從高校擴招中學科結構變化看大學生就業

一、問題的提出

高等教育大規模擴招是我國教育發展的一個重要現象。1994年至1998年普通高校擴招比例平均為4.76％，而1999年至2004年這一比例上升為22.88％。1994年至1998年研究生擴招比例平均為9.25％，而1999年至2004年這一比例為28.76％。高等教育毛入學率也由1994年的5.7％上升為1999年的10.5％，2004年高等教育毛入學率更是達到了19％，進入了國際公認的高等教育大眾化階段，伴隨而來的是各種社會和經濟問題。眾所周知，高校擴招是中國政府為刺激內需、增加公眾消費以及緩解就業壓力的一種短期經濟手段，并且此觀點在實踐中已得到證實。教育部也承認了1999年高校擴招太急，大學畢業生人數逐年增加，是導致大學就業難的原因之一。而高等教育的學科結構是承載高校三大職能的平臺，是高等教育資源配置狀況最直接的反映和體現。因此，在高校擴招的背景下，并隨著我國進人高等教育大眾化階段，研究學科結構的變化對大學生就業產生的影響是十分有意義的。當前，我國畢業生供求存在明顯的結構性失衡，表現在不同學歷層次、不同學科專業、不同地區和院校畢業生的就業狀況上，它們之間的差異是十分顯著的。這就說明了通過調整高等教育結構、提高高等教育質量來完善畢業生就業狀況是大有可為的。

在現有的文獻中，將高校擴招、學科結構和大學生就業結合起來談的文章還十分少，學術界的關注點主要在大學生就業這一方面。對于高等教育規模擴展與畢業生就業的關系研究主要有三種理論模式：“工作分層模式”一畢業生失業現象增加；“工資競爭模式”一畢業生工資水平下降；“工作競爭模式”一畢業生獲得“好工作”的機會減少。大多數學者主要是運用經濟學的理論來闡釋這一問題。在國外的研究中，學者主要把目光投向了高校學科專業設置與社會需求的關系、高校擁有學科專業設置的自主權、大學按社會和產業發展的需要對專業結構比例進行調整等問題上。盡管各國的國情不一樣，但對于本文試圖從教育學中學科結構變化的角度來看待國內的實際情況，亦有很大的啟發。

學科的劃分是遵循知識體系自身的邏輯，形成“樹狀分支結構”，以一門學科為基礎可以設置若干個專業，反過來，一個專業可能涉及若干門學科，這恰好反映出設置專業與劃分學科所依據的原則是不同的。本文中出現的學科是指可授予學位的學科門類，即哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學和醫學。因此，希望通過探討如何構建科學、合理的學科結構，培養專門人才，促進大學生就業，為加快我國從教育大國向教育強國邁進的步伐貢獻自己的一份力量。

二、高校擴招下的學科結構變化

有資料顯示，在高校擴招中各學科之間的差異明顯。從1999年至2001年，教育學的年平均擴招率高達46.92％，而歷史學的年平均擴招率僅為1.62％。文、理科之間存在差異。1999至2001年，哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學的平均擴招率為26.15％，而理學、工學、農學、醫學的平均擴招率為28.04％。但是，在文科內部，各學科的擴招率差別很大；而在理科內部，各學科的擴招率差異性并不十分明顯。此外，學科擴招的年度差異也各不相同，呈現三種不同趨勢。一是擴招率連年下降，如哲學、工學、農學、醫學；--是擴招率先升后降，如經濟學、法學、教育學、文學等；三是擴招率保持相對平穩，如理學等。

擴招不平衡，必然導致各學科的發展不平衡。教育學、法學、文學擴招率較高，歷史學的擴招率最低。值得注意的是：哲學、經濟學、歷史學、農學在2001年呈現了負增長，尤其是經濟學與歷史學的擴招衰減得最陜。這種大起大落的“擴招”，極有可能導致各學科之間出現極不穩定的非均衡發展。忽視了大學應按照社會和產業發展的需要對專業結構比例進行調整，從而影響了受教育者的個人教育選擇，進而破壞我國高等教育學科與專業結構的合理性。

三、高校學科結構變化下的大學生就業問題

(一)學科建設的重要性

隨著我國高等教育管理體制的改革，在計劃經濟體制下運行的學科設置的舊格局已被打破，即由國家統一計劃、統一規定的舊體制和教育管理體制上的條塊分割、單科性學校過多。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，市場機制在教育資源配置、管理體制及運行機制等方面必將發生更加深刻的影響，產業結構對高校如何培養人才亦提出了新的要求。例如，要求高等學校深化改革，盡快形成面向社會依法自主辦學的新體制，盡快形成高校學科交叉滲透、資源優化配置的學科發展新格局，盡快形成學科設置更為開放、更加靈活，適應市場需要的運行機制。在第九屆全國人大四次會議通過的“十五”計劃綱要中指出：“根據世界經濟與科技發展趨勢及國內經濟結構對人才的需求，大力調整教育結構和布局，并在優化學科和專業結構，更新教材，改革考試制度和教學方法等方面取得實質性進展。”可見，市場經濟體制的不斷發展和完善，強烈要求建立與之相適應的學科格局。

