金堂縣“三結合”教育現狀及對策

中圖分類號：G40-03 文獻標志碼：B 文章編號：1673-4289（2011）09-0031-03

一、調研背景與基本情況

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年》及各級政府相應出臺的“教育規(guī)劃綱要”紛紛指出，要“充分調動全社會關心支持教育的積極性，共同擔負起培育下一代的責任，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境”。《成都市中長期教育改革和規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出，要“構建全社會重視學生素質教育的工作機制，完善學校、家庭、社會三結合的育人體系”。為準確了解全縣學校“三結合”現狀和問題，特別是“三結合”工作機制，我們先后分兩次以網絡問卷（學校調研）、經驗總結、家長問卷、文獻查閱、現場調查等方式進行了專題調研。共收到39所學校（其中，幼兒園6所，小學22所、中學及九義校11所）的電子答卷。先后調研學校74所（其中完全小學46所，單設初中12所，九年制義務學校7所，民辦初中1所，普通高中7所，職高1所）。所調研學校中縣城中小學11所，農村中小學63所。分別在5所學校（其中縣城中、小學各1所，小城鎮(zhèn)中、小學各1所，農村小學1所）發(fā)出并收回家長問卷200份，調研家長1000名。

二、調研內容與結果

（一）“三結合”的溝通問題

1.家長與學校的溝通（如表1）

由于各學校每學期都要舉行一、兩次家長會，故在理論上每位家長都有與班主任交流的機會，因此從表面上看，有70．71%的家長能與子女的班主任進行1—2次交流。事實上，據座談、面談等調查反映，家長之間與教師的交流有很大區(qū)別：一是在大面積的交流情景中，深度交流者寡；二是每學期與班主任交流次數較多的家長（3次以上者多達27．87%），要么是特別關心子女的學習，要么是因“問題子女”而被動交流；三是由于“留守”等原因，少數家長從未與學校或子女班主任有過聯(lián)系，特別是在我縣農村學校，由于許多父母長年在外，其祖父母只是“應酬式”地參加家長會，根本談不上與學校的交流與溝通。

2.學校與社區(qū)的溝通（如表2）

全縣所有學校均或多或少與當地社區(qū)有交流。通過具體的問題選擇，我們發(fā)現，在現行社會管理體制下，學校與社區(qū)很少能達到深入、主動、雙向的建設性交流與互動。學校一般是組織學生到敬老院慰問老人、進社區(qū)打掃衛(wèi)生等。社區(qū)則除了應邀參加學校的“六一”、“五四”等節(jié)日慶祝活動外，大多數是在第三方組織下“被動”地參與。如某鎮(zhèn)“流動人口管理辦公室”為完成相關工作而到學校慰問留守兒童，某些社區(qū)（單位）被“關工委”邀請參加相關活動等等。

3.家庭與社區(qū)的溝通

在所有調查中，除極端個案和第三方組織（如學校、某協(xié)會等）外，少見家庭與社區(qū)就教育問題進行專題交流。二者的相關接觸尚停留在“只言片語”中，無統(tǒng)計意義。

（二）“三結合”的支持問題

1.家庭對學校教育的支持

（1）家長問卷：家長如何了解學校辦學特色（見表3）

調查顯示，家庭對學校教育的了解主要是靠開家長會和聽孩子介紹。由于二者都是圍繞“學生”運行的，子女的學業(yè)成為了家長與學校支持關系的最直接載體。在諸多調查中也反映出兩個“二元對立”：一是家長只關心子女的學習而漠視其他因素；二是學校（教師）為家長提供的了解機會較少，提供的了解平臺不多。

