產(chǎn)生一定的成本，因此，必須考量成本和效益的關系，權衡特色化的辦學效益的實際價值和心理價值，盡可能地實現(xiàn)效益的最大產(chǎn)出。

3.僵化與創(chuàng)新

高職院校一旦形成一種辦學特色，就會對高職院校的方方面面產(chǎn)生影響，并形成一種較為穩(wěn)定的辦學優(yōu)勢，但是這種長期形成的優(yōu)勢會導致組織形成定式思維，使優(yōu)勢蛻變?yōu)榱觿荨Ｒ虼耍呗氃盒５霓k學特色必須具有開放性和創(chuàng)新性，引導組織不斷學習、引進、吸收、改造其他院校的特色文化基因，為我所用，不斷進取，不斷調(diào)整和創(chuàng)造具有新特質(zhì)的辦學特色。

總之，高職院校特色化的辦學理念已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的升華，即從一般的辦學理念逐漸向使學校強大的辦學理念轉(zhuǎn)變，從為了特色而特色的自發(fā)和盲目跟風階段向為了發(fā)展而形成特色的自覺和理性抉擇轉(zhuǎn)變，從追求特色表現(xiàn)向追求特色內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，從淺層次地模仿他方特色到深層次地挖掘自身特色轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，高職院校已經(jīng)或者正在開始對特色辦學和特色強校的理念進行反思、批判、升華和創(chuàng)造。

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