大學生志愿服務活動運行模式研究

大學生志愿服務的組織架構更多的是體現一種靜態結構設計，而志愿服務的運行模式則強調開展大學生志愿服務行動的動態過程，這種模式的運行直接關系到大學生開展志愿服務活動的實際效果。

通過研究，本人認為志愿服務受到歷史、政治、宗教和區域文化的深刻影響，是一個復雜的概念。在中國，目前人們對志愿服務的內涵界定主要是從精神文明建設的角度，把志愿服務作為人們精神活動的內容，以無償服務、助人為樂為基本特征。志愿服務的多種概念中，普遍都包含了兩個要素：不計報酬和自愿貢獻，這就是志愿服務的核心。

一、大學生志愿服務活動的主要形式和特點

(一)目前大學生志愿服務的種類

1、扶貧開發。從1996年開始，團中央先后聯合中央文明辦、教育部等部門，實施了“青年志愿者扶貧接力計劃”，這一計劃于1998年在全國范圍內推廣實施，目前，全國多數高校都擁有具有本校特色的扶貧支教志愿服務活動，已形成了省內發達地區支援欠發達地區、東西部地區對口支援兩種模式和支教扶貧、支醫扶貧兩大支柱項目，并在組織領導、動員招募、選拔派遣、服務管理、安全保障、檢察監督和評估激勵等方面形成了一套較為完善的工作運行模式。如最早響應“中國青年志愿者扶貧接力計劃”的全國重點高校之一的中國人民大學，其研究生支教團也是共青團中央青年志愿者工作部領導下的全國64個研究生支教團之一。他們的實踐充實了大學生志愿者扶貧接力計劃的內容，為支教志愿者行動的進一步開展提供了有益的借鑒。…

2、環境保護。環境保護是我國的基本國策。從1999年6月開始，共青團中央聯合國家環保總局等部門實施了“保護母親河”和中國青年志愿者綠色行動營計劃，在學校校園內，開展了綠化校園、建設大學生綠色行動基地等志愿服務活動；在社區中開展了植草皮、種樹、平整路面和人行道等志愿服務，從而美化社區環境；同時全國各地開展了植綠護綠、清除非法張貼物、回收廢舊電池等內容豐富、形式多樣的環保志愿服務活動，為城市化建設做出了貢獻。在大學生志愿者身上，人們看到了作為一名社會公民在環境保護上問題上應該努力并且能夠努力的方向，這一點是大學生志愿者對中國環保事業做出的巨大貢獻。

3、大型賽會。近幾年來，有數百萬大學生志愿者為一些大型賽會提供志愿服務，如在第四次世界婦女大會、昆明世界園藝博覽會、2008年北京奧運會、2010年廣州亞運會中都提供了高效優質的服務，向世界集中展現了當代中國大學生的良好素質和嶄新形象。

4、搶險救災。大學生志愿者在搶險救災中發揮了重要的作用，例如1998年抗洪救災、2003年抗擊非典、2008年5·12汶川大地震、2010年8·7舟曲泥石流等，在這些災難面前無時不刻都會看到大學生志愿者的身影。特別值得一提的是在2008年5月12日四川汶川大地震的抗震救災中，大學生志愿者成為了主力軍，我們看到了志愿者群體的成長和發展，看到了強大的公民參與意識和社會責任感，充分體現了中華民族“一方有難，八方支援”的傳統美德，解釋了“團結、有愛、合作、奉獻”的志愿精神，極大地鼓舞了災區人民重建家園的信心和勇氣。

5、西部計劃。中國西部由西南五省市、西北五省市和內蒙古、廣西以及湖南的湘西、湖北的恩施和土家族苗族自治州組成。從2003年6月開始，由共青團中央、教育部、財政部組織開展，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，西部基層法律援助志愿服務行動等專項活動，正式啟動了“大學生志愿服務西部計劃”，號召廣大高校畢業生到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方建功立業。西部計劃自2003年實施以來，全國報名的總人數已超過26萬余人，已選派5萬多名大學生志愿者到中西部的560個貧困縣的鄉鎮一級，在支教、支醫、支農等11個領域開展志愿服務活動，對西部進行支援，所有參加西部計劃的大學生都有一個共同的名字就是一西部計劃志愿者。