(二)大學生就業的困境

1、人數急劇增加與專業設置不合理，造成畢業生就業困難

由于招生規模驟然大幅度擴大，普通高校畢業生的人數也將成倍增加，而社會對畢業生的需求是不可能在短時間內成倍增加的，因此，高校畢業生面臨的就業壓力將比前幾年大得多。另外，由于缺乏科學的人才預測和規劃，高等教育專業設置及招生人數確定的依據并不充分，有較大的盲目性，例如，由于專業設點及招生量的不同，造成畢業生既供過于求，又供不應求。其原因在于，高等教育運行機制內部活動的兩個方面——政府、高校和社會之間缺乏相互反饋、相互制約的機制。從國家政府來看，制定的招生計劃對用人單位人才需求的時間性變動等狀況考慮不夠，加上計劃方式本身的缺陷，致使確定的招生人數的準確性不高；從高等學校來看，它所提出的對新生的承受量，只是從校舍、師資、招生專業的“冷”“熱”度等自身實力考慮。因此，高校里學科和專業的設置無法滿足社會對于人才的需求，必將導致畢業生就業時專業不對口，進一步增大就業的壓力。說明我國并不缺少大學生，而是缺少適合需要的大學生。

2、高校資源分配的不合理，導致人才培養質量的下降

辦學經費和辦學條件嚴重不足是制約我國高等學校發展的主要因素，但如何在有限的資源里把握主要矛盾是我們應該關注的。對于高等學校來說，辦學條件不會因為擴招而一夜之間發生質的變化，而從歷史上來看，每次高等教育規模的擴大都伴隨著教育質量不同程度地下滑，規模與質量的問題是一個客觀存在且不能回避的事實。筆者認為高校作為培養人才的機構，應該將重心放在如何提高人才的質量上。而任何一所高校的人才培養質量如何，取決于該所高校的學科、專業水平，那么專業和學科如何開設的問題就變得至關重要了。由于各校之間信息不透明，宏觀上各高校不能掌握相關學科和專業結構的整體情況。于是各高校的規劃如同盲人摸象一樣，只知局部不知整體，不能全面真實地反映高校專業設置與整體社會發展的需求關系。這并不是某所高校才存在的困境，在我國是普遍現象。因此，為滿足高等教育適應社會經濟發展、促進社會經濟發展的需求，提高人才的專業素質，應該妥善解決好高校專業設置、規劃滯后等問題。

四、對問題的探討

(一)產業結構與學科建設的協調

隨著中國經濟與世界經濟的融合，一些傳統產業逐漸喪失比較優勢和競爭力，同時，另一些具有比較優勢的產業逐步興起。在這個產業結構調整過程中，傳統部門的職工可能喪失原有的工作，遭遇失業并待轉業的勞動者需要時間進行人力資本的調整，即通過培訓學習新技能。因此，高等教育應適應經濟結構變化的現實，面向更廣泛的勞動力市場培養人才，將自身的學科建設與市場的產業結構調整緊密聯系起來。高校具有為社會經濟發展培養急需的人才的社會責任，因此，應該滿足產業結構調整的需要，對原有學科、專業進行重新規劃，糾正過去專業劃分過細過窄、專業重復設置的問題，加強各學科之間的橫向聯系，開發學科與學科之間的知識聯系。開拓學科新的生長點，重視邊緣學科和交叉學科的發展，注重產學研發展。此外，還可根據因地制宣的原則，在原有傳統優勢學科的基礎上進一步創新，設置一些面向地方支柱產業、高新技術和服務業的應用型學科專業。堅持為國家和地方經濟建設和社會發展服務的原則，靈活調整學科專業方向。

(二)高校人才培養的能動性

1設置專業預警系統，緩和畢業生就業與市場需求間的矛盾

麥可思HR信息管理咨詢有限公司在2010年年初對江蘇省高校發展及全省經濟布局進行了評估，給出了江蘇省高校專業預警系統，指出全省高校500多個專業中，哪些專業已經供大于求，在數量上怎么縮減，縮減方式是什么；哪些專業正供不應求以及江蘇省經濟發展與高校布局的關系如何。這種以結果為導向的評估方式，得到了教育界的普遍認可。其公司總裁王伯慶談到：“構建大學生專業預警機制，不僅應該從國家層面、地區層面以及各高校層面立體考慮，還應該根據我國各地勞動力市場供需的不同情況，對本地高等教育與勞動力市場特有的供需情況進行監測、預警和調控，即對畢業半年后的學生進行就業狀態跟蹤調查，對就業率和資薪水平變化做出分析后，再對持續供大于求的專業從國家層面調控招生數量，將生源轉到就業狀況良好或就業前景較好的專業。這也是解決高校專業結構性矛盾，調控各專業供應量的核心。”此外，還應加快畢業生就業制度改革的步伐，促進畢業生就業工作的規范化和法治化建設，保障就業市場的健康發展。

2、把教育改革提上日程，調節高校擴招與資源分配間的矛盾

從教育與就業的關系來看，高校擴招使得教育模式存在的弊端越來越顯現化，同時現實也為教育改革提出了比較明確的方向。一個方面是要對現行教育模式進行存量上的改革，調整專業設置、改革教學內容、對現有師資進行較大幅度的調整、改革學校的管理體制。另一個方面是要加快從增量上借助民間教育資源的投入，即鼓勵民間辦教育、辦高等教育，以加強教育市場的競爭，從而促進原有教育部門的改革。另外，應該最大限度地發揮高校擴招的積極效應。例如，與一系列其他國家政策措施相配合。進一步減少勞動力市場上的扭曲，利用經濟激勵機制引導高校畢業生面向基層和中西部地區，提高教育資源對社會發展的利用率，從而實現我國各地區教育水平的可持續發展。

參考文獻

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