（2）學校問卷：家長對學校（教師）的支持方式

在學校問卷中，我們換了一種方式了解家長與學校互動情況，其結論與前大體一致。（見表4、表5）

上述兩表證明，學生家長主動參與學校教育教學工作嚴重不足。一是不主動與學校、教師聯(lián)系；二是對學校工作基本不主動介入，這在農村學校尤為突出。

2.社區(qū)對學校教育的支持

調查顯示，我縣學校與社區(qū)關系總體良好，各社區(qū)對學校教育活動較為支持。一是物資支持，如在學校開展活動時，社區(qū)出借音響器材和場地，節(jié)日贊助、慰問等等；二是活動支持，如村委會、街道積極配合學校開展綜合治理，社區(qū)民警到學校進行自我防范及安全知識講座，社區(qū)醫(yī)院派醫(yī)生到學校進行健康教育、體檢，以及社區(qū)領導應邀參加學校重大節(jié)日慶祝活動等等。

3.學生校外活動資源問題

調查顯示，選擇課外活動場所主要在同學家的學生有28.4%，選擇在游戲廳、網吧的有1.9%，選擇在書店或文化館的有1.8%，選擇不固定的有8.9%，選擇一般不外出的有58%。這說明，目前青少年課外生活非常單調，主要集中在同學家玩和家里自己玩。而且，農村學生主要到同學家玩，城鎮(zhèn)學生“一般不外出”。家長認為社會資源中可供學生活動的場所（除學校外）的情況是：35.4%選擇“沒有”，74.6%選擇“極少”。這表明，家長認為目前社會資源中嚴重缺乏適宜學生活動的公益性場所。學校對當前學生假期活動場所的期望：19.1%選擇“家長多想辦法帶孩子活動”，81.9%選擇“政府建設專門的青少年活動中心或活動站”。這表明，學校大都希望政府建設公益性青少年活動中心，切實解決好學生“節(jié)假日”等課余時間的去處問題。在現行管理體制下，沒有學校愿意為學生課余到校承擔風險，他們大都反對“雙休日”開放制度。同時，學校也希望家長多帶孩子參加有益的活動。

4.學校參與社區(qū)教育活動情況

近三年來，我縣學校參加社區(qū)活動的情況如表6所示。

學校主要通過舉辦家長學校、舉辦家長培訓會、“小手拉大手”主題教育活動，影響和帶動學生家長、周邊群眾等等。

（三）“三結合”的改進建議

在家長問卷和學校問卷中都有為“三結合”工作提建議的內容，主要建議集中在：建設“三結合”的常態(tài)工作機制；建設社會公益性學生活動中心；倡導社會人才與學校教育活動積極互動；加強“三結合”溝通載體的建設，特別是學校網站建設與維護；堅持長期整治學校周邊環(huán)境；堅持利用社會公益力量關注好農村留守兒童教育問題；開發(fā)利用社區(qū)資源，組織學生適當參加生產生活體驗活動；堅持辦好家長學校；優(yōu)化社會育人環(huán)境等。

三、調研分析

調研顯示，近年來“三結合”工作得到了全社會支持，形成的教育、公安、文化、共青團、婦聯(lián)、關工委、少工委等部門各司其職、各負其責、齊抓共管的合力進一步增強。同時形成了一些有效的經驗：一是我縣建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、校三級工作責任制和“三知、三多、三溝通”的“留守兒童”管理工作機制。二是在全縣建制學校設立79所家長學校（最多時為80余所），構建了以家庭教育服務中心為龍頭、以家庭為基礎、以社會為依托，以家長學校和母親課堂為主要陣地的家庭教育網絡。三是建立“警校共育”長效機制，開展“警校共育平安校園”活動。四是積極組織學生參加社區(qū)活動，開展“關注身邊的環(huán)境”、“保護母親河”等主題教育工作，促進學生與社區(qū)構成良好的互動關系。由于歷史原因、社會條件限制以及錯誤思想影響，我縣的“三結合”工作還存在一定的問題。

（一）學校與家長合作育人力度不夠，且方式單一、內容偏窄

調查顯示，一些家庭的教育與學校教育不同步，一些家長的不良行為造成了對兒童的負面影響。同時，大部分家長的教育隨意性非常強，缺乏科學性。尤其在農村地區(qū)，由于家庭條件、文化水平一般，家長不了解孩子的生理和心理特點，不太懂教育規(guī)律，缺乏正確的教育方法。他們或者只注重孩子的學習成績，或者對孩子嬌寵溺愛、百依百順。