6、海外服務。大學生志愿者海外服務計劃主要是通過公開招募、自愿報名、集中選派的方式，派遣優秀的大學生志愿者赴海外進行中長期的志愿服務，同時按照對等原則引進外國志愿者到中國中西部貧困地區進行志愿服務工作，志愿服務正在成為中國與世界各國交流合作的重要渠道。海外服務計劃中，志愿者不拿受助國家的任何報酬，深入當地學校、醫院等基層組織直接為普通群眾服務，在不同國家、不同民族、不同文化之間架起了相互溝通的橋梁和紐帶，有利于增進了各國人民之間的友誼，有利于宣傳中國和平發展的理念，傳達中國青年和人民對世界的愛心，凸顯了中國負責任大國的國際形象。

7、社區建設。在中央文明辦、民政部門等部門的大力支持下，共青團中央實施了大學生青年志愿者社區發展計劃。社區建設主要就是根據大學生的專業特長為社區環境、有需要的社區成員提供力所能及的服務。目前，隨著大規模大學生志愿者社區服務活動的開展全國有很多高校都在駐地附近確定了自己的社區服務實踐基地，尤其是較發達地區的高校志愿者組織，在各級共青團組織的領導下，在實踐層面上已經開創了許多切實有效的服務項目。

8、專業技能特色服務活動。大學生志愿者的文化程度較高，具備一定的專業知識和技能，在開展志愿服務活動中，能夠充分利用自己的專業知識，在志愿服務中突出專業化、技能化、知識化的特點。對于不同的服務對象，大學生能夠提供符合自己專業特點的志愿服務。如醫學專業的大學生可以向公民宣傳普及醫療知識；法律專業的大學生志愿者可以用自己所學的專業知識宣傳科學文化等等；這些專業性的志愿服務活動得到了社會的一直好評，活動效果明顯，社會反響強烈。

(二)具有代表性的志愿服務運行模式

通過各種資料的分析，筆者認為目前具有代表性的大學生志愿服務運行模式主要體現為以下幾種：社區化運行模式：社區化運行模式下的大學生志愿者行動旨在動員和組織大學生為社區內的困難群眾提供志愿服務，充分調動大學生的志愿精神，鼓勵大學生積極參加志愿服務。社會化運行模式：社會化運行模式就是高校要最大限度地挖掘社會資源，允許和鼓勵各種因素參與志愿事業，為大學生志愿者行動服務，通過企業贊助、社會募集等方式，動員社會公眾為志愿者行動提供一定的經費支持，減少對學校財政的依賴。要更新志愿服務理念，嘗試“無償、低償、有償”相結合的服務，以服務養服務，形成自我運作、自我生存、自我發展的良性循環運行機制。“專業化運行模式：大學生志愿服務活動專業化是志愿活動運行模式發展的需要，它能從根本上提高志愿者服務的水平。第一，要大力支持專業大學生加入志愿者團隊，引導和規范不同層次的志愿者行為，形成多元化志愿力量合作發展。第二，要建立和完善志愿服務的動員管理體系，人盡其才，讓大學生充分發揮自己的專業特長，第三，要加強對志愿服務管理和協調能力的培養和提升。建立以大學生志愿者為骨干的各類專業志愿服務隊伍，推動志愿服務專業化發展。

1、規范化運行模式。為規范志愿者的管理，共青團中央、中國青年志愿者協會頒布了《中國青年志愿者注冊管理辦法(試行)》，標志著志愿者注冊制度開始在全國普遍實施。《辦法》對注冊志愿者的定義、基本條件、權力、義務、注冊程序、管理和培訓、激勵表彰等都做出了明確規定，它代表著社會對志愿者服務的認可。實現大學生志愿服務的規范化管理，可以實現更加規范的運行，有利于建立援助的長效機制，也可以打造活動品牌擴大影響，對于更好的開展大學生志愿服務活動具有積極的意義。

大學生志愿者的招募工作本著自愿的原則，以多種形式開展。以下是基本的招募形式。

第一，組織招募。是指由政府、學校領導各級的志愿者組織或民間志愿者組織進行社會招募，這是最基本的也是最有效的招募方式。

第二，媒體招募。媒體招募是指利用電視、報紙、網絡等大眾媒體對志愿者進行招募。這些大眾媒體最大的優點就是傳播速度快，而且幾乎覆蓋了整個社會的各個領域，所以，媒體已經成為大學生志愿者招募工作不可缺少的一部分。

第三，參與招募。參與招募是指一些大學生志愿者直接參與到招募工作中去，他們本身既是工作者，又是志愿者，這樣以自身的行為去影響身邊的大學生，更具有說服力，具有強大的實效性。

除上述三種基本形式，還可以通過舉辦報告會、說明會等形式接受大學生的咨詢和應召，以此建立規模宏大、領域廣泛、相對穩定的大學生志愿者隊伍，促進高校志愿服務事業的蓬勃發展

2、大學生志愿者的選拔工作。大學生志愿者的選拔，就是通過一系列的測試，從申請者中錄用符合服務活動需要的志愿者過程。其根本目的選擇合適的人做適合的工作。下面簡單介紹一下志愿者的一般選拔方法：

在選拔工作開展之前，首先要確定選拔程序，選拔程序包括選拔標準的確定、選拔流程以及選拔內容。按照程序的不同，志愿者的選拔可分為多種模式，在此介紹兩種較為常見的模式：“金字塔式”與“倒金字塔式”，短期內選拔到符合要求的志愿者。

選拔工作還包括選拔方式和選拔內容。選拔方式可以分為初試和復試；初試可采用筆試、口試、專家推薦和自薦等，復試除了運用以上的方式之外還可以運用電話訪談和網上問答等方式，總之，志愿服務管理者應根據服務活動的實際情況，綜合運用以上選拔方式，確定合理有效的方法，以達到最佳的效果。

總之，選拔工作是與志愿服務活動密切相關的，任何舉辦活動的組織都不能盲目套用其他活動的形式，而應有針對性地確定活動的選拔方式。

3、大學生志愿者的培訓工作。經過了志愿服務的招募、選拔之后，培訓就成為了提高志愿服務實效性的重要環節。根據不同的需要分為專業培訓，通用培訓和普通培訓。對大學生志愿者進行培訓是服務活動得以運行的重要基礎，通過培訓可以讓大學生志愿者掌握具體的服務技能。

大學生志愿服務活動的培訓包含志愿服務的目標、指導原則與服務活動的流程以及服務活動的保障措施等基本范疇。培訓要堅持理論與實踐相結合、技能訓練與素質拓展相結合的原則，同時，對志愿服務活動中可能出現的問題還應未雨綢繆，做好相應的指導。

4、大學生志愿者的考評工作。對于大學生志愿者的表現，應定期做出考評，以便進行有效的管理。考評能夠讓大學生志愿者了解自己的優缺點，清楚的知道自己工作的情況，幫助大學生志愿者了解問題原因以及改進的方法，從而激發他們的潛能，并根據其服務成績，予以不用程度的獎懲。考評可以分為兩種：正式考評和非正式考評，這兩種類型緊密相連，對有效監督至關重要。

5、網絡化運行模式。志愿組織相對松散，成員之間的個性差異較大，這既是他的一個優點—有助于形成不同人群的社會認同和價值觀，同時也面臨著一定的困難——實現日常化志愿活動需要建立在有效的組織管理機制上。因此建立一套網絡化的志愿管理服務運行模式很有必要。高校要以網站為平臺，加快建立大學生志愿者電子檔案，為大學生志愿者提供網絡化的管理服務，統籌大學生志愿者的招募管理工作，減少不必要的支出和重復勞動。

6、項目化運行模式。項目運行模式的特點是在立項、資金籌措、執行、管理、評估等每一個環節、每一個步驟上制定具體的標準，進行量化評估，并明晰項目分工和責任。大學生志愿服務，在尊重志愿者自愿性和靈活性的同時，更要適應社會的規范化、法制化。在鼓勵大學生志愿者根據社會的不同需求探索出新的創新服務方式、服務內容的基礎上，對于成逐漸成熟、持久開展的服務項目，要力求實現項目化運行模式，逐漸形成有序機制。項目化運行模式主要由三個方面構成：一是建立志愿服務項目庫；二是科學管理志愿服務項目，對志愿服務項目進行分級管理，根據志愿服務活動內容設立合理的評價指標，建立以量化考核為基礎的評價體系。