（二）家長參與學校管理明顯不足，家校互動缺乏機制支持

由于傳統(tǒng)觀念的影響，不少家長與教師都以“教學”為中心，堅持“以分數取人”。這就導致家長對孩子在校的表現、教師對學生在家的情況都不甚了解，家庭和學校的鴻溝越來越深，很難形成教育合力，出現了“1+1＜2”的教育怪象。

（三）學校與社區(qū)互動嚴重不足，“關門辦學”成流行之勢

目前，我們的學校教育與社會教育處于相對游離狀態(tài)，社會重教氛圍不夠濃厚，人們對社會教育也不夠重視。青少年活動場所設備不夠完善，活動內容以及方式也還不能適應青少年的需要。而與此相反，各類文化公害、歪風邪氣對少年兒童影響巨大。

（四）社會資源向學生開放嚴重不足，青少年“無處可去”

從調查情況看，我縣社會資源較為匱乏且分布不均衡，尤其是城鄉(xiāng)之間存在著嚴重的發(fā)展不均衡問題，難以滿足學生的社會實踐活動。特別是農村地區(qū)，在與學生生活最密切的村級活動半徑內，文娛、休閑體育、圖書等文化、教育資源都嚴重不足。如我縣竹篙鎮(zhèn)等人口較為集中的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚無專門的未成年人校外活動場所。

（五）學校周邊環(huán)境整治需要加強

在我縣，相當多農村學校的辦學條件還不符合國家的有關標準和要求，個別地方校園及周邊治安秩序還較為混亂，一些違規(guī)經營的商店、網吧、游戲室、錄像廳、歌舞廳等娛樂場所還沒有得到有效清理整頓。這些問題都需要引起我們的高度重視，加以認真解決和防范。

四、對策建議

（一）加大財政資金投入，把“三結合”教育納入黨政工作的議事日程

建立“三結合”工作領導機構，制定相關政策措施，構建“黨政牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的“三結合”工作體系。要努力形成宣傳、婦聯(lián)、教育、文體、科技等有關部門合力，營造良好的“三結合”工作氛圍，強化文化市場的管理，加大財政支持力度。

（二）大力建設公益性少年兒童活動場館

積極建設一批適于學生開展社會實踐和課外活動的場所、設施，盡力滿足學校的社會實踐及教育需要；特別應加強農村青少年活動中心或綜合場所建設。加強各地青少年宮、愛國主義教育基地等建設，逐步完善青少年校外活動場所網絡，積極拓展青少年活動陣地。

（三）健全“公益性”教育服務機制，形成全社會育人氛圍

建立健全各部門協(xié)同機制，積極發(fā)揮關心下一代教育工作委員會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用，形成具有社會合力效應的運作體系。要建立學校、家庭、社區(qū)互動機制，積極引導家長和社區(qū)成員參與學校管理。要積極聘請有關專家作為學校兼職教師。有條件的學校還可成立家長義工組織，努力形成渠道互通、作用互補的開放的現代教育體系。

（四）加強信息平臺建設，搭建“三結合”工作網絡

要對社會教育資源進行科學分類和認真篩選，建立科學、完備的中小學生社會教育資源信息庫。要大力整合信息網絡資源，全方位提供網絡信息、教育培訓、心理咨詢等信息服務，為青少年成長發(fā)展提供“全天候”、“一門式”的服務。同時，切實重視青少年網絡陣地建設與管理，積極引導和規(guī)范青少年的網絡行為，為青少年提供更多優(yōu)質的教育資源。

此外，要搞好宣傳教育，營造社會輿論，讓全社會充分認識到“三結合”教育的重要意義。完善教育信息公開機制，引導公眾對“三結合”的認知，爭取社會各界，尤其是社會教育機構對學校工作的了解、配合與支持，增進學校同社會之間的聯(lián)系。

(作者單位：金堂縣教育局，成都 610400)