7、基地化運行模式。基地化運行模式即對志愿者活動的探索、轉型和升級，實現志愿服務快速化、規模化、統一化。這種模式實現了志愿服務活動的轉型和迅速發展，進一步拓寬志愿服務的范圍，實現志愿服務快速化、整合可以利用的資源，提高了志愿服務活動水平，具有實用性較高，社會效益較大的特點。高校肩負著培養學生知識技能的同時，也有培養道德的職責，而在高校中運行基地化模式有利于高校學生培養志愿意識，對大學生個人素質培養有重大的推動作用。我們就可以通過建立基地，將活動常規化、固定化。堅持在基地持續的、長期的開展志愿活動，并不斷發展新的志愿服務基地。

二、大學生志愿服務活動運行模式的創新

(一)志愿服務活動的項目開發

大學生志愿服務的項目開發可以體現為兩個層面：其一，志愿服務活動形式實現由面到點；其二，志愿服務活動領域實現由點到面。努力形成各具特色的高校大學生志愿服務項目體系，著眼于講文明、樹新風；扶貧濟困、大型賽會、應急救援開展志愿服務活動。在進行志愿服務項目開發時要注意一下幾點：第一，堅持需求匹配原則。密切關注志愿服務領域的需求信息，或者通過其他志愿服務組織的交流，獲取服務需求信息。第二，堅持“量力而行”原則。將志愿服務需求與組織服務能力進行有機結合。根據大學生志愿服務組織的實際情況，決定是否開展此項服務活動。第三，堅持實效具體原則。志愿服務項目要采取“小切口”的介入方式，避免盲目追求轟動效應，避免形式主義。

(二)志愿服務活動的平臺建設

大學生志愿服務活動的平臺建設是志愿服務活動中的重要組成部分，良好的平臺不僅能培養高層次的管理人才，還能培養出一批優秀的大學生志愿者。應該大力建立高校志愿服務的站點，穩固的活動基地，從而進一步拓展高校大學生志愿者服務的社會化延伸，發揮高校服務社會的智能。重點抓好一下幾方面：第一，加大宣傳力度；第二，提升認識高度；第三，整合社會資源；第四，加強合作交流。

(三)志愿服務活動的品牌樹立

大學生志愿服務活動要根據活動的自身優勢，找到與社會的結合點，用優質的服務追求社會的認同和支持，打造品牌，保證志愿服務持續的生命是大學生志愿服務良性運行模式的重要組成部分，公眾對志愿服務組織品牌的認可，是增強志愿者參與和投入志愿服務事業的重要驅動力。目前大學生志愿組織尚未有一套完整的包裝體系，因此我們應當建立一套大學生志愿者自己的“公益廣告”，包括服裝、隊旗、胸卡、口號等。當然，宣傳大學生志愿者的方式是多樣的，還可以通過媒體進行推廣和宣傳。從而吸引更多的大學生參與到志愿服務活動中來。

(四)志愿服務活動的體系管理

現階段，我國大學生志愿者表現出自身文化素質高、年齡結構合理、服務意愿強烈、影響力深遠等特征。這些特征決定其在社會志愿服務體系中占有重要地位，大學生志愿服務隊伍必將不斷的發展和壯大。面對這種現象，必須實行合理化的體系管理，這樣，才能讓大學生志愿者充分發揮自己的優勢，為志愿服務貢獻力量。首先，實行彈性化的內部協調管理體系。大學生志愿服務組織的內部協調要靈活，人員設置調整要因材施“職”，大學生志愿服務組織要有明確的目標。其次，實行彈性化的培訓管理體系，經過彈性化的培訓之后，既會提高志愿服務的有效性，同時也會讓大學生真正體會志愿服務的目的和取得的成績。最后，實行彈性化的崗位輪換管理體系；志愿服務管理組織制定彈性化的崗位輪換制度，既滿足了高校大學生的好奇心和新鮮感，又能夠使每位志愿者以最佳狀態面對服務項目，而且還可以讓有相同種類工作的學生交流心得，互相學習。

參考文獻